Комплекси інтерактивні навчальні

Шановний Замовнику, зазначені Вами у Додатку 4 до Тендерної документації технічні вимоги до проектора не відповідають вимогам Наказу МОН №574 від 29.04.2020 року «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій». А саме - згідно даного Наказу проектор має бути з короткофокусним об’єктивом, джерело світла – лампа розжарювання. Натомість, Ви плануєте закупити довгофокусний проектор з типом джерела світла – світлодіодно-лазерне. Встановленим Вами вимогам відповідає лише проектор Casio, що є значно дорожчим, у порівнянні з іншими проекторами, тому виникає питання щодо раціональності використання бюджетних коштів, а також умисного обмеження конкуренції у даній закупівлі. Зважаючи на це, вимагаємо привести Тендерну документацію у відповідність до законодавства України та змінити технічні вимоги до проектора відповідно до Наказу МОН №574 від 29.04.2020 року.

Замовником у Тендерній документації (надалі –«ТД») створені такі НЕСПРИЯТЛИВІ УМОВИ та висунуто ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ, що не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію та розроблені під одного виробника по кожній з позицій закупівлі, що в свою чергу робить неможливим участь інших Учасників, в тому числі Скаржника, у даній закупівлі. А саме, в технічному завданні у Додатку №4 до ТД містяться такі специфічні вимоги щодо складових предмету закупівлі: «п.1 Інтерактивна дошка». Замовником встановлено жорсткі обмеження щодо фізичних розмірів дошки, яким у СУКУПНОСТІ не відповідає жодна з доступних і розповсюджених моделей на ринку України, зокрема «Діагональ активної поверхні (у тому числі гарячих клавіш) повинна бути – не менше 205,5 см, робоча поверхня: не менше167,5 х 119,56 см», при цьому «габаритні розміри інтерактивної дошки не повинні перевищувати 173 х 125 см», чим порушується принцип недискримінації учасників, закріплений у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Технічні вимоги щодо обладнання для навчальних закладів, що є предметом даної закупівлі, регламентуються Наказом Міністерства освіти і науки України (МОН) від 22.06.2016 р. № 704, згідно яких встановлено лише мінімальні значення габаритів дошки: «не менше ніж діагональ 77” (195 см) при співвідношенні сторін 4:3 (ширина 156 см, висота 117 см). Розмір проекційного зображення має збігатися з активною поверхнею дошки відповідно до її розмірів та аспектного співвідношення». (Зауважимо, що регламентуються лише мінімальні вимоги без обмеження максимальних параметрів). 2. «п.2. Мультимедійний проектор з короткофокусним об’єктивом та кріпленням», яким у СУКУПНОСТІ відповідає тільки модель виробника Epson, а саме модель Epson EB-530W 3. «п.2 Портативний компʹютер (ноутбук) в комплекті», яким у СУКУПНОСТІ відповідає тільки модель виробника Acer, а саме Acer TravelMate P2; 4. «п.5. Багато функційний пристрій», яким у СУКУПНОСТІ відповідає тільки модель виробника Epson, а саме Epson L4150 Наголошуємо на тому, що можливість встановлення кращих технічних характеристик, не звільняє Замовника дотримуватися умов чинного законодавства з недискримінації учасників та обмеження конкуренції в сфері закупівель, а саме: ст. 3, ч.3 ст.5, ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі». Слід зазначити, що Еквівалент- це повна відповідність товару по всіх технічних характеристиках, а Інтерактивній дошці, проектору Epson EB-530W, ноутбуку ¬Acer TravelMate P2, та багатофункційному пристрію Epson L4150 не має жодного з «еквівалентів». Таким чином, ТД прописана під конкретного виробника та модель й Замовник не зацікавлений у проведенні насправді відкритого конкурсу. Такі дії Замовника унеможливлюють доступ до закупівлі всіх охочих постачальників, крім постачальника ПЗ Smart Technologies, ноутбука та проектора Acer, адже подавши тендерну пропозицію, інший учасник буде відхилений Замовником через невідповідність тендерної пропозиції вимогам ТД (ч. 4 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі). Враховуючи вимогу надання «сканкопії оригіналу(ів) листа(ів) виробника(ів) (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника(ів), дистриб'ютора(ів), яким підтверджуються наявність повноважень учасника щодо поставки вказаних складових предмета закупівлі», такі листи відповідними виробниками надаються лише обмеженому колу постачальників, що унеможливлює участь Скаржника у закупівлі. Звертаємось до Вас з вимогою внести зміни до Додатку 4 ТД, спростивши їх у СУКУПНОСТІ до універсальних вимог, під які попадають інтерактивна дошка, проектори, ноутбуки та багатофункційні пристрої інших доступних виробників, чим Ви отримаєте конкуренто низьку ціну і достатню кількість учасників. Вимагаємо видалити наступні пункти Додатку 4 ТД: - «п.1.: - Діагональ активної поверхні (у тому числі гарячих клавіш) повинна бути – не менше 205,5 см, робоча поверхня: не менше167,5 х 119,56 см», при цьому «габаритні розміри інтерактивної дошки не повинні перевищувати 173 х 125 см» - Можливість підключення тримача маркерів з системою автоматичного розпізнавання кольору маркерів, а також функцією стирання з функцією синхронізації з програмним забезпеченням, - наявність кнопок швидкого реагування по 18 кнопок з кожного боку дошки. - п.2: o Спосіб формування зображення - LCD: 3 P-Si TFT o Потужність вбудованого динаміка - 16 Вт o Порти вводу - Mini D-sub 15pin x2, HDMI x1, RCA x1, Mini DIN x1, Stereo mini jack x 2, RCA x 2 (White/Red), USB A x1, USB B x1, RJ45 x1, RS-232 (D-sub 9pin) x1, Microphone (Stereo Mini jack) x1 o Порти виводу - D-Sub 15 pin x1, Stereo Mini Jack x1 o Рівень шуму – не більше 29 dB в економічному режиме, не більше 35 dB в стандартному режимі o Вага – не більше 4 кг - п.3.: o Процесор не менше ніж 10-го покоління; o із підтримкою технології HDR o Роз’єми та порти: не менше ніж 3 x USB 3.1 /VGA o Пристрій повинен бути захищен від падіння з висоти 120 см o Габарити: не більше 365мм x 260мм x 20мм, вага не більше 1.8 кг; o Акумулятор: не менш ніж 48 Ват/годин, строк роботи від акумулятора до 11 годин - п.5.: o Максимальна роздільна здатність, dpi: 5760x1440; o Максимальна швидкість чорно-білого друку A4 (драфт), стор / хв *: 33 o Максимальна швидкість кольорового друку A4 (драфт), стор / хв *: 15 Просимо надати письмове обґрунтування, якщо Замовник вважає, що на ринку представлені декілька виробників Програмного забезпечення, ноутбука та проектора, що повністю відповідають вимогам даної закупівлі (Вимагаємо надати посилання на більш ніж одного такого виробника по кожному виробнику ПЗ, ноутбука та проектора). В іншому випадку ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного Комітету України.

