ДК 021:2015:71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва ("Проведення енергетичних аудитів будівель соціальної сфери Житомирської обласної ради з виготовленням енергетичних сертифікатів") DK 021:2015: 71310000-4 Consulting services in the fields of engineering and construction ("Carrying out of energy audits of buildings of the social sphere of the Zhytomyr regional council with production of energy certificates")
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2020-05-29-005484-b
- 71310000-4 - Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва
- Завершена
Найменування замовника:
ДЕПАРТАМЕНТ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
Код ЄДРПОУ:
39932654
Тип закупівлі
Конкурентний діалог з публікацією на англ. мові
Контактна особа замовника
Сергій Борисович Сорокін,
+380412474388
, 39932654oda@gmail.com
Адреса замовника
Україна, м. Житомир, 10014, Житомирська область, МАЙДАН ІМ. С. П. КОРОЛЬОВА, буд. 12
Очікувана вартість
4 000 000 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
3
0
0
останні зміни 7.08.20
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 20.06.2020 18:00
Оскарження умов:
до 26.06.2020 00:00
Подання пропозицій:
30.06.2020 18:00
Очікувана вартість
4 000 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
40 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
20 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Місцезнаходження замовника:10014, Житомирська обл., місто Житомир, МАЙДАН ІМ. С. П. КОРОЛЬОВА, будинок 12.
Категорія замовника: відповідно до частини 4 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами) - 1) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1частини першої статті 2 Закону.
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська.
Підстава застосування конкурентного діалогу відповідно до пункту 3 частини 2 статті 34 Закону: Замовник не може визначити точну технічну специфікацію з використанням наявних технічних стандартів
Розгорнути
Згорнути
Категорія замовника: відповідно до частини 4 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами) - 1) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1частини першої статті 2 Закону.
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська.
Підстава застосування конкурентного діалогу відповідно до пункту 3 частини 2 статті 34 Закону: Замовник не може визначити точну технічну специфікацію з використанням наявних технічних стандартів
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
77 послуга
"Проведення енергетичних аудитів будівель соціальної сфери Житомирської обласної ради з виготовленням енергетичних сертифікатів"
ДК 021:2015: 71310000-4 — Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
22.06.2020 16:02
22.06.2020 16:00
22.06.2020 16:00
22.06.2020 16:00
18.06.2020 13:39
18.06.2020 13:39
18.06.2020 13:39
05.06.2020 19:03
29.05.2020 18:12
29.05.2020 18:12
29.05.2020 18:12
29.05.2020 18:12
29.05.2020 18:12
29.05.2020 18:12
29.05.2020 18:12
22.06.2020 16:02
18.06.2020 13:40
05.06.2020 19:09
29.05.2020 18:13
22.06.2020 16:00
Запитання до процедури
Підстави застосування конкурентного діалогу.
Дата подання: 04.06.2020 17:40
Дата відповіді: 05.06.2020 18:35
Стаття 35 Закону України "Про публічні закупівлі" містить вимоги до оголошення про проведення конкурентного діалогу, зокрема, відповідно до п. 3 даної статті воно повинно містити підставу застосування конкурентного діалогу. Разом з тим, з оприлюденої в оголошенні інформації не можливо встановити вищевказану обставину, з огляду на що просимо роз'яснити підставу провведдення конкурентного діалогу.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Замовник розглянув звернення учасника процедури закупівлі,внесено зміни до оголошення, вказавши підставу застосування конкурентного діалогу відповідно до статті 34 Закону.
Стосовно публікації процеди
Дата подання: 06.06.2020 10:43
Дата відповіді: 10.06.2020 17:34
Департаментом регінального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації 29.05.2020р. опубліковано закупівлю за кодом ДК 021:2015-71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва (Проведення енергетичних аудитів будівель соціальної сфери Житомирської обласної ради з виготовленням енергетичних сертифікатів) вдруге. При публікації процедури за зазначеним предметом закупівлі вперше, а саме 17.04.2020р. Замовником було чітко визначено ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ з надання послуг: Проведення енергетичних аудитів будівель соціальної сфери Житомирської обласної ради з виготовленням енергетичних сертифікатів» згідгно додатку 2 тендерної документації з детальним описом обсягів послуг, що підлягають виконанню по кожній будівлі та зазначенням нормативної правової бази, відповідно до предмета закупівлі, наведено перелік необхіної матеріально-технічної бази та наявності працівників, що мають необхідні знання та досвід для надання вищезазначених послуг. Вважамо незрозумілим обгрунтування замовника, в частині неможливості визначення точної технічної специфікації з використанням наявних технічних стандартів, адже при попередній публікації процедури Замовником було чітко визначено та законодавчо обгрунтовано умови надання послуг та критерії відповідності Учасника процедури закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Замовник розглянув дане звернення та повідомляє наступне.
Відповідно до чинного законодавства України щодо даного предмету закупівлі чинний лише Закон України «Про енергетичну ефективність будівель», який унормовує порядок проведення енергетичної сертифікації будівель. Саме посилання на цей закон є вимогою Замовника при розробленні енергетичного сертифікату на кожну з будівель (Додаток 2). Крім того, законодавством України не визначено порядку проведення енергетичного аудиту будівель, усі державні стандарти носять лише рекомендаційний характер, відтак не є обов’язковими до врахування. Проаналізувавши в електронній системі «Prozorro» досвід схожих закупівель, Замовник дійшов висновку, що підходи та практики складання технічної специфікації щодо подібного предмету закупівлі вкрай відрізняються одна від одної.
Відповідно до пункту 2 частини 3 та пункту 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Замовник у тендерній документації зазначає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у т.ч. відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі); тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне включити. Крім цього, відповідно до пункту 13 статті 1 Закону, Замовник має право обрати процедуру закупівлі: «конкурентна процедура закупівлі (далі - тендер) – здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу». Підставою для застосування конкурентного діалогу, згідно пункту 3 частини 2 статті 34 Закону є причина не можливості визначити точну технічну специфікацію з використанням наявних технічних стандартів, у зв’язку з відсутністю обов’язкового їх застосування.
Тому Замовник вважає, що вжив усіх заходів для професійного підходу до формування технічного завдання, з урахуванням всього вищезазначеного. Компетентність, досвід щодо використання найактуальніших вимог і стандартів є передумовою надання якісних послуг учасником і в свою чергу, на думку Замовника, збільшує вірогідність відповідності предмета закупівлі його інтересам та захисту прав Замовника від невиконання чи неналежного виконання договірних зобов’язань учасника перед Замовником та у подальшому убезпечення Замовника від судових спорів щодо некомпетентності учасника у виконанні аналогічного предмету закупівлі.
Відповідно до чинного законодавства України щодо даного предмету закупівлі чинний лише Закон України «Про енергетичну ефективність будівель», який унормовує порядок проведення енергетичної сертифікації будівель. Саме посилання на цей закон є вимогою Замовника при розробленні енергетичного сертифікату на кожну з будівель (Додаток 2). Крім того, законодавством України не визначено порядку проведення енергетичного аудиту будівель, усі державні стандарти носять лише рекомендаційний характер, відтак не є обов’язковими до врахування. Проаналізувавши в електронній системі «Prozorro» досвід схожих закупівель, Замовник дійшов висновку, що підходи та практики складання технічної специфікації щодо подібного предмету закупівлі вкрай відрізняються одна від одної.
Відповідно до пункту 2 частини 3 та пункту 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Замовник у тендерній документації зазначає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у т.ч. відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі); тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне включити. Крім цього, відповідно до пункту 13 статті 1 Закону, Замовник має право обрати процедуру закупівлі: «конкурентна процедура закупівлі (далі - тендер) – здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу». Підставою для застосування конкурентного діалогу, згідно пункту 3 частини 2 статті 34 Закону є причина не можливості визначити точну технічну специфікацію з використанням наявних технічних стандартів, у зв’язку з відсутністю обов’язкового їх застосування.
Тому Замовник вважає, що вжив усіх заходів для професійного підходу до формування технічного завдання, з урахуванням всього вищезазначеного. Компетентність, досвід щодо використання найактуальніших вимог і стандартів є передумовою надання якісних послуг учасником і в свою чергу, на думку Замовника, збільшує вірогідність відповідності предмета закупівлі його інтересам та захисту прав Замовника від невиконання чи неналежного виконання договірних зобов’язань учасника перед Замовником та у подальшому убезпечення Замовника від судових спорів щодо некомпетентності учасника у виконанні аналогічного предмету закупівлі.
Стосовно недискримінації учасників
Дата подання: 09.06.2020 16:48
Дата відповіді: 11.06.2020 16:44
Уточнення щодо процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015:71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва ("Проведення енергетичних аудитів будівель соціальної сфери Житомирської обласної ради з виготовленням енергетичних сертифікатів"). Згідно Закону України «Про енергетичну ефективність будівель» від 22.06.2017 № 2118-VIII, основними вимогами для проведення аудиту енергетичної ефективності будівель та сертифікації енергетичної ефективності будівель є наявність кваліфікаційних атестатів на проведення обстеження інженерних систем та аудиту енергетичної ефективності будівель. Вимогами тендерної документації передбачена відповідність кваліфікаційним критеріям, стосовно наявності працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід, окрім зазначених кваліфікаційних атестатів без жодних обґрунтувань вимагаються кваліфікаційний сертифікати інженера-проектувальника у частині виконання інженерних вишукувань ( згідно п.9 до Технічного завдання “Інженерні вишукування-Виконати інструментальну оцінку тепловтрат через огороджувальні будівельні конструкції”), архітектора та інженера-проектувальника у кошторисній частині. Слід зазначити, що Сертифікати кошторисника і проектувальника потрібні вже при впровадженні запропонованих заходів за результатами енергетичного аудиту, а не при проведенні енергетичного аудиту, який є предметом Вашої закупівлі. Також, в п. 10 Оголошення “Вимоги до складу та оформлення звіту з енергетичного аудиту” зазначено, що результатом є звіт з відповідними розрахунками теплового та енергетичного балансу будівлі, заходами з енергозбереження до впровадження, додатками та Сертифікатом енергетичної ефективності будівлі. Враховуючи той факт, що відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами), основними принципами здійснення публічних закупівель є добросовісна конкуренція, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, просимо Вас врахувати виявлені невідповідності в тендерній документації та Технічному завданні до закупівлі та внести відповідні зміни до тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Проаналізувавши звернення, Замовник інформує учасника, що на першому етапі при визначенні кваліфікаційних критеріїв у тендерній документації Замовник керується переліком кваліфікаційних критеріїв, зазначених у статті 16 Закону та встановлює наступні кваліфікаційні критерії:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору;
- наявність фінансової спроможності, яка підтверджена фінансовою звітністю.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи із специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини 3 та пункту 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовник у тендерній документації зазначає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі); тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити.
Відповідно до законодавства, чинного в Україні щодо предмету закупівлі, чинний лише Закон України «Про енергетичну ефективність будівель», який унормовує порядок проведення енергетичної сертифікції будівель. Саме посилання на цей Закон, є вимогою замовника при розроблені енергетичного сертифікату на кожну з будівель (Додаток 2). Крім того, законодавством України не визначено порядку проведення енергетичного аудиту будівель, усі державні стандарти носять лише рекомендаційний характер. Відтак, не є обов`язковими до врахування.
