Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів).

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство «Териториальне медичне об’єднання «Обласний центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф» Запорізької обласної ради. Код ЄДРПОУ 38563265. Адреса 69057, Україна, Запорізька область, ЗАПОРІЖЖЯ, вул.Тамбовська, 6.
2. Номер закупівлі: UA-2020-06-02-002788-b. Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів).
3.Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує ст. 5; ч.8.ст 12; ч.5.ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.09.2019 року № 114-IX
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник, Комунальне некомерційне підприємство «Териториальне медичне об’єднання «Обласний центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф» Запорізької обласної ради (код ЄДРПОУ 38563265) (надалі-Замовник), оголосив в електронній системі Прозорро про проведення закупівлі UA-2020-06-02-002788-b за процедурою проведення спрощена закупівля.
Порядок проведення спрощеної закупівлі регулюється статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон).
У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
Ознайомившись з тендерною документацією, ми виявили в ній вимоги, що суперечать чинному законодавству.
Замовник в Оголошенні , а саме в частині 5. Інша інформація вимагає:
5.Під час укладання договору переможець електронних торгів повинен надати в паперовому вигляді завірені підписом та печаткою* Учасника (оригінал не завіряється) наступні документи:
5.1 Копію наказу/протокольного рішення учасників (засновників, акціонерів, власників) тощо на призначення керівника.
5.2. Документи, що підтверджують правомочність представника Учасника на укладання договору про закупівлю: прізвище, ім'я по-батькові, посаду особи, уповноваженої діяти від імені Учасника та яка має право підписувати юридичні документи на предмет виконання зобов’язань за результатами процедури закупівлі.
5.3. Копія Статуту;
5.4. Довідку про відкриття рахунку в банку із зазначенням усіх реквізитів;
5.5. Договір та додатки до Договору, що узгоджені із Замовником.
5.6. Інші документи, які Учасник вважає за доцільним надати у складі своєї пропозиції.
Зауважуємо, що Закон України «Про публічні закупівлі» чітко забороняє вимагати від Учасників подання документів в паперовому вигляді.
Ч.8.ст 12 Закону «Подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.»
Окрім того в ч.5 ст.22 Закону України "Про публічні закупівлі":
5. Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису.
Ч.3.ст 12 Закону «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".»
Законодавством передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
У ч.5.ст.14 Закону України "Про публічні закупівлі" зазначається, що «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.»
Враховуючи вищезазначене, вимагаємо для забезпечення основних принципів закупівель, усунути дискримінаційні умови, зазначені вище, шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме: видалення умови про надання документів у паперовому вигляді і надати можливість надання документів в електронному вигляді.

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство «Териториальне медичне об’єднання «Обласний центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф» Запорізької обласної ради. Код ЄДРПОУ 38563265. Адреса 69057, Україна, Запорізька область, ЗАПОРІЖЖЯ, вул.Тамбовська, 6.
2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3.Номер закупівлі: UA-2020-06-02-002788-b Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів).
4.Підстави подання вимоги: Обраний учасник ТОВ "А-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 40277858) Переможцем не відповідає умовам закупівлі (рішення про визначення переможця № 9 від 15.06.2020 року).
5.Обгрунтування вимоги:
Ознайомившись з рішенням Уповноваженої особи про визначення переможця № 9 від 15.06.2020 року, Замовник, Комунальне некомерційне підприємство «Териториальне медичне об’єднання «Обласний центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф» Запорізької обласної ради (код ЄДРПОУ 38563265) обрав Переможцем Учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" ( код ЄДРПОУ 40277858).
Ми не погоджуємось з рішенням Замовника, оскільки тендерна пропозиція учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" ( код ЄДРПОУ 40277858) підлягає відхиленню відповідно статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.09.2020 року № 114 – IX.

