Код ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів)

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради» Код ЄДРПОУ 05498677. Адреса 69005, Україна, Запорізька область, ЗАПОРІЖЖЯ, вул. Перемоги, буд. 80
2.Номер закупівлі: UA-2020-05-27-008130-b. Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів).
3.Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.09.2019 року № 114-IX.
4.Обгрунтування вимоги: Замовник, Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради» (код ЄДРПОУ 05498677) (надалі-Замовник) оголосив в електронній системі Прозорро про проведення закупівлі UA-2020-05-27-008130-b за процедурою закупівлі відкриті торги.
Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону.
Замовник в частині 3 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації вимагає надати довідку про виконання аналогічних договорів з постачання товару, що є предметом закупівлі. До довідки додаються:
- договори відповідно до довідки;
- відгук(и) від замовника (ів) про належне виконання учасником всіх договорів, зазначених у довідці (відгук надається на бланку замовника, що містить найменування замовника, із зазначенням дати та номеру договору, на який надано відгук, та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків, завірений підписом уповноваженої особи замовника, не більше десятиденної давнини відносно дати розкриття пропозицій).

Вважаємо вимогу щодо обмеження дати позитивного відгуку не більше десятиденної давнини відносно дати розкриття пропозицій дискримінаційною, що обмежує права учасників та суперечить основним принципам закупівель, що визначені в Ст.5 Закону «Про публічні закупівлі», оскільки про наявність досвіду виконання аналогічних договорів свідчить також і відгук, наданий замовником за виконаним договором і раніше, ніж 10 днів до розкриття тендерних пропозицій. Дана вимога є дискримінаційною, обмежує конкуренцію, не дає права прийняти участь в закупівлі учасникам, які мають досвід виконання аналогічних договір, мають документальне підтвердження виконання таких договорів (акти виконаних послуг) та мають позитивні відгуки від замовників, які надані раніше, ніж за 10 днів до розкриття тендерних пропозицій за даною закупівлею.
Статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Статтею 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачений виключний перелік вимог до тендерної документації та її змісту. Згідно ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, норми Закону України «Про публічні закупівлі» чітко забороняють Замовнику в тендерній документації вносити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Вимагаємо: Для забезпечення дотримання основних принципів закупівель, таких як недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням: викласти вимогу щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів в частині 3 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної в наступній редакції:

До довідки додаються:
- договір(и) відповідно до довідки;
- позитивний відгук контрагента за наданою копією договору;

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради» Код ЄДРПОУ 05498677. Адреса 69005, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 80.
2.Номер закупівлі: UA-2020-05-27-008130-b. Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів).
3.Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.09.2019 року № 114-IX.
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник, Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради» (код ЄДРПОУ 05498677) (надалі-Замовник) оголосив в електронній системі Прозорро про проведення закупівлі UA-2020-05-27-008130-b за процедурою закупівлі відкриті торги. Предметом закупівлі є послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів.
Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону.
Замовник в частині 2 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації вимагає надати:
- диплом, або сертифікат тощо посадової особи учасника відповідної кваліфікації за фахом «Екологія, охорона навколишнього середовища та збалансоване природокористування»;

Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та такою, що порушує права учасників закупівлі, що визначені в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки відсутні нормативно-правові документи, які передбачають обов’язкову наявність диплому або сертифікату посадової особи учасника відповідної кваліфікації за конкретним фахом «Екологія, охорона навколишнього середовища та збалансоване природокористування».
Постановою КМУ від 13 липня 2016 року № 446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» встановлені кадрові вимоги до провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами», в яких передбачено:
«8. Під час здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами згідно з отриманою ліцензією екологічні знання є обов’язковою кваліфікаційною вимогою для посадових осіб (диплом, сертифікат тощо). Ліцензіат повинен мати штатну чисельність спеціалістів (виконавців робіт залежно від видів робіт та рівня забезпечення матеріально-технічної бази) відповідного рівня підготовки та освітньо-кваліфікаційного рівня.
9. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити допуск до поводження з небезпечними відходами тільки тих осіб, які пройшли професійну підготовку щодо поводження з небезпечними речовинами, у порядку, визначеному законодавством. Працівники, крім завдань, обов’язків та знань, які передбачено відповідними кваліфікаційними характеристиками, повинні знати, виконувати та додержуватися правил і норм охорони праці, санітарно-гігієнічних вимог та протипожежного захисту, виконувати правила внутрішнього трудового розпорядку, відповідні підготовчі та завершальні роботи на початку і в кінці робочого дня (зміни).»
Тобто, чинне законодавство не передбачає під час здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами наявність диплому за конкретним фахом «Екологія, охорона навколишнього середовища та збалансоване природокористування»
Достатнім є наявність екологічних знань, що підтверджується дипломом, сертифікатом тощо. Саме наявність екологічних знань у Учасника є гарантією спроможності Учасника надавати екологічно безпечні послуги, що підтверджується дипломом, сертифікатом тощо, а не наявність диплому з конкретною назвою як вимагає Замовник: «Екологія, охорона навколишнього середовища та збалансоване природокористування».