Варто зазначити, що вартість енергетичного аудиту/енергетичного сертифікату враховується відповідно до ДСТУ БД.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» до кошторисної вартості проектних робіт, відповідно розрахунки вартості робіт по заходах, які будуть розроблені повинні виконувати дипломовані та сертифіковані фахівці, які мають знання та підтвердження досвіду розрахунку кошторисної вартості предпроектних робіт (енергетичний аудит) та мати знання та сертифікат щодо архітектурних та інженерних рішень при розробці рекомендованих заходів, які будуть включені до звіту з енергетичного аудиту.
Враховуючи специфіку предмета закупівлі, його обсяг та стислі терміни виконання, Замовник бажає, що б дані послуги надавала організація, яка відповідає всім вимогам чинного законодавства. Саме тому в тендерній документації прописана відповідна вимога до фахівців, що має підтверджуватися документально.
Замовник вважає, що відповідність учасника зазначеній вимозі Тендерної документації є ознакою компетентності, дисциплінованості, та передумовою надання якісних послуг учасником і в свою чергу, на думку Замовника, збільшує вірогідність відповідності предмета закупівлі його інтересам та захисту прав Замовника від невиконання чи неналежного виконання договірних зобов’язань учасника перед Замовником та у подальшому убезпечення Замовника від судових спорів щодо некомпетентності Учасника у виконанні аналогічних договорів до предмету закупівлі.
Додатково звертаємо Вашу увагу, що відповідно до ч. 4. ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачається, що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
На підставі викладеного вище, та беручи до уваги, що за дискримінацію вважається обмеження певному колу осіб брати участь у закупівлі, слід дійти висновку, що будь-які дискримінаційні умови у Тендерній документації відсутні, а вимога учасника не підлягає задоволенню у повному обсязі.
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору;
- наявність фінансової спроможності, яка підтверджена фінансовою звітністю.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи із специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини 3 та пункту 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовник у тендерній документації зазначає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі); тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити.
Відповідно до законодавства, чинного в Україні щодо предмету закупівлі, чинний лише Закон України «Про енергетичну ефективність будівель», який унормовує порядок проведення енергетичної сертифікції будівель. Саме посилання на цей Закон, є вимогою замовника при розроблені енергетичного сертифікату на кожну з будівель (Додаток 2). Крім того, законодавством України не визначено порядку проведення енергетичного аудиту будівель, усі державні стандарти носять лише рекомендаційний характер. Відтак, не є обов`язковими до врахування.
Варто зазначити, що вартість енергетичного аудиту/енергетичного сертифікату враховується відповідно до ДСТУ БД.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» до кошторисної вартості проектних робіт, відповідно розрахунки вартості робіт по заходах, які будуть розроблені повинні виконувати дипломовані та сертифіковані фахівці, які мають знання та підтвердження досвіду розрахунку кошторисної вартості предпроектних робіт (енергетичний аудит) та мати знання та сертифікат щодо архітектурних та інженерних рішень при розробці рекомендованих заходів, які будуть включені до звіту з енергетичного аудиту.
Враховуючи специфіку предмета закупівлі, його обсяг та стислі терміни виконання, Замовник бажає, що б дані послуги надавала організація, яка відповідає всім вимогам чинного законодавства. Саме тому в тендерній документації прописана відповідна вимога до фахівців, що має підтверджуватися документально.
Замовник вважає, що відповідність учасника зазначеній вимозі Тендерної документації є ознакою компетентності, дисциплінованості, та передумовою надання якісних послуг учасником і в свою чергу, на думку Замовника, збільшує вірогідність відповідності предмета закупівлі його інтересам та захисту прав Замовника від невиконання чи неналежного виконання договірних зобов’язань учасника перед Замовником та у подальшому убезпечення Замовника від судових спорів щодо некомпетентності Учасника у виконанні аналогічних договорів до предмету закупівлі.
Додатково звертаємо Вашу увагу, що відповідно до ч. 4. ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачається, що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
На підставі викладеного вище, та беручи до уваги, що за дискримінацію вважається обмеження певному колу осіб брати участь у закупівлі, слід дійти висновку, що будь-які дискримінаційні умови у Тендерній документації відсутні, а вимога учасника не підлягає задоволенню у повному обсязі.
Стосовно предмету закупівлі
Дата подання: 10.06.2020 11:32
Дата відповіді: 11.06.2020 16:46
В зв'язку з тим, що згідно Закону України
"Про енергетичну ефективність будівель", енергетичний сертифікат розробляється окремо на кожну будівлю, просимо надати деталізацію по кількості будівель та їх загальні площі по кожному закладу, які подаються на тендер.
відповідь:
Замовник розглянув звернення учасника процедури закупівлі та звертає увагу учасника, що у Додатку 2 , п.5 вказано перелік об’єктів для надання послуг, їх назва, загальна площа та фактична адреса.
Уточнення щодо процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015:71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва ("Проведення енергетичних аудитів будівель соціальної сфери Житомирської обласної ради з виготовленням енергетичних сертифікатів").
Дата подання: 10.06.2020 15:34
Дата відповіді: 11.06.2020 16:50
Згідно Закону України № 2118-VIII від 22.06.2017 «Про енергетичну ефективність будівель», ДСТУ-Н Б А.2.2-5:2007 від 01.07.2008 «Настанова з розроблення та складання енергетичного паспорта будинків при новому будівництві та реконструкції» та розділу 1 Додатку 2 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» до наданої від 29.05.2020 Тендерної документації, сертифікат енергетичної ефективності будівлі та енергетичний паспорт виконується окремо по кожної будівлі.
В той же час, в тендерній документації не вказана кількість будівель для яких необхідно виконати роботи. Тобто, на підставі тендерної документації не можливо визначити обсяг послуг, що мають бути надані.
Разом з тим, відповідно до частини першої пункту другого статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), у тендерній документації зазначаються предмет закупівлі з описом необхідних характеристик робіт чи послуг, які планується закупити.
