Роботи з проведення експертизи техніко-економічного обгрунтування (ТЕО) об'єкту "Будівництво автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка від с. Лобойківка до межі Дніпропетровської області на ділянці км 28+600 - межа Дніпропетровської області, Дніпропетровська область" (71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва)

ТОВ «ПРОЕКСП», в особі директора Лещинського В.П., звертається з приводу закупівлі UA-2020-06-01-008409-b, за якою Служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області здійснює спрощену закупівлю на «Роботи з проведення експертизи техніко-економічного обґрунтування (ТЕО) об’єкту «Будівництво автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка від с. Лобойківка до межі Дніпропетровської області на ділянці км 28+600 - межа Дніпропетровської області, Дніпропетровська область» (71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва)» з очікуваною вартістю закупівлі в 1 249 000,00 грн.
За результатами спрощеної закупівлі переможцем було визнано ТОВ «Експертиза МВК» з запропонованою вартістю 299 800,00 грн (що є меншою на більш ніж 75% від очікуваної вартості). Також запропонована вартість учасника ТОВ «Експертиза МВК» є більшою близько на 39% від середньої вартості усіх учасників процедури спрощеної закупівлі, що може свідчити про ризик неможливості виконання усіх зобов’язань за запропоновану вартість.
Аналізуючи тендерні пропозиції учасників даної закупівлі, помітили, що Учасник процедури закупівлі ТОВ «Експертиза МВК» (переможець) та його пропозиція є такими, що не відповідають вимогам Замовника встановлених в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, Закону України «Про публічні закупівлі.
Звертаємо увагу на те, що:
- форма пропозиції на закупівлю ТОВ «Експертиза МВК» не заповнена належним чином, як того вимагає оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
- в довідці про наявність адміністративних приміщень відсутні усі відомості, які вимагаються в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (зокрема відсутня інформація щодо терміну використання).
- відсутній відгук за наданим аналогічним договором з ТОВ «Інститут Сумипроект».
В проекті договору, що надається Замовником зазначається, що вартість проведення Експертизи визначається згідно з ДСТУ БД.1.1-7:2013 (п.2.1. Проекту договору). Визначення вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт проводиться з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до ДСТУ БД.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво». Зазначені правила дають можливість достовірно визначати вартість проектних робіт та експертизи проектної документації як на стадії розроблення проектів, так і на стадії їх реалізації.
ТОВ «Експертиза МВК» було надано оновлену форму пропозиції та Договірної ціни №1 відповідно до запропонованої остаточної вартості за результатами аукціону. Проте, звертаємо увагу, що розрахунок у договірній ціні виконано некоректно:
- Вартість експертизи згідно з ДСТУ БД.1.1-7:2013 і вказаних коефіцієнтів має складати 1 249 000,00 грн *0,6*1,05 = 786 870,00 грн. з ПДВ.
- З урахуванням «понижаючого коефіцієнту за результатами торгів 0,5121011» остаточна сума має складати 402 956,99 грн. В документі Договірна ціна в пропозиції ТОВ «Експертиза МВК» зазначено вартість 299 800,00 грн з ПДВ.
Отже, розрахунок вартості здійснено невірно, загальна вартість робіт (форма пропозиції) не відповідає розрахункам вартості проведення експертизи, тим самим унеможливлюється розгляд пропозиції зазначеного учасника.
Зазначені дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури спрощеної закупівлі, недискримінація учасників.
Оскільки, ТОВ «Експертиза МВК» не підтвердили відповідність усім вимогам, які встановлені в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, тому Замовник зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ «Експертиза МВК», як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі (відповідно до п.1 ч. 13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі»). Очевидним є той факт, що визначення Замовником учасника ТОВ «Експертиза МВК» переможцем, який не підтвердив вимоги визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі є порушенням законодавства про публічні закупівлі.
Оскільки пропозиція учасника не відповідає всім умовам, що визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, вимогам до предмета закупівлі, такий учасник не може бути визнаний переможцем спрощеної закупівлі (п.19 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі»). Враховуючи викладене та керуючись ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, ми ТОВ «ПРОЕКСП», як учасник спрощеної закупівлі, звертаємось до Замовника з проханням усунути невідповідності та скасувати рішення (протокол №2 від 19.06.2020 р.) про визнання переможцем спрощеної закупівлі ТОВ «Експертиза МВК» та скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем.