ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Роботи з фізичної ліквідації залишкових об'єктів на проммайданчику та гірничотехнічної рекультивації проммайданчику і вугільного складу в районі Димитрівської ТЕЦ згідно з проектом ліквідації розрізу "Верболозівський" (ДК 021:2015 45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи)

1. Запит від 15.07.2020 року ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЕТЕРНА" (ЄДРПОУ 39376795) щодо закупівлі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Роботи з фізичної ліквідації залишкових об'єктів на проммайданчику та гірничотехнічної рекультивації проммайданчику і вугільного складу в районі Димитрівської ТЕЦ згідно з проектом ліквідації розрізу "Верболозівський" (ДК 021:2015 45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи). задовольнити.
13 липня 2020 року у відповідності до вимог пункту 7 частини 1 ст. 10 та пункту 2 частини 1, пункту 2 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закону)через електронну систему публічних закупівель PROZORRO з дотриманням строків та наявності всієї необхідної інформації яка стосується змісту протоколу, було оприлюднене рішення тендерного комітету замовника про відхилення пропозиції учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЕТЕРНА" (код ЄДРПОУ 39376795) (протоколі засідання № 13/07/2020 ІВ-1 від 13 липня 2020 року.)
Протокол відхилення містить всі необхідні підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення було оприлюднено в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Причинами відхилення було визначено наступне:
- додаток 4 Графік виконання до Проекту договору підряду (ДОДАТОК 4 до Тендерної документації) оформлено не у відповідності з вимогами Тендерної документації не заповнено графу 3, що не відповідає Розділу III Інструкції з підготовки тендерної пропозиції п.1.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції (проект договору про закупівлю з усіма додатками (заповнений учасником) - згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації. В проекті договору та додатках заповнюються всі поля, графи, колонки, тощо).
В наданому календарному графіку не заповнена графа «Договірна ціна з ПДВ, грн.» (календарний графік учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЕТЕРНА" (код ЄДРПОУ 39376795), на що в протоколі відхилення замовник додатково зазначив, а саме вказавши, що не заповнено всі поля, графи…… аби у учасника не виникало додаткових запитань.
Тендерною документацією передбачено що проект договору про закупівлю подається з усіма додатками та заповнений учасником (Розділу III Інструкції з підготовки тендерної пропозиції п.1.1).
Тобто, вимога учасника скасувати рішення в цій частині необґрунтована та порушує вимоги ст. 5 Закону щодо принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників та законодавства в сфері публічних закупівель в цілому.

- та початок виконання робіт в додатку 4 Графік виконання до Проекту договору підряду вказано червень 2020р., що є неможливим.
Учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЕТЕРНА" надав свою пропозицію 20 червня 2020 року.
Аукціон по процедурі в якій приймав участь учасник відбувся 23 червня 2020 р.
Згідно умов частини 6 статті 33 Закону договір за результатами відкритих торгів може бути укладено не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель про намір укласти договір з метою забезпечення права на оскарження. Тобто, в будь якому випадку договір не може бути укладено в червні 2020 р., а відповідно переможець з яким укладено договір не може приступити до виконання робіт у червні 2020 р.
Проектом договору передбачено, що «Підрядник зобов’язується виконати роботи за цим Договором з моменту підписання Договору по листопад 2020 року та здати виконані належним чином Роботи за цим Договором Замовнику» (пункт 2.1. додатку 4 до тендерної документації).
В наданому календарному графіку учасник заповнив графу стовпчика № 5 - шостий місяць 2020 р. (календарний графік учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЕТЕРНА" (код ЄДРПОУ 39376795).
У відповідності до вимог частини 4 статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, крім випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення. Строки виконання робіт є істотними умовами договору, та законодавством і змістом тендерної документації не передбачена можливість такої зміни.
Тобто, вимога учасника скасувати рішення в цій частині необґрунтована та не відповідає вимогам Закону та зміст тендерної документації, оскільки учасник надав заздалегідь недостовірну інформацію про строки виконання робіт по договору.

Крім того, дії замовника обґрунтовані позицією Колегії АМКУ з цього питання, яка відображена в рішення № 8031-р/пк-пз від 19.06.2019 , а саме: «….. Додаток 5 тендерної документації містить проект договору: в проекті договору про закупівлю учасникам необхідно заповнити всі пункти договору, що передбачено Замовником для заповнення, окрім номеру договору, дати договору; учасник не повинен відступати від встановленої форми; умови, для яких не залишено вільного місця для вписування власних відомостей, зміні та/або коригуванню не підлягають…».

Хочемо звернути увагу, що посилання учасника на частини 11 та 12 пункту 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та загальні вимоги до розрахунку вартості робіт Інструкції для учасника передбаченій тендерною документацією, а саме:
« 1.1. Остаточно погоджувати розрахунки до договірної ціни учасник зможе в статусі переможця процедури закупівлі. При цьому ціна остаточної пропозиції переможця торгів є договірною, та не повинна змінюватись у разі перерахунку учасником кошторису. Кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником.» стосуються виключно формування вартості (ціни) пропозиції після проведення аукціону, а не строків (термінів ) виконання робіт. Тобто, ні яким чином не стосуються підстав відхилення.

На підставі викладеного вище та керуючись вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі» вимоги учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЕТЕРНА" (код ЄДРПОУ 39376795) щодо проведення процедури закупівлі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Роботи з фізичної ліквідації залишкових об'єктів на проммайданчику та гірничотехнічної рекультивації проммайданчику і вугільного складу в районі Димитрівської ТЕЦ згідно з проектом ліквідації розрізу "Верболозівський" (ДК 021:2015 45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи) в частині відміни протоколу засідання № 13/07/2020 ІВ-1 від 13 липня 2020 року, вважаємо безпідставними, необґрунтованими і не підлягають задоволенню.