Таким чином, дана тендерна документація не відповідає вимогам Закону, оскільки не містить необхідного опису характеристик послуг, а саме, не містить інформації про кількість будівель, які потребують проведення сертифікації енергетичної ефективності та розроблення енергетичного паспорту. Відсутність зазначеної інформації унеможливлює визначення учасником об’єму робіт, а відповідно вартості та термінів виконання.
Враховуючи вищевикладене, звертаємось з проханням надати інформацію про кількість будівель, які потребують проведення сертифікації енергетичної ефективності та розробки енергетичного паспорту для кожного закладу, що зазначений в тендерній документації.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Інформація, яка цікавить учасника даної процедури закупівлі знаходиться у Додатку 5 до тендерної документації. Уважно вивчайте, будь ласка, документацію.
Обсяг послуг предмета закупівлі.
Дата подання: 11.06.2020 14:46
Дата відповіді: 12.06.2020 18:49
1. В Додатку 2 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» пункт 1 вказано, що до обсягу послуг входить:
- проведення енергетичних аудитів будівель;
- розробка енергетичного сертифікату кожної з будівель та витягу з енергетичного сертифікату по кожній будівлі,
а далі в пункті 3 «Вимоги до надання послуг» вказано, що слід виконати і розробку енергетичного паспорту на кожен із об’єктів обстеження повинна здійснюватися відповідно до ДСТУ-Н Б А.2.2-5:2007.
З якою метою вимагається розробка енергопаспорту за ДСТУ-Н Б А.2.2-5:2007, якщо енергетичний сертифікат включає в себе розрахунок енергопотреби будівлі (як кінцевий результант енергопаспорту), але за іншою методикою (базованою за ДСТУ -Н Б А.2.2-12:2015)?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Проаналізувавши звернення, Замовник інформує учасника, що на першому етапі процедури закупівлі учаснику надано право подати тендерну пропозицію з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби) - інформація з описом рішення про закупівлю для першого етапу конкурентного діалогу, яка подається в тендерній пропозиції окремим файлом згідно пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації.
Також, відповідно до пункту 2 частини 3 та пункту 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон), замовник у тендерній документації зазначає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі); тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Відтак, замовник встановив один із пунктів кваліфікаційного критерію - Технічну вимогу до предмета закупівлі (Додаток 2) «Розробка енергетичного паспорту на кожен із об’єктів обстеження», а учасник повинен надати свою пропозицію - як інформацію з описом рішення про закупівлю.
Також, відповідно до рішення Замовника наданаємо уточнену, в новій редакції, відповідь на запитання від 10 червня 2020 15:34 год, оскільки при оприлюдненні відповіді на попереднє запитання було допущено помилку і вказано Додаток 5 замість Додатку 2, а в електронній системі відсутня технічна можливість виправити невідповідність. Отже, відповідь на запитання, яке надійшло 10 червня 2020 15:34 год буде наступною: «Інформація, яка цікавить учасника даної процедури закупівлі знаходиться у Додатку 2 до тендерної документації. Уважно вивчайте, будь ласка, документацію.»
Також, відповідно до пункту 2 частини 3 та пункту 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон), замовник у тендерній документації зазначає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі); тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Відтак, замовник встановив один із пунктів кваліфікаційного критерію - Технічну вимогу до предмета закупівлі (Додаток 2) «Розробка енергетичного паспорту на кожен із об’єктів обстеження», а учасник повинен надати свою пропозицію - як інформацію з описом рішення про закупівлю.
Також, відповідно до рішення Замовника наданаємо уточнену, в новій редакції, відповідь на запитання від 10 червня 2020 15:34 год, оскільки при оприлюдненні відповіді на попереднє запитання було допущено помилку і вказано Додаток 5 замість Додатку 2, а в електронній системі відсутня технічна можливість виправити невідповідність. Отже, відповідь на запитання, яке надійшло 10 червня 2020 15:34 год буде наступною: «Інформація, яка цікавить учасника даної процедури закупівлі знаходиться у Додатку 2 до тендерної документації. Уважно вивчайте, будь ласка, документацію.»
Уточнення про субпідрядників
Дата подання: 11.06.2020 14:47
Дата відповіді: 12.06.2020 18:50
3. У Тендерній документації до предмету закупівель в розділі 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, пункт 5 кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону учасник у складі тендерної пропозиції має надати копію фінансової звітності.
Чи потрібно надавати копію фінансової звітності суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати як субпідрядника?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»
Підтвердження кваліфікації.
Дата подання: 11.06.2020 14:48
Дата відповіді: 12.06.2020 18:52
4. У Тендерній документації до предмету закупівель в розділі 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, пункт 5 кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону учасник у складі тендерної пропозиції має надати копії договорів на підтвердження досвіду виконання.
Чи потрібно надати аналогічний (аналогічні) скановані оригінали або належним чином завірені копії договорів на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору Субпідрядника?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Замовник інформує учасників процедури закупівлі, що інформація про субпідрядників подається відповідно до Додатку 7 до тендерної документації.
Стосовно надання документів переможця
Дата подання: 15.06.2020 11:39
Дата відповіді: 18.06.2020 09:29
Згідно п. 5 Розділу ІІІ Тендерної документації : "Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону".
П. 3 Додатку 1 до тендерної документації "Тендерна пропозиція" передбачено наступне: "Якщо рішенням Замовника пропозиція _____________________ (назва Учасника) буде визнана переможцем тендеру (торгів), ми зобов’язуємося надати повний пакет документів (завантажити в електронну систему закупівель), у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, щодо підтвердження відсутності підстав передбачених статтею 17 Закону для Переможця, які зазначені у Додатку 5 до Тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, просимо внести ясність в частині строків передбачених законодавством для надання Переможцем процедури закупівлі документів визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, та привести умови тендерної документації вимогам чинного законодавства, адже зідно п.6 ст. 17 Закону: "Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті".
