Капітальний ремонт покрівлі в дошкільному навчальному закладі (ясла – садок) № 91 «Діамант» Деснянського району міста Києва, вул. Радунська, 46-А.

В Технічному ЗАВДАННІ відсутні витрати на улаштування покрівельних аераторів (покрівельні флюгарки) з розрахунку 1 шт. на 40 м.кв. покрівлі відповідно до технологічної карти та вимог ДБН В.2.6-220:2017 Покриття будівель та споруд. Це помилка Замовника робіт, чи обов’язкові вимоги Замовника, що до виконання робіт без лаштування покрівельних аераторів, та порушення виконавцем робіт вимог ДБН В.2.6-220:2017

Шановний Замовнику! У відповідності до частини 4 статті 22 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Статтею 5 Закону визначено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, серед яких: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно до вимог частини 1 Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо надання завіреної копії сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб) на підписання документів пропозиції та договору, або завіреної копії іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI зі змінами. Виникає обґрунтоване питання щодо доцільності такої вимоги. Зазначаємо, що після розкриття тендерних пропозицій всі документи, що були подані Учасниками в складі тендерної пропозиції, стають загальнодоступними і будь-хто може їх переглянути, скачати тощо. В зв’язку з цим, нагадуємо Вам, що згідно статті 11 Закону України «Про інформацію» не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження. Частина цих даних міститься в паспорті громадянина України. Окрім того, відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про захист персональних даних» суб'єкт персональних даних (фізична особа, персональні дані якої обробляються) має зокрема право на захист своїх персональних даних від незаконної обробки та отримувати інформацію про умови надання доступу до персональних даних, зокрема інформацію про третіх осіб, яким передаються його персональні дані. Тож, ніхто не має права обробляти персональні дані особи, без отримання згоди від цієї особи. Обробка персональних даних фізичної особи без її згоди порушує статтю 11 Закону України «Про інформацію», статтю 6 Закону України «Про захист персональних даних» та статтю 32 Конституції України. Разом з цим, згідно з вимогами Вашої Тендерної документації визначено повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника: «для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності - довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність». Повноваження керівника на підписання документів, передоручення повноважень тощо зазвичай прописані і в Статуті підприємства. Нагадуємо, що в Україні за останній час стала відкритою інформація зі значної кількості реєстрів. Інформація з цих реєстрів стане Вам у нагоді як Замовнику. Так, наприклад, якщо уповноваженою особою на підписання документів тендерної пропозиції та договору керівник підприємства, то його прізвище, ім’я по-батькові зазначені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР), і цю інформацію можна переглянути в ЄДР за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch просто надіславши безкоштовний запит. Таким чином, з метою дотримання вимог чинного законодавства, недопущення оскарження встановлених зайвих та дискримінаційних вимог в органі оскарження і, відповідно, затягування процедури закупівлі, просимо розглянути питання щодо внесення змін у Тендерну документацію та видалити вимогу стосовно надання завіреної копії сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб) на підписання документів пропозиції та договору, або завіреної копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI зі змінами.

Доброго дня ВАМ !!! Шановний Замовник! В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі в дошкільному навчальному закладі (ясла – садок) № 91 «Діамант» Деснянського району міста Києва, вул. Радунська, 46-А», Ви вимагаєте пунктом 11.8 Копії протоколів перевірки знань з охорони праці, посвідчень та медичних книжок працівників за формою №1-ОМК. Це функції Державної служби України з питань праці. Якщо Вам (Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації) Державна служба України з питань праці передала частину функцій, а саме здійснення державного нагляду, з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, Прошу ВАС оприлюднити відповідний наказ Державної служби України з питань праці, чи Міністра соціальної політики, чи постанови Кабінетом Міністрів. Якщо такої постанови, чи наказу не існує, то прошу Замовника виключити дані вимоги з Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі в дошкільному навчальному закладі (ясла – садок) № 91 «Діамант» Деснянського району міста Києва, вул. Радунська, 46-А», а саме пункт 11.8