За результатами аукціону учасник ТОВ "А-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 40277858) має аномально низьку ціну тендерної пропозиції - 12 150,00 грн , що є на 35.7% меншою від наступної ціни іншого учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (код ЄДРПОУ 37797799) - 18 899,20 грн. Зазначена ціна Учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» викликає сумнів щодо надання послуг, оскільки вона є аномально низькою для такого виду послуг .

В статті 1 Закону України «Про Публічні закупівлі» в редакції від 19.09.2020 року № 114 – IX. визначено поняття аномально низької ціни.
3) аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі - аномально низька ціна) - ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота);
Згідно статті 29 Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій
14. Учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції.
Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини.
Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:
1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;
2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;
3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.

Відповідно, тендерна пропозиція учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" ( код ЄДРПОУ 40277858) не відповідає умовам закупівлі та підлягає відхиленню на підставі ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;
Вимагаємо:
1. Відмінити рішення про обрання учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" ( код ЄДРПОУ 40277858 Переможцем на підставі ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку з не поданням учасником обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції.( рішення про визначення переможця № 9 від 15.06.2020 року)
2. Провести неупереджену оцінку наступної тендерної пропозиції у відповідності до вимог Ст. 29 Закону, з дотриманням основних принципів закупівель.

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство «Териториальне медичне об’єднання «Обласний центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф» Запорізької обласної ради. Код ЄДРПОУ 38563265. Адреса 69057, Україна, Запорізька область, ЗАПОРІЖЖЯ, вул.Тамбовська, 6.
2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3.Номер закупівлі: UA-2020-06-02-002788-b Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів).
4.Підстави подання вимоги: Обраний учасник ТОВ "А-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 40277858) Переможцем не відповідає умовам закупівлі (рішення про визначення переможця № 9 від 15.06.2020 року).
5.Обгрунтування вимоги:
Ознайомившись з рішенням Уповноваженої особи про визначення переможця № 9 від 15.06.2020 року, Замовник, Комунальне некомерційне підприємство «Териториальне медичне об’єднання «Обласний центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф» Запорізької обласної ради (код ЄДРПОУ 38563265) обрав Переможцем Учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 40277858).
Ми не погоджуємось з рішенням Замовника, оскільки тендерна пропозиція учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 40277858) підлягає відхиленню відповідно статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.09.2020 року № 114 – IX.
Згідно Додатку 2 ТД до відходів, які підлягають утилізації відносяться:
• 1.Відходи інші, збирання та знищення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (комплект протиепідемічний: комбінезон, перчатки, маска (респіратор), шапочка мед., нарукавники, бахіли,фартух та т.д.)
• 2 Прилади медичного призначення інші (у т.ч. голки використані ).

За результатами аукціону цінова пропозиція учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 40277858) становить - 12 150,00 грн., тобто 9 грн за 1 кг. Дана ціна є аномально низькою та не відповідає ринкової вартості надання послуг з вивезення та знешкодження небезпечних відходів категорії В, що утворились в процесі медичної діяльності. Учасник демпінгував ціну задля власної перемоги. Проте, ціна в 9 грн. за кг не покриває витрати собівартості надання послуг по знешкодженню медичних відходів категорії В.
Зазначена ціна Учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» (12 150,00 грн, тобто 9 грн за кг) викликає сумнів щодо надання послуг, оскільки вона є аномально низькою для такого виду послуг .
Крім того, ціна Учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» за результатами аукціону є меншою на 35.7 відсотків від наступної ціни тендерної пропозиції іншого учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (код ЄДРПОУ 37797799) - 18 899,20 грн, що є підтвердженням аномально низької ціни.

Відповідно, тендерна пропозиція учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" ( код ЄДРПОУ 40277858) не відповідає умовам закупівлі та підлягає відхиленню на підставі ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Вимагаємо:
1. Відмінити рішення про обрання учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" ( код ЄДРПОУ 40277858 Переможцем на підставі ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».( рішення про визначення переможця № 9 від 15.06.2020 року)
2. Провести неупереджену оцінку наступної тендерної пропозиції у відповідності до вимог Ст. 29 Закону, з дотриманням основних принципів закупівель.