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Замовником розглянуто та прийнято до уваги звернення учасника процедури закупівлі та внесено зміни до п. 3 Додатку 1 до тендерної документації «Тендерна пропозиція» відповідно до п. 6 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Питання щодо обсягу вихідних даних для виконання робіт
Дата подання: 19.06.2020 15:10
Дата відповіді: 19.06.2020 20:48
Доброго дня.
Предметом закупівлі є енергоаудит 77 будівель. Чи забезпечить Замовник виконавця робіт актуальними технічними паспортами будівель для виготовлення енергетичних сертифікатів?
відповідь:
Замовник розглянув запитання учасника закупівель та повідомляє, що питання щодо обсягу вихідних даних для виконання робіт надається замовником переможцю процедури закупівель в рамках договірних зобов`язань.
уточнення тендерної документації
Дата подання: 19.06.2020 17:01
Дата відповіді: 19.06.2020 20:56
Просимо уточнити п.5 розділу ІІІ ТД _ Інструкції щодо покладання на учасника обов’язку
надати у складі пропозиції лист-гарантію про те, що у разі визначення його переможцем він зобов’язується розмістити наведені вище документи на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель у строки встановлені чинним законодавством та у порядку визначеному даною тендерною документацією.
Уповноваженим органом з питань закупівель є Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України. Технічна можливість розміщення документів на веб-порталі вищезазначеного органу відсутня.
В зв’язку з чим просимо внести зміну до ТД _ Інструкція.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Повідомляємо, що згідно пункту 5 частини 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами) - веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал Уповноваженого органу) - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього.
Окрім цього, Наказом Мінекономрозвитку від 07.04.2020 № 648 “ Про веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель” визначено веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель у складі електронної системи закупівель, визначеної пунктом 5 частини 1 статті 1 "Про публічні закупівлі" (зі змінами), інформаційно-телекомунікаційну систему “Prozorro” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua (далі – веб-портал).
Окрім цього, Наказом Мінекономрозвитку від 07.04.2020 № 648 “ Про веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель” визначено веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель у складі електронної системи закупівель, визначеної пунктом 5 частини 1 статті 1 "Про публічні закупівлі" (зі змінами), інформаційно-телекомунікаційну систему “Prozorro” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua (далі – веб-портал).
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-05-29-005484-b.c1
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "Сервісна компанія "АДАМСОН", Код ЄДРПОУ:39728136
Дата подання: 16.06.2020 17:37
СУБ'ЄКТ ПОДАННЯ ВИМОГИ:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЕРВІСНА КОМПАНІЯ «АДАМСОН»
КОД ЄДРПОУ 39728136
76009, МІСТО ІВАНО-ФРАНКІВСЬК,
ВУЛ. В. ІВАСЮКА, БУДИНОК 11
НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА:
ДЕПАРТАМЕНТ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
КОД ЄДРПОУ 39932654
10014, УКРАЇНА, ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСТЬ, МІСТО ЖИТОМИР, МАЙДАН ІМ. С. П. КОРОЛЬОВА, БУДИНОК 12
ІДЕНТИФІКАТОР ЗАКУПІВЛІ:
UA-2020-05-29-005484-B
ВИМОГА
Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (Код ЄДРПОУ- 39932654) оголошено закупівлю ДК 021:2015:71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва ("Проведення енергетичних аудитів будівель соціальної сфери Житомирської обласної ради з виготовленням енергетичних сертифікатів") та розміщено Тендерну документацію для проведення процедури конкурентного діалогу з публікацією англійською мовою (1-ий етап).
Відповідно до положень тендерної документації на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник повинен надати документи, що підтверджують наявність у фахівців, спеціалізованої освіти у галузях знань: «Архітектура та будівництво», «Електрична інженерія», «Механічна інженерія», “Автоматизація та приладобудування”, “Управління та адміністрування» не менше одного працівника за кожною із наведених галузей знань.
Також учасник у складі тендерної пропозиції має надати:
- кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника у частині виконання інженерних вишукувань (сканований оригінал документа);
- кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника у кошторисній частині (сканований оригінал документа);
- кваліфікаційний сертифікат архітектора у частині архітектурного об`ємного планування (сканований оригінал документа).
Враховуючи предмет закупівлі - Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва ("Проведення енергетичних аудитів будівель соціальної сфери Житомирської обласної ради з виготовленням енергетичних сертифікатів" вважаємо що наявність зазначених вимог містить ознаки дискримінації та значно обмежує коло потенційних учасників.
Згідно Закону України «Про енергетичну ефективність будівель» від 22.06.2017 № 2118-VIII (далі - Закон), основними вимогами для проведення аудиту енергетичної ефективності будівель та сертифікації енергетичної ефективності будівель є наявність кваліфікаційних атестатів на проведення обстеження інженерних систем та аудиту енергетичної ефективності будівель.
Відповідно до ст.5 Закону Енергетична ефективність будівель визначається відповідно до МЕТОДИКИ, що розробляється з урахуванням вимог актів законодавства Європейського Союзу, Енергетичного Співтовариства, гармонізованих європейських стандартів у сфері енергетичної ефективності будівель та затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері будівництва.
Методика визначення енергетичної ефективності будівель, що затверджена Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 11 липня 2018 року № 169 також лише наголошує на необхідності кваліфікаційних атестатів на проведення обстеження інженерних систем та аудиту енергетичної ефективності будівель у відповідних спеціалістів.
