Номер вимоги: UA-2020-05-29-000955-b.b1
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП "ПЛАХТА ОЛЕКСАНДР ПАВЛОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2822306554
Дата подання: 01.06.2020 10:50
Шановний замовник. Вами висунуто вимогу про те, що учасник надає "лист-відгук, а дата складання листа-відгуку повинна бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу, а також справжність підпису особи, яка підписала лист-відгук повинна бути нотаріально засвічена". Повідомляємо вам, що згідно ЗУ "Про публічні закупівлі", ст. 16 Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі, п. 3 визначає кваліфікаційним критерієм - "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)" Таким чином, законом чітко визначено перелік документів, які ви маєте законне право вимагати, а саме "аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)". Як випливає зі змісту закону, там не передбачено такого кваліфікаційного критерію, як "лист відгук, підписаний особою, де справжність підпису особи, яка підписала лист-відгук повинна бути нотаріально засвічена". Таким чином, вами незаконно штучно висунуто перешкоду для участі в тендері, адже лист-відгук має надати третя особа, на яку учасник не має впливу, та яка не зобов'язана жодним чинним нормативно-правовим актом видавати такий непередбачений жодним законом документ, здійснювати нотаріальне засвідчення підпису, що вимагає фінансових витрат третьої сторони на нотаріальні послуги. Учаник не має права здійснювати будь-який тиск чи примус на третіх осіб для вчинення певних дій пов'язаних із участю в тендерній закупівлі. Закон передбачає в якості кваліфікаційного критерію подання ВИКЛЮЧНО " аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)". Це пов'язано з тим, що учасник має свій екземпляр договору із аналогічних закупівель, як одна із сторін договору попередніх закупівель, тому учасник має абсолютну власну можливість надати, згідно закону, такий договір та не звертатись до третіх осіб. Отже, ваша вимога про надання в якості кваліфікаційного критерію "листа-відгуку" та "нотаріальне засвідчення підпису на листі-відгуку" є незаконною та підлягає виключенню з тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Відповідно ч.2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. На підставі цього Замовником було встановлено одним із кваліфікаційних критеріїв - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Законом України «Про публічні закупівлі» зазначено саме наявність ДОКУМЕНТАЛЬНО ПІДТВЕРДЖЕНОГО досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), одним із способів документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору є лист-відгук від замовника такого аналогічного договору про співпрацю з Учасником. Тому вимога, щодо надання Учасником листа-відгуку від замовника за аналогічним договором є цілком законною. Також Замовник зазначає, що вимога щодо нотаріального засвідчення листа-відгуку виключена з Тендерної Документації.
Номер вимоги: UA-2020-05-29-000955-b.b2
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "ПЛАХТА ОЛЕКСАНДР ПАВЛОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2822306554
Дата подання: 01.06.2020 21:33
Шановний замовник.
У тендерній документації ви зазначили що «До кожного договору потрібно надати скановану копію листа-відгуку від підприємства (установи, організації) тощо з яким укладено аналогічний договір наведеного у п. 3.1 Додатку 2 тендерної документації з посиланням на номер, дату, вартість договору, кількості поставленого товару та наявності або відсутності зауважень до учасника та строку поставки товару (дата складання листа-відгуку повинна бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу).».
Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі», ст.. 1, п. 6 – «договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару».
Відповідно до ст..41 ч.1 «Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом».
Шановний замовник, будь ласка, наведіть безпосередньо норму закону «Про публічні закупівлі» або норму Цивільного чи Господарського кодексів України та вкажіть номер статті, в якій буде зазначено, що «одним із способів документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору є лист-відгук від замовника такого аналогічного договору про співпрацю з Учасником», або, принаймі, взагалі буде згадано такий вид документу, як «лист-відгук». Більш детальну інформацію викладенно у вкладеному файлі.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до ч.1.ст16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до п.2 ч. 2 ст. 22 Закону У тендерній документації зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Згідно роз’яснення Мінекономрозвитку № 3302-06/3812-06 від 07.02.2017 р. «Щодо розроблення тендерної документації» замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону та указує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям. Також Законом не передбачено яке саме підтвердження кваліфікаційним критеріям надає Учасник.
Разом з тим згідно з частиною третьою статті 22 Закону Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
У цій закупівлі Замовником зазначено копію аналогічного договору та лист-відгук що дасть Замовнику змогу зрозуміти, що Постачальник вже постачав товари, аналогічні предмету закупівлі, робив це якісно і сумлінно, а значить, збільшується вірогідність того, що цей постачальник надійний і виконає взяті на себе зобов'язання.
Ще зазначаємо, що нами як Замовником неодноразово було надано листи-відгуки Постачальникам щодо якісного виконання зобов’язань за договорами по процедурам закупівель для подання ними на участь у тендерах. Вимогу щодо завіряння листа-відгуку нотаріусом, що потягне витрати зі сторони Контрагента, Замовником було виключено з тендерної документації. У зв’язку з чим Замовник не бачить перепон звернутися до Контрагентів за минулими договорами. Також відмова від надання листа-відгуку викликає у Замовника сумнів щодо якісного та своєчасного виконання Учасником минулих договорів.
Номер вимоги: UA-2020-05-29-000955-b.b3
Статус:
Відхилена
Учасник: ФОП "ПЛАХТА ОЛЕКСАНДР ПАВЛОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2822306554
Дата подання: 02.06.2020 13:20
Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, фінансової спроможності.
Згідно з частиною четвертою статті 16 Закону документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
При цьому відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону та указує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Разом з тим згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. При цьому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону).
Ураховуючи зазначене, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому. Отже - якщо законодавством не визначене існування такого документу, як "лист-відгук", не визначено законодавстіом його форму та зміст (на відміну від договору чи накладної), то ви не маєте права виходити за межі закону та придумувати свої власні документи. Ви можете просити лише документи, ЯКІ ПЕРЕДБАЧЕНІ ЗАКОНОДАВСТВОМ для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, згідно ст 16. Або все ж надайте чітке посилання, де в якому законі чи кодексі згадується документ - лист відгук?
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до ч.1.ст16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до п.2 ч. 2 ст. 22 Закону У тендерній документації зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Згідно роз’яснення Мінекономрозвитку № 3302-06/3812-06 від 07.02.2017 р. «Щодо розроблення тендерної документації» замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону та указує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям. Також Законом не передбачено яке саме підтвердження кваліфікаційним критеріям надає Учасник.
Разом з тим згідно з частиною третьою статті 22 Закону Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Законом не передбачено надання саме копії аналогічного договору, а зазначено лише наявність документально-підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Замовник не зазначає жодних форм листа-відгуку, тобто Учасник надає лист-відгук у довільній формі. Також Законом не заборонено вимагати підтвердження кваліфікаційним критеріям іншими документами.