Умови закупівлі:
ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ
Під час проведення спрощеної закупівлі за предметом: код ДК 021:2015 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (пісочниці для ігрових майданчиків) (номер спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель:UA-2020-05-26-001288-b) Замовником спрощеної закупівлі (Красилівська сільська рада Броварського району Київської області (код за ЄДРПОУ: 04358684)) (далі – Замовник) за результатами розгляду пропозиції учасника закупівлі Приватного підприємства «Деревообробний завод «Брама» (код за ЄДРПОУ: 32271102) (далі – ПП «Деревообробний завод «Брама») було прийняте протиправне рішення відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №10 від 11.06.2020, з грубим порушенням норм чинного Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 №114-IХ (далі – Закон), визначивши учасника - ПП «Деревообробний завод «Брама» переможцем спрощеної закупівлі та ухваливши рішення про намір укласти договір про закупівлю. Таке рішення не відповідає вимогам Закону та не ґрунтується на умовах визначених Замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Замовник спрощеної закупівлі відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону повинен був відхилити пропозицію учасника ПП «Деревообробний завод «Брама» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі з наступних підстав.
1. ПП «Деревообробний завод «Брама» в складі пропозиції не надав гарантійного листа щодо обов’язку здійснити за власний рахунок доставку Товару, монтаж, встановлення та введення його в експлуатацію, чим порушив вимогу встановлену Замовником у Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасники в складі пропозиції зобов’язані надати гарантійний лист, що доставку, монтаж, встановлення, введення в експлуатацію, здійснює постачальник за свій рахунок.
2. ПП «Деревообробний завод «Брама» не підтвердив можливість встановлення гарантійного строку 24 місяця. В складі пропозиції у файлі «9.4.Висновок_СЕС.pdf» надається висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 25.04.2014 №05.03.02-04/28609 виданий замовнику експертизи: ПП «Деревообробний завод «Брама» (код за ЄДРПОУ: 32271102), виробник: ПП «Деревообробний завод «Брама» (код за ЄДРПОУ: 32271102), об’єкт експертизи: Обладнання для дитячих та спортивних майданчиків, вироблені за ТУ У 28.9-32271102-001:2014 «Обладнання для дитячих майданчиків.Технічні умови» та ТУ У 32.3-32271102-002:2014 «Устаткування для занять спортом. Технічні умови», сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи: для активних занять дітей на відкритому повітрі та в приміщенні, виданий на підставі Протоколу експертизи від 25.04.2014 №390. Висновок проведеної експертизи щодо терміну придатності об’єкту експертизи: гарантійний термін придатності експлуатації обладнання - 12 місяців, з дати отримання споживачем.
Таким чином, порушив вимогу встановлену Замовником у Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, гарантійний строк – не менше 24 місяців.
3. В складі наданої пропозиції ПП «Деревообробний завод «Брама» у файлі «19.Довідка про достовірність інформації.pdf» надає довідку щодо достовірності інформації від 03.06.2020 №54/11, у якій зазначає, що інформація, яка вказана у документах. поданих у складі пропозиції є достовірною, повною та не містить протиріч.
Однак, при детальному розгляді документів та зазначеної в них інформації, що надані у складі пропозиції ПП «Деревообробний завод «Брама» мають багато протиріч та не достовірної інформації, що не відповідають умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та в додатках до нього, а саме.
3.1. В складі пропозиції ПП «Деревообробний завод «Брама» у файлі «Додаток №3 цінова пропозиція.pdf» надає Форму «Цінова пропозиція» від 03.06.2020 №54/12, у якої в таблиці зазначає не зрозумілу ціну на товар «Ціна за одиницю, грн. з/без ПДВ», не зрозумілу загальну вартість товару «Загальну вартість товару, грн. з/без ПДВ», далі зазначає загальну ціну до якої то тендерної пропозиції «Загальна ціна тендерної пропозиції, грн. з ПДВ». У пунктах 3, 4, 5 цього документу ПП «Деревообробний завод «Брама» розуміє та погоджується, зазначає підписом та підтверджує повну, безумовну і беззаперечну згоду з тим, що він приймає участь у якої то не зрозумілої процедурі закупівлі та погоджується з усіма умовами, які визначені в якій то тендерній документації, не зважаючи на те, що відповідно до пункту 13 частини 1 статті 1 Закону та статті 13 Закону, спрощена закупівля не є процедурою закупівлі, спрощена закупівля не містить тендерної документації.
Отже, відповідно до пункту 14.2 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасник спрощеної закупівлі - ПП «Деревообробний завод «Брама» самостійно несе відповідальність за формування ціни пропозиції, та формує ціни у відповідності до вимог чинного законодавства. Вартість пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.
Таким чином, вважається, що учасник спрощеної закупівлі - ПП «Деревообробний завод «Брама» не надав ціни пропозиції до спрощеної закупівлі.