Тому, з точки зору діючого законодавства право на провадження діяльності, що є предметом даної закупівлі мають особи з наявністю:
- кваліфікаційних атестатів на право провадити діяльність з обстеження інженерних систем будівель (сканований оригінал документа);
- кваліфікаційних атестатів на право провадити діяльність з проведення аудиту енергетичної ефективності будівель (сканований оригінал документа);
Таким чином відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» вимагаємо:
1. Внести відповідні зміни в тендерну документації та скасувати вимоги щодо спеціалізованої освіти працівників Учасника у галузях знань: «Архітектура та будівництво», «Електрична інженерія», «Механічна інженерія», “Автоматизація та приладобудування”, “Управління та адміністрування» не менше одного працівника за кожною із наведених галузей знань, а також щодо підтвердження у працівників:
- кваліфікаційних сертифікатів інженера-проектувальника у частині виконання інженерних вишукувань (сканований оригінал документа);
- кваліфікаційних сертифікатів інженера-проектувальника у кошторисній частині (сканований оригінал документа);
- кваліфікаційних сертифікатів архітектора у частині архітектурного об`ємного планування (сканований оригінал документа).
Розгорнути
Згорнути
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЕРВІСНА КОМПАНІЯ «АДАМСОН»
КОД ЄДРПОУ 39728136
76009, МІСТО ІВАНО-ФРАНКІВСЬК,
ВУЛ. В. ІВАСЮКА, БУДИНОК 11
НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА:
ДЕПАРТАМЕНТ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
КОД ЄДРПОУ 39932654
10014, УКРАЇНА, ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСТЬ, МІСТО ЖИТОМИР, МАЙДАН ІМ. С. П. КОРОЛЬОВА, БУДИНОК 12
ІДЕНТИФІКАТОР ЗАКУПІВЛІ:
UA-2020-05-29-005484-B
ВИМОГА
Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (Код ЄДРПОУ- 39932654) оголошено закупівлю ДК 021:2015:71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва ("Проведення енергетичних аудитів будівель соціальної сфери Житомирської обласної ради з виготовленням енергетичних сертифікатів") та розміщено Тендерну документацію для проведення процедури конкурентного діалогу з публікацією англійською мовою (1-ий етап).
Відповідно до положень тендерної документації на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник повинен надати документи, що підтверджують наявність у фахівців, спеціалізованої освіти у галузях знань: «Архітектура та будівництво», «Електрична інженерія», «Механічна інженерія», “Автоматизація та приладобудування”, “Управління та адміністрування» не менше одного працівника за кожною із наведених галузей знань.
Також учасник у складі тендерної пропозиції має надати:
- кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника у частині виконання інженерних вишукувань (сканований оригінал документа);
- кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника у кошторисній частині (сканований оригінал документа);
- кваліфікаційний сертифікат архітектора у частині архітектурного об`ємного планування (сканований оригінал документа).
Враховуючи предмет закупівлі - Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва ("Проведення енергетичних аудитів будівель соціальної сфери Житомирської обласної ради з виготовленням енергетичних сертифікатів" вважаємо що наявність зазначених вимог містить ознаки дискримінації та значно обмежує коло потенційних учасників.
Згідно Закону України «Про енергетичну ефективність будівель» від 22.06.2017 № 2118-VIII (далі - Закон), основними вимогами для проведення аудиту енергетичної ефективності будівель та сертифікації енергетичної ефективності будівель є наявність кваліфікаційних атестатів на проведення обстеження інженерних систем та аудиту енергетичної ефективності будівель.
Відповідно до ст.5 Закону Енергетична ефективність будівель визначається відповідно до МЕТОДИКИ, що розробляється з урахуванням вимог актів законодавства Європейського Союзу, Енергетичного Співтовариства, гармонізованих європейських стандартів у сфері енергетичної ефективності будівель та затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері будівництва.
Методика визначення енергетичної ефективності будівель, що затверджена Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 11 липня 2018 року № 169 також лише наголошує на необхідності кваліфікаційних атестатів на проведення обстеження інженерних систем та аудиту енергетичної ефективності будівель у відповідних спеціалістів.
Тому, з точки зору діючого законодавства право на провадження діяльності, що є предметом даної закупівлі мають особи з наявністю:
- кваліфікаційних атестатів на право провадити діяльність з обстеження інженерних систем будівель (сканований оригінал документа);
- кваліфікаційних атестатів на право провадити діяльність з проведення аудиту енергетичної ефективності будівель (сканований оригінал документа);
Таким чином відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» вимагаємо:
1. Внести відповідні зміни в тендерну документації та скасувати вимоги щодо спеціалізованої освіти працівників Учасника у галузях знань: «Архітектура та будівництво», «Електрична інженерія», «Механічна інженерія», “Автоматизація та приладобудування”, “Управління та адміністрування» не менше одного працівника за кожною із наведених галузей знань, а також щодо підтвердження у працівників:
- кваліфікаційних сертифікатів інженера-проектувальника у частині виконання інженерних вишукувань (сканований оригінал документа);
- кваліфікаційних сертифікатів інженера-проектувальника у кошторисній частині (сканований оригінал документа);
- кваліфікаційних сертифікатів архітектора у частині архітектурного об`ємного планування (сканований оригінал документа).
Рішення замовника: Вимога не задоволена
18.06.2020 18:43
1. Відповідно до розгляду вимоги/скарги учасника закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЕРВІСНА КОМПАНІЯ «АДАМСОН» (код ЄДРПОУ 39728136), номер вимоги: UA-2020-05-29-005484-b.c1 (далі – Вимога), у якій на думку учасника закупівлі, є наявність зазначених вимог, встановлених у процедурі закупівлі, що містять ознаки дискримінації та значно обмежують коло потенційних учасників, надати наступну відповідь:
Замовником розглянуто вимогу учасника закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЕРВІСНА КОМПАНІЯ «АДАМСОН» (код ЄДРПОУ 39728136) номер вимоги: UA-2020-05-29-005484-b.c1 (далі – Вимога), у якій на думку учасника закупівлі, є наявність зазначених вимог, встановлених у процедурі закупівлі, що містять ознаки дискримінації та значно обмежують коло потенційних учасників.
