Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки

Щодо протиправного прийняття рішення тендерного ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС ГАЗОТУРБОБУДУВАННЯ "ЗОРЯ" - "МАШПРОЕКТ" про відповідність тендерної пропозиції ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АНИЩЕНКО МИХАЙЛО ІГОРОВИЧ вимогам тендерної документації слід зазначити наступне.
Відповідно до ч. 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Отже, частина 2 статті 16 Закону встановлює вимогу щодо саме «виконання», а не «укладення» договору. Згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно, факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору.
Якщо мова йде про надання послуг чи виконання робіт та таким документом має бути відповідний акт наданих послуг\виконаних робіт.
На підтвердження досвіду виконання аналогічного договору ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АНИЩЕНКО МИХАЙЛО ІГОРОВИЧ у складі тендерної пропозиції надано інформаційну довідку від Вих. №1 від 10.06.2020р., про наявність досвіду виконання аналогічного договору, згідно з якою останній виконував аналогічні договори та надавав УДМС України в Миколаївської області, (послуги з заправки та регенирації картриджів.)
З приводу ненадання документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору висловився Верховний Суд у постанові від 12.03.2019 у справі № 905/383/18 та зазначив наступне: «Отже, у частині 2 статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" одним з кваліфікаційних критеріїв до учасників тендеру визначено наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому, Касаційний господарський суд зазначає, що надання учасником торгів на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору лише копії договору, укладеного раніше учасником тендеру з іншим контрагентом, не підтверджує факту наявності у такого учасника торгів досвіду виконання аналогічних договорів, оскільки за певних обставин після укладення таких договорів вони можуть у подальшому бути не виконані або виконані неналежним чином, розірвані тощо.
Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у постановах від 09.10.2018 у справі № 913/159/17, від 13.11.2018 у справі № 904/10576/17».
Надання учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору довідки про виконання аналогічного договору або копії договору, укладеного раніше учасником тендеру з іншим контрагентом не підтверджує викладений вище кваліфікаційний критерій, оскільки сам по собі договір не свідчить про його виконання.
Тим більше, довідка в довільній формі не свідчить про досвід виконання аналогічних договорів.
Відсутність документів на підтвердження виконання аналогічного договору, а саме актів про приймання-передачу наданих послуг, свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АНИЩЕНКО МИХАЙЛО ІГОРОВИЧ встановленим тендерною документацією кваліфікаційним вимогам та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного суду від 09.10.2018 у справі № 913/159/17, постанові Верховного суду від 13.11.2018 у справі № 904/10576/17 Щодо фактичного виконання договору слід зазначити наступне.
З огляду на приписи статей 14, 44, 138, 139, 198 Податкового Кодексу України господарські операції для визначення податкових зобов'язань мають бути фактично здійсненими та підтвердженими належним чином оформленими первинними бухгалтерськими документами, які відображають реальність таких операцій, та спричиняти реальні зміни майнового стану платника податків.
Визначальною ознакою господарської операції є те, що вона має спричиняти реальні зміни майнового стану платника податків. Здійснення господарської операції і власне її результат підлягають відображенню в бухгалтерському обліку, при цьому для бухгалтерського обліку мають значення лише ті документи, які підтверджують фактичне здійснення господарських операцій.
Господарський договір не є первинним обліковим документом для цілей бухгалтерського обліку і його наявність свідчить лише про намір виконати дії (операції) в майбутньому, а не про їх фактичне виконання, відтак, господарська операція пов'язана не
з фактом підписання договору, а з фактом руху активів платника податків та руху його капіталу.
Зазначене зайвий раз підтверджує те, що лише наявність договору не підтверджує факт його виконання, наявність договорі свідчить про намір виконати дії в майбутньому, а не про факт їх виконання.
Аналогічна позиція викладена в постановах Верховного суду від 31.05.2019 у справі № 826/13527/13-а, 23.05.2019 у справі № 810/5633/14, 26.04.2019 у справі № 814/1043/14, 23.04.2019 у справі № 825/1610/17, 01.04.2019 у справі № 813/4318/17, від 28.03.2019 у справі № 826/8442/17, від 25.03.2019 у справі № 812/1650/17 тощо.
Таким чином, тендерний комітет ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС ГАЗОТУРБОБУДУВАННЯ «ЗОРЯ» - «МАШПРОЕКТ» зробив протиправний висновок про те, що ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АНИЩЕНКО МИХАЙЛО ІГОРОВИЧ як учасник та переможець торгів дотримався установлених замовником кваліфікаційних критеріїв та вимог ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. ЗО Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Оскільки тендерна пропозиція, подана ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АНИЩЕНКО МИХАЙЛО ІГОРОВИЧ, не відповідає вимогам тендерної документації та ч. 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерний комітет ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС ГАЗОТУРБОБУДУВАННЯ «ЗОРЯ» - «МАШПРОЕКТ» повинен був відхилити вказану пропозицію.
Отже просимо відхилити пропозицію ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АНИЩЕНКО МИХАЙЛО ІГОРОВИЧ,