Отже, ми вважаємо, що дана вимога щодо наявності конкретної назви диплому або сертифікату є дискримінаційною та звужує коло учасників.
Статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Статтею 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачений виключний перелік вимог до тендерної документації та її змісту. Згідно ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, норми Закону України «Про публічні закупівлі» чітко забороняють Замовнику в тендерній документації вносити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимагаємо: Для забезпечення дотримання основних принципів закупівель, таких як недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням: викласти вимогу щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені для виконання умов договору в частині 2 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної в наступній редакції:

- документи, що підтверджують наявність у посадової особи Учасника екологічних знань (диплом, сертифікат тощо).

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради» Код ЄДРПОУ 05498677. Адреса 69005, Україна, Запорізька область, ЗАПОРІЖЖЯ, вул. Перемоги, буд. 80
2.Номер закупівлі: UA-2020-05-27-008130-b. Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів).
3.Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.09.2019 року № 114-IX.
4.Обгрунтування вимоги: Замовник, Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради» (код ЄДРПОУ 05498677) (надалі-Замовник) оголосив в електронній системі Прозорро про проведення закупівлі UA-2020-05-27-008130-b за процедурою закупівлі відкриті торги.
Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону.
Замовник в частині 2 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації вимагає надати:
- таблицю 6 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу) застрахованим особам» Додатку 4 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, за попередній звітній місяць відносно дати розкриття пропозицій, з відміткою територіального органу доходів і зборів або наданням квитанції про прийняття електронної звітності, та/або договори цивільно-правового характеру (на працівників, зазначених у довідці).
У разі зазначення у довідці працівників суб’єктів господарювання співвиконавця, надати попередній договір на надання послуг Код ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів) з наданням від організації співвиконавця Таблиці 6 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу) застрахованим особам» Додатку 4 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, за попередній звітній місяць відносно дати розкриття пропозицій, з відміткою територіального органу доходів і зборів або наданням квитанції про прийняття електронної звітності (на працівників, зазначених у довідці)..
Договори цивільно-правового характеру не передбачені..

Вищезазначена вимога щодо надання від організації співвиконавця Таблиці № 6 у разі залучення до виконання послуг суб’єктів господарювання співвиконавця є дискримінаційною, та такою що обмежує права учасників і суперечить основним принципам закупівель, що визначені в Ст.5 Закону «Про публічні закупівлі».
Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», для обробки, використання, поширення та доступу до персональних даних (у т.ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, свідоцтво платника податків, банківські реквізити, розрахункові рахунки, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), необхідно отримання листів-згоди на таку обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних відповідних працівників, які не надають згоди.
Статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено принципи здійснення закупівель, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Статтею 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачений виключний перелік вимог до тендерної документації та її змісту.
Згідно ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, норми Закону України «Про публічні закупівлі» чітко забороняють Замовнику в тендерній документації вносити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Вимагаємо: Для забезпечення дотримання основних принципів закупівель, таких як недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням: виключити вимогу про надання Таблиці 6 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу) застрахованим особам» у разі залучення субпідрядних організацій.
;

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради» Код ЄДРПОУ 05498677. Адреса 69005, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 80
2.Номер закупівлі: UA-2020-05-27-008130-b. Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів).
3.Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.09.2019 року № 114-IX.
4.Обгрунтування вимоги: Замовник, Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради» (код ЄДРПОУ 05498677) (надалі-Замовник) оголосив в електронній системі Прозорро про проведення закупівлі UA-2020-05-27-008130-b за процедурою відкриті торги.
Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону.
Замовник в Таблиці 4 Додатку 2 до тендерної документації вимагає надати:
• Ліцензія, видана безпосередньо Учаснику Міністерством екології та природних ресурсів України, або наказ Міністерства екології та природних ресурсів України, про видачу безпосередньо Учаснику ліцензії, на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами. Документ обов’яково повинен мати наступні види господарської діяльності: збирання, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження. Документ обов’язково повинен мати всі види відходів, на поводження за якими він виданий, що зазначені у додатку 1 до тендерної документації.
Згідно Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі» утилізації підлягають такі відходи:

Детальна інформація зазначена у файлі.