Розглянувши Вимогу, повідомляємо, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 2018 р. № 605 «Про Порядок проведення професійної атестації осіб, які мають намір провадити діяльність із сертифікації енергетичної ефективності та обстеження інженерних систем» зазначено: заклади вищої освіти - заклади вищої освіти, що здійснюють підготовку фахівців з вищою освітою не нижче другого (магістерського) рівня (для осіб, які мають намір провадити діяльність із сертифікації енергетичної ефективності будівель) та не нижче першого (бакалаврського) рівня (для осіб, які мають намір проводити обстеження інженерних систем будівель) у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Електрична інженерія”, “Механічна інженерія”, Автоматизація та приладобудування”, “Управління та адміністрування».
Фахова (відповідна) вища освіта - сукупність систематизованих знань, умінь і практичних навичок, професійних якостей, інших компетентностей, здобутих у закладах вищої освіти у сферах енергетики, електроенергетики, електротехніки, електромеханіки, теплоенергетики, енергетичного менеджменту, тепло-,газопостачання, вентиляції, теплофізики, будівництва, архітектури та цивільної інженерії, сертифікації енергетичної ефективності будівель, обстеження інженерних систем будівель.
Замовник вважає, що вимога Учасника стосовно видалення кількості працівників за
кожною із наведених галузей знань та інших вимог Замовника до встановлених кваліфікаційних критеріїв щодо підтвердження працівників є необгрунтованою та не підлягає задоволенню у повному обсязі, а лише частково з наступних підстав.
Ураховуючи положення пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.04.2020р,. № 922 - VIII, тендерна документація розробляється та затверджується Замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається Замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням вимог та дотриманням принципів статті 5 Закону.
Повідомляємо, що Наказом № 169 від 11.07.2018 затверджена «Методика визначення енергетичної ефективності будівель» (далі – Методика) яка встановлює механізм визначення енергетичної ефективності будівель, у тому числі: перелік показників енергетичної ефективності будівель; метод визначення енергетичної ефективності будівель; особливості визначення енергетичної ефективності будівель, приміщення яких мають різне функціональне призначення; проведення розрахунків первинної енергії та викидів парникових газів; визначення класу енергетичної ефективності будівель, але тлумачення Методики з точки зору учасника не є правдивою, тому що у Методиці жодного наголосу «про необхідність застосування тільки кваліфікаційних атестатів на проведення обстеження інженерних систем та аудиту енергетичної ефективності будівель у відповідних спеціалістів» - не встановлено. Натомість, Розділом ІІІ Методики встановлено «обов’язкову інформацію, що враховується при визначенні енергетичної ефективності будівель», та перерахований перелік актів законодавства Європейського Союзу, Енергетичного Співтовариства, що унормовані та гармонізовані в українському законодавстві та є обовязковими при визначенні енергетичної ефективності будівель. Крім того, законодавством України не визначено порядку проведення енергетичного аудиту будівель, усі державні стандарти носять лише рекомендаційний характер. Відтак, не є обов`язковими до врахування.
Варто зазначити, що вартість енергетичного аудиту, відповідно до ДСТУ БД.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» враховується до кошторисної вартості проектних робіт, відтак, розрахунки вартості робіт по заходах, які будуть розроблені, повинні виконувати дипломовані та сертифіковані фахівці, які мають знання та підтверджений досвід розрахунку кошторисної вартості предпроектних робіт (енергетичний аудит) та мати знання та сертифікат щодо архітектурних та інженерних рішень при розробці рекомендованих заходів, які будуть включені до звіту з енергетичного аудиту.
Враховуючи специфіку предмета закупівлі, його обсяг (77 об’єктів) та стислі терміни виконання, а також те, що послуги будуть надаватися в закладах з масовим перебуванням дітей, інших категорій громадян, у лікувальних спеціалізованих закладах,
Замовник вважає, що дані послуги повинні надаватись учасником з достатньою кількістю
фахових працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за кожною із наведених галузей знань, що є передумовою в першу чергу, надання якісних послуг, компетентності, дисциплінованості і в свою чергу, збільшує вірогідність відповідності предмета закупівлі та захисту прав Замовника від невиконання чи неналежного виконання договірних зобов’язань учасника перед Замовником та у подальшому убезпечення Замовника від судових спорів щодо некомпетентності учасника.
Додатково звертаємо увагу, що відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
На підставі викладеного вище, та беручи до уваги, що за дискримінацію вважається
обмеження певному колу осіб брати участь у закупівлі, слід дійти висновку, що будь-які дискримінаційні умови у Тендерній документації відсутні, а вимога учасника щодо видалення «не менше одного працівника за кожною із наведених галузей знань» та скасування вимог «щодо підтвердження у працівників відповідної кваліфікації» непідлягає задоволенню, замовник вностить зміни в документацію лише до пункту - кваліфікаційний сертифікат архітектора у частині архітектурного об`ємного планування (сканований оригінал документа).
Замовником розглянуто вимогу учасника закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЕРВІСНА КОМПАНІЯ «АДАМСОН» (код ЄДРПОУ 39728136) номер вимоги: UA-2020-05-29-005484-b.c1 (далі – Вимога), у якій на думку учасника закупівлі, є наявність зазначених вимог, встановлених у процедурі закупівлі, що містять ознаки дискримінації та значно обмежують коло потенційних учасників.
Розглянувши Вимогу, повідомляємо, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 2018 р. № 605 «Про Порядок проведення професійної атестації осіб, які мають намір провадити діяльність із сертифікації енергетичної ефективності та обстеження інженерних систем» зазначено: заклади вищої освіти - заклади вищої освіти, що здійснюють підготовку фахівців з вищою освітою не нижче другого (магістерського) рівня (для осіб, які мають намір провадити діяльність із сертифікації енергетичної ефективності будівель) та не нижче першого (бакалаврського) рівня (для осіб, які мають намір проводити обстеження інженерних систем будівель) у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Електрична інженерія”, “Механічна інженерія”, Автоматизація та приладобудування”, “Управління та адміністрування».