Доброго дня ВАМ !!! Прошу ВАС роз’яснити вимоги: ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі в дошкільному навчальному закладі (ясла – садок) № 91 «Діамант» Деснянського району міста Києва, вул. Радунська, 46-А», дослівно пункт 11.9 Копія фінансової звітності за останній звітний період з відміткою відповідного органу (або копія квитанції про підтвердження подачі звітності в електронному вигляді): - Балансу підприємства учасника (Форма №1); - Звіту про фінансові результати (Форма №2); - Звіту про рух грошових коштів (Форма №3) у разі наявності; - Податкової декларації платника єдиного податку (для фізичної особи-підприємця). Перевірка фінансової діяльності дозволено Державній податковій службі України та її підрозділам. Прошу Замовника оприлюднити документ, яким Податковий аудит та контролюючі обов’язки і функції Державної фіскальної служби України передані Управлінню освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністраці. Згідно з ч. 1 ст. 36 ГК України відомості, пов'язані з виробництвом, технологією, управлінням, фінансовою та іншою діяльністю суб'єкта господарювання, що не є державною таємницею, розголошення яких може завдати шкоди інтересам суб'єкта господарювання, можуть бути визнані його комерційною таємницею. Легальне визначення комерційної таємниці міститься у ст. 505 Цивільного кодексу України: інформація, що є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить, у зв'язку з цим має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію. КОМЕНТАР : Правовий режим комерційної таємниці, встановлюваний у законодавстві, повинен забезпечувати сполучення приватних інтересів суб'єктів господарювання і публічних інтересів, що викликає необхідність використання як приватноправового, так і публічноправового регулювання в цій сфері. Суб'єктом права на комерційну таємницю (володільцем комерційної таємниці) є юридична особа - суб'єкт господарювання або фізична особа - суб'єкт підприємницької діяльності. Оскільки право суб'єкта господарювання на комерційну таємницю, як і будь-яке інше право, має певні межі, не повинне допускатися зловживання цим правом. Право суб'єкта господарювання на комерційну таємницю не може бути використане для приховування правопорушень і завдання збитку державним і суспільним інтересам, а також правам і законним інтересам інших суб'єктів господарювання. Право суб'єкта господарювання на комерційну таємницю закріплюється в таких локальних актах: установчих документах (статуті або засновницькому договорі), Правилах внутрішнього трудового розпорядку, колективному договорі, Положенні про комерційну таємницю суб'єкта господарювання і правилах її зберігання, Положенні про дозвільну систему доступу до комерційної таємниці тощо. У регулюванні відносин щодо встановлення та охорони комерційної таємниці повинен дотримуватися певний баланс приватних інтересів суб'єкта господарювання і публічних інтересів. Тому для найбільш ефективної реалізації права на комерційну таємницю, при визначенні переліку відомостей, що складають цю таємницю, суб'єкту господарювання слід враховувати як законодавчі обмеження, так і власні інтереси. До відомостей, що не можуть складати комерційну таємницю, відносять: відомості, зазначені в постанові Кабінету Міністрів України від 09.08.1993 р. № 611; відомості, які відповідно до чинного законодавства підлягають обнародуванню, загальнодоступність яких гарантується Конституцією і законами України і не може бути обмежена; відомості, що складають державну таємницю; відомості, захищені правом інтелектуальної, у тому числі промислової, власності. Включення вищевказаних відомостей до комерційної таємниці суб'єкта господарювання є неправомірним. За винятком зазначених обмежень визначення переліку відомостей, що складають комерційну таємницю, слід розглядати як одну з правомочностей права суб'єкта господарювання на комерційну таємницю, яке здійснюється ним на свій розсуд та у своєму інтересі. Це право не може бути неправомірно обмежене шляхом законодавчого встановлення переліку і змісту відомостей, що складають комерційну таємницю. Для завершення формування інституту комерційної таємниці як інституту господарського законодавства та удосконалення законодавства в цій сфері необхідне прийняття спеціального Закону, що регулюватиме визначення, використання, поширення, зберігання та захист комерційної таємниці суб'єктів господарювання. Прошу Замовника на підставі вищевикладеного та Статті 3. Принципи здійснення закупівель, Закон України “Про публічні закупівлі”, в частині недискримінація учасників, зняти вимоги викладені в пункту 11.9 Копія фінансової звітності за останній звітний період з відміткою відповідного органу Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі в дошкільному навчальному закладі (ясла – садок) № 91 «Діамант» Деснянського району міста Києва, вул. Радунська, 46-А».

Відповідно до постанови від 5 грудня 2018 р. N 1074 Кабінету Міністрів України встановлена попередня оплата в розмірі 30 відсотків вартості закупівлі робіт (дослівно) "21. Попередня оплата розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів за капітальними видатками та державними контрактами здійснюється шляхом спрямування бюджетних коштів виконавцям робіт, надавачам товарів і послуг (крім нерезидентів) на небюджетні рахунки, відкриті на їх ім'я в органах Казначейства у встановленому законодавством порядку, з подальшим використанням зазначених коштів виконавцями робіт, надавачами товарів і послуг виключно з таких рахунків на цілі, визначені договорами про закупівлю товарів, робіт і послуг.". Прошу Вас вказати розмір попередньої оплати.

Доброго дня ВАМ !!! Прошу ВАС роз’яснити вимоги: ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі в дошкільному навчальному закладі (ясла-садок)№ 91 «Діамант» Деснянського району міста Києва, вул. Радунська, 46-А», дослівно пункт 11.10 Копія ліцензії Учасника на право виконання робіт з додатками, дійсна на весь час проведення робіт. Капітальні ремонти покрівель не ліцензуються. Прошу Замовника на підставі, якого діючого закону України Ви вимагаєте ліцензію, чи це навмисне порушення Статті 3. Принципи здійснення закупівель, Закон України “Про публічні закупівлі”, в частині недискримінація учасників.

Доброго дня ВАМ !!! Відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” Статья 3. Принципи здійснення закупівель, в частині =недискримінація учасників= В тендері мають право приймати участь, не тільки Ваші Київські організації, але будівельні організації з других регіонів України. На підставі викладеного вище, Прошу Вас вказати кількість Коштів на відрядження працівників будівельних організацій на об'єкт будівництва «Капітальний ремонт покрівлі в дошкільному навчальному закладі (ясла – садок) № 91 «Діамант» Деснянського району міста Києва, вул. Радунська, 46-А.»