Шановний замовник! Наказом МОН № 1440 від 02.11.2017 «Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти», вказано: «Департаментам (управлінням) освіти і науки обласних, Київської міської державних адміністрацій під час оснащення закладів освіти керуватися Типовим переліком комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що затверджується цим наказом.» В додатку №4 до тендерної документації , зазначено Замовником вимоги, що суперечать нормативним документам, а саме відповідно до Наказу характеристики процесора персонального комп'ютера форм-фактора ноутбук повинні відповідати наступним вимогам: «кількість фізичних обчислювальних ядер без використання технологій розподілу ресурсів між ядрами - не менше ніж 2; кількість потоків - не менше ніж 4; тактова частота - не менше ніж 2,0 GHz», характеристики операційної системи повинні відповідати наступним вимогам – «попередньо встановлена ОС на основі ліцензій вільного поширення або пропрієтарна з підтримкою роботи у локальній обчислювальній мережі з україномовним інтерфейсом; наявність україномовної підтримки від виробника на території України; повноцінна підтримка роботи користувачів з особливими потребами; безкоштовне оновлення на весь період функціонування, але не менше 5 років; можливість динамічного оновлення дистанційно; наявність дистанційного робочого столу.»
Отже, просимо внести зміни до додатку №3 тендерної документації відповідно до чинного законодавства.

Шановний замовнику!
Відповідно до Ваших відповідей від 02 червня 2020 року та 05 червня 2020, Ви зазначали про врахування рекомендацій скаржників щодо внесення змін до тендерної документації. Проте, станом на останній день звернення за роз’ясненнями до тендерної документації жодних змін не внесено.
Вважаємо недопустимим наявність в тендерній документації специфічних вимог, обмежуючих конкуренцію, і утворюючих дискримінацію.
Згідно п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються, зокрема інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Ч. 4 ст. 5 саме передбачає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Для уніфікації вимог до обладнання навчального і загального призначення, Міністерство освіти і науки України затвердило Наказ Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», в якому передбачило всі ключові вимоги до обладнання, аналогічного до предмету даної закупівлі.
Проте, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що є додатком № 4 до тендерної документації, замовник вимагає таку сукупність характеристик до проектора, яку мають лише товари, які продаються під торгівельною маркою CASIO, про що доречно зазначав один із скаржників. Даний факт суттєво обмежує конкуренцію до учасників, які пропонують товар лише однієї торговельної марки і є протиправною.
Враховуючи вищевикладене, просимо привести тендерну документацію в частині технічних та якісних характеристик до недискримінаційних, керуючись, зокрема, Наказом Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574, а також усунути дискримінаційні технічні характеристики, які відповідають лише товарам під торгівельною маркою CASIO. У іншому випадку, ми будемо вимушені звернутись за захистом своїх прав до Антимонопольного комітету України, Державної аудиторської служби України, Первомайської міської ради, всіх інших правоохоронних органів та надавати розголосу таким діям замовника в пресі, зокрема, антикорупційним виданням та програмам. Крім того, нагадуємо про розширення переліку порушень та збільшення сум штрафів а також персональну відповідальність уповноважених осіб замовника.