3.2. Учасник спрощеної закупівлі - ПП «Деревообробний завод «Брама», на вимогу Замовника відповідно до пункту 17 Додатку 2 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, не надав в складі пропозиції Лист-згоду з проектом договору (складений Учасником у довільній формі на фірмовому бланку та за підписом уповноваженої особи та містить відбиток печатки) та проект договору наведений у Додатку 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, подається підписаний уповноваженою особою учасника та завірений печаткою.
Учасником спрощеної закупівлі - ПП «Деревообробний завод «Брама» надано у файлі «18.Лист погодження з договором.pdf» документ – лист від 03.06.2020 №54/10 у якому, що проект договору складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі до Додатку №4 до ТД (мабуть ТД – це яка то не зрозуміла тендерна документація), а також, що договір про закупівлю укладається відповідно до вимог статей 36 та 37 Закону. Стаття 36 Закону – це, умови застосування процедури торгів з обмеженою участю, а стаття 37 Закону – це, оголошення про проведення торгів з обмеженою участю. Також, цьому листі ПП «Деревообробний завод «Брама» наводить перелік вимог до договору про закупівлю за старою редакцією Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник не має права визнати вищенаведені порушення формальними (несуттєвими) помилками, що не впливають на зміст пропозиції ПП «Деревообробний завод «Брама» тому, що оголошенням про проведення спрощеної закупівлі це не передбачено, не визначений перелік, які саме помилки або описки можливо віднести до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції учасників та за допущення яких не буде відхилено позицію учасника, Законом щодо спрощеної закупівлі це також не передбачено.
ВИМАГАЄМО скасувати прийняте 11.06.2020 уповноваженою особою В.В. Мельничук протиправне рішення про визнання учасника - ПП «Деревообробний завод «Брама» переможцем спрощеної закупівлі та скасувати рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю (відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №10 від 11.06.2020) та відхилити пропозицію учасника спрощеної закупівлі - ПП «Деревообробний завод «Брама» у зв’язку з наявністю підстав для відхилення пропозиції (відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону, визнати як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі), поданої на участь у спрощеній закупівлі згідно з предметом закупівлі: код ДК 021:2015 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (пісочниці для ігрових майданчиків) (номер спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель:UA-2020-05-26-001288-b).
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні
ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ
Під час проведення спрощеної закупівлі за предметом: код ДК 021:2015 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (пісочниці для ігрових майданчиків) (номер спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель:UA-2020-05-26-001288-b) Замовником спрощеної закупівлі (Красилівська сільська рада Броварського району Київської області (код за ЄДРПОУ: 04358684)) (далі – Замовник) за результатами розгляду пропозиції учасника закупівлі Приватного підприємства «Деревообробний завод «Брама» (код за ЄДРПОУ: 32271102) (далі – ПП «Деревообробний завод «Брама») було прийняте протиправне рішення відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №10 від 11.06.2020, з грубим порушенням норм чинного Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 №114-IХ (далі – Закон), визначивши учасника - ПП «Деревообробний завод «Брама» переможцем спрощеної закупівлі та ухваливши рішення про намір укласти договір про закупівлю. Таке рішення не відповідає вимогам Закону та не ґрунтується на умовах визначених Замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Замовник спрощеної закупівлі відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону повинен був відхилити пропозицію учасника ПП «Деревообробний завод «Брама» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі з наступних підстав.
1. ПП «Деревообробний завод «Брама» в складі пропозиції не надав гарантійного листа щодо обов’язку здійснити за власний рахунок доставку Товару, монтаж, встановлення та введення його в експлуатацію, чим порушив вимогу встановлену Замовником у Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасники в складі пропозиції зобов’язані надати гарантійний лист, що доставку, монтаж, встановлення, введення в експлуатацію, здійснює постачальник за свій рахунок.
2. ПП «Деревообробний завод «Брама» не підтвердив можливість встановлення гарантійного строку 24 місяця. В складі пропозиції у файлі «9.4.Висновок_СЕС.pdf» надається висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 25.04.2014 №05.03.02-04/28609 виданий замовнику експертизи: ПП «Деревообробний завод «Брама» (код за ЄДРПОУ: 32271102), виробник: ПП «Деревообробний завод «Брама» (код за ЄДРПОУ: 32271102), об’єкт експертизи: Обладнання для дитячих та спортивних майданчиків, вироблені за ТУ У 28.9-32271102-001:2014 «Обладнання для дитячих майданчиків.Технічні умови» та ТУ У 32.3-32271102-002:2014 «Устаткування для занять спортом. Технічні умови», сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи: для активних занять дітей на відкритому повітрі та в приміщенні, виданий на підставі Протоколу експертизи від 25.04.2014 №390. Висновок проведеної експертизи щодо терміну придатності об’єкту експертизи: гарантійний термін придатності експлуатації обладнання - 12 місяців, з дати отримання споживачем.
Таким чином, порушив вимогу встановлену Замовником у Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, гарантійний строк – не менше 24 місяців.
3. В складі наданої пропозиції ПП «Деревообробний завод «Брама» у файлі «19.Довідка про достовірність інформації.pdf» надає довідку щодо достовірності інформації від 03.06.2020 №54/11, у якій зазначає, що інформація, яка вказана у документах. поданих у складі пропозиції є достовірною, повною та не містить протиріч.
Однак, при детальному розгляді документів та зазначеної в них інформації, що надані у складі пропозиції ПП «Деревообробний завод «Брама» мають багато протиріч та не достовірної інформації, що не відповідають умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та в додатках до нього, а саме.
3.1. В складі пропозиції ПП «Деревообробний завод «Брама» у файлі «Додаток №3 цінова пропозиція.pdf» надає Форму «Цінова пропозиція» від 03.06.2020 №54/12, у якої в таблиці зазначає не зрозумілу ціну на товар «Ціна за одиницю, грн. з/без ПДВ», не зрозумілу загальну вартість товару «Загальну вартість товару, грн. з/без ПДВ», далі зазначає загальну ціну до якої то тендерної пропозиції «Загальна ціна тендерної пропозиції, грн. з ПДВ». У пунктах 3, 4, 5 цього документу ПП «Деревообробний завод «Брама» розуміє та погоджується, зазначає підписом та підтверджує повну, безумовну і беззаперечну згоду з тим, що він приймає участь у якої то не зрозумілої процедурі закупівлі та погоджується з усіма умовами, які визначені в якій то тендерній документації, не зважаючи на те, що відповідно до пункту 13 частини 1 статті 1 Закону та статті 13 Закону, спрощена закупівля не є тендерною процедурою закупівлі, спрощена закупівля не містить тендерної документації.
Отже, відповідно до пункту 14.2 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасник спрощеної закупівлі - ПП «Деревообробний завод «Брама» самостійно несе відповідальність за формування ціни пропозиції, та формує ціни у відповідності до вимог чинного законодавства. Вартість пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.
Таким чином, вважається, що учасник спрощеної закупівлі - ПП «Деревообробний завод «Брама» не надав ціни пропозиції до спрощеної закупівлі.
3.2. Учасник спрощеної закупівлі - ПП «Деревообробний завод «Брама», на вимогу Замовника відповідно до пункту 17 Додатку 2 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, не надав в складі пропозиції Лист-згоду з проектом договору (складений Учасником у довільній формі на фірмовому бланку та за підписом уповноваженої особи та містить відбиток печатки) та проект договору наведений у Додатку 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, подається підписаний уповноваженою особою учасника та завірений печаткою.
Учасником спрощеної закупівлі - ПП «Деревообробний завод «Брама» надано у файлі «18.Лист погодження з договором.pdf» документ – лист від 03.06.2020 №54/10 у якому, що проект договору складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі до Додатку №4 до ТД (мабуть ТД – це яка то не зрозуміла тендерна документація), а також, що договір про закупівлю укладається відповідно до вимог статей 36 та 37 Закону. Стаття 36 Закону – це, умови застосування процедури торгів з обмеженою участю, а стаття 37 Закону – це, оголошення про проведення торгів з обмеженою участю. Також, цьому листі ПП «Деревообробний завод «Брама» наводить перелік вимог до договору про закупівлю за старою редакцією Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник не має права визнати вищенаведені порушення формальними (несуттєвими) помилками, що не впливають на зміст пропозиції ПП «Деревообробний завод «Брама» тому, що оголошенням про проведення спрощеної закупівлі це не передбачено, не визначений перелік, які саме помилки або описки можливо віднести до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції учасників та за допущення яких не буде відхилено позицію учасника, Законом щодо спрощеної закупівлі це також не передбачено.
ВИМАГАЄМО скасувати прийняте 11.06.2020 уповноваженою особою В.В. Мельничук протиправне рішення про визнання учасника - ПП «Деревообробний завод «Брама» переможцем спрощеної закупівлі та скасувати рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю (відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №10 від 11.06.2020) та відхилити пропозицію учасника спрощеної закупівлі - ПП «Деревообробний завод «Брама» у зв’язку з наявністю підстав для відхилення пропозиції (відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону, визнати як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі), поданої на участь у спрощеній закупівлі згідно з предметом закупівлі: код ДК 021:2015 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (пісочниці для ігрових майданчиків) (номер спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель:UA-2020-05-26-001288-b).
Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 №114-IX
Розділ IX ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Стаття 44. Відповідальність за порушення вимог цього Закону
1. За порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України.
Кодексі України про адміністративні правопорушення