Фахова (відповідна) вища освіта - сукупність систематизованих знань, умінь і практичних навичок, професійних якостей, інших компетентностей, здобутих у закладах вищої освіти у сферах енергетики, електроенергетики, електротехніки, електромеханіки, теплоенергетики, енергетичного менеджменту, тепло-,газопостачання, вентиляції, теплофізики, будівництва, архітектури та цивільної інженерії, сертифікації енергетичної ефективності будівель, обстеження інженерних систем будівель.
Замовник вважає, що вимога Учасника стосовно видалення кількості працівників за
кожною із наведених галузей знань та інших вимог Замовника до встановлених кваліфікаційних критеріїв щодо підтвердження працівників є необгрунтованою та не підлягає задоволенню у повному обсязі, а лише частково з наступних підстав.
Ураховуючи положення пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.04.2020р,. № 922 - VIII, тендерна документація розробляється та затверджується Замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається Замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням вимог та дотриманням принципів статті 5 Закону.
Повідомляємо, що Наказом № 169 від 11.07.2018 затверджена «Методика визначення енергетичної ефективності будівель» (далі – Методика) яка встановлює механізм визначення енергетичної ефективності будівель, у тому числі: перелік показників енергетичної ефективності будівель; метод визначення енергетичної ефективності будівель; особливості визначення енергетичної ефективності будівель, приміщення яких мають різне функціональне призначення; проведення розрахунків первинної енергії та викидів парникових газів; визначення класу енергетичної ефективності будівель, але тлумачення Методики з точки зору учасника не є правдивою, тому що у Методиці жодного наголосу «про необхідність застосування тільки кваліфікаційних атестатів на проведення обстеження інженерних систем та аудиту енергетичної ефективності будівель у відповідних спеціалістів» - не встановлено. Натомість, Розділом ІІІ Методики встановлено «обов’язкову інформацію, що враховується при визначенні енергетичної ефективності будівель», та перерахований перелік актів законодавства Європейського Союзу, Енергетичного Співтовариства, що унормовані та гармонізовані в українському законодавстві та є обовязковими при визначенні енергетичної ефективності будівель. Крім того, законодавством України не визначено порядку проведення енергетичного аудиту будівель, усі державні стандарти носять лише рекомендаційний характер. Відтак, не є обов`язковими до врахування.
Варто зазначити, що вартість енергетичного аудиту, відповідно до ДСТУ БД.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» враховується до кошторисної вартості проектних робіт, відтак, розрахунки вартості робіт по заходах, які будуть розроблені, повинні виконувати дипломовані та сертифіковані фахівці, які мають знання та підтверджений досвід розрахунку кошторисної вартості предпроектних робіт (енергетичний аудит) та мати знання та сертифікат щодо архітектурних та інженерних рішень при розробці рекомендованих заходів, які будуть включені до звіту з енергетичного аудиту.
Враховуючи специфіку предмета закупівлі, його обсяг (77 об’єктів) та стислі терміни виконання, а також те, що послуги будуть надаватися в закладах з масовим перебуванням дітей, інших категорій громадян, у лікувальних спеціалізованих закладах,
Замовник вважає, що дані послуги повинні надаватись учасником з достатньою кількістю
фахових працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за кожною із наведених галузей знань, що є передумовою в першу чергу, надання якісних послуг, компетентності, дисциплінованості і в свою чергу, збільшує вірогідність відповідності предмета закупівлі та захисту прав Замовника від невиконання чи неналежного виконання договірних зобов’язань учасника перед Замовником та у подальшому убезпечення Замовника від судових спорів щодо некомпетентності учасника.
Додатково звертаємо увагу, що відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
На підставі викладеного вище, та беручи до уваги, що за дискримінацію вважається
обмеження певному колу осіб брати участь у закупівлі, слід дійти висновку, що будь-які дискримінаційні умови у Тендерній документації відсутні, а вимога учасника щодо видалення «не менше одного працівника за кожною із наведених галузей знань» та скасування вимог «щодо підтвердження у працівників відповідної кваліфікації» непідлягає задоволенню, замовник вностить зміни в документацію лише до пункту - кваліфікаційний сертифікат архітектора у частині архітектурного об`ємного планування (сканований оригінал документа).
Протокол розгляду
| Учасник | Документи | Рішення |
|---|---|---|
| Державне підприємство "Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| Відокремлений підрозділ "Київський обласний експертний центр енергоефективності" ДП "Київоблбудінвест" | Документи |
Відмінено
Документи
|
| ТОВ ФАСАД-ЦЕНТР | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВ "КЕМ ПІВДЕНЬ" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВЕСКО" | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ТОВ "ЕНЕРГОТРЕЙД ГРУП" | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ТОВ "Сервісна компанія "АДАМСОН" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕКО-СЕРВІС" ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ | Документи |
Відхилено
Документи
|
| Товариство з обмеженою відповідальністю "Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| Відокремлений підрозділ "Київський обласний експертний центр енергоефективності" ДП "Київоблбудінвест" | Документи |
Опубліковано
Документи
|
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 30.06.2020 18:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВЕСКО"
Пошук по цьому учаснику
|
— | Документи | |
|
ТОВ "ЕНЕРГОТРЕЙД ГРУП"
Пошук по цьому учаснику
|
— | Документи | |
|
Відокремлений підрозділ "Київський обласний експертний центр енергоефективності" ДП "Київоблбудінвест"
Пошук по цьому учаснику
|
— | Документи |
Ризик-індикатор
|
Чисельні завантаження документів - 4
Тендери, у яких документація (вкладені файли) оновлювалась (доповнювалась) замовником більше трьох разів |
|
Контрольні слова у Q&A - Так
У питаннях/відповідях зустрічаються @|адрес|пошт що може бути ознакою неповної тендерної документації, яка вимагає коммунікації поза межами системи |
