Овочі та фрукти

18.06.2020 р. відбувся аукціон на закупівлю: за кодом ДК 021:2015 – 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (Овочі та фрукти), переможцем якого 22.06.2020 р. було визначено ФОП "ДУБИНА ЛЮДМИЛА ВІКТОРІВНА". Фізична особа-підприємець Мазаратій Наталія Іванівна не погоджується з рішенням тендерного комітету, оскільки пропозиція переможця не відповідає вимогам встановленим в Тендерній Документації.
По-перше, згідно Додатку 4 тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника учасник повинен надати: Копію всіх сторінок паспорту (у разі якщо учасником є фізична особа, у тому числі фізична особа-підприємець), або копії обох сторінок ID-паспорту (нового зразку) з додатком.

Відповідно до пункту 5 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
У складі пропозиції ФОП "ДУБИНА ЛЮДМИЛА ВІКТОРІВНА" містяться скан-копії тільки окремих сторінок (сторінки 1,2,3,4,5,6,7,12,13) паспорту Дубина Л.В.
Оскільки Замовником у тендерній документації було чітко зазначено надання всіх сторінок паспорту, таким чином, ФОП "ДУБИНА ЛЮДМИЛА ВІКТОРІВНА", не надала в повному обсязі паспорт Дубини Л.В. (наявні лише його окремі сторінки), а тому не підтверджує відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника та повинна бути відхилена.
Керуючись рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7320-р/пк-пз від 20.07.2018 (індивідуальний номер закупівлі UA-2018-05-23-000249-c) в якому зазначені ідентичні порушення, та наявність окремих сторінок паспорту не вважається підтвердженням вимогам Замовника, надати паспорт.

По-друге, згідно п 1. Розділу IІI. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів у форматі pdf: а саме: заповненою тендерною пропозицією (Додаток 2). Учасник повинен надати "Тендерну пропозицію" не відступаючи від форми згідно Додатку 2. Також у Додатку 2 Замовник зазначає, що: “Ціни, ПДВ, сума, що відображаються цифрами у цій формі визначаються з точністю до другого десяткового знаку (другий розряд після коми)».
У складі тендерної пропозиції ФОП "ДУБИНА ЛЮДМИЛА ВІКТОРІВНА" надає Тендерну пропозицію, де в колонці : “Загальна вартість товару, з урахуванням податків і зборів, грн.” зазначає Загальну вартість товару цифрами без зазначення другого десяткового знаку після коми. Таким чином, надана тендерна пропозиція ФОП "ДУБИНА ЛЮДМИЛА ВІКТОРІВНА" не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена.




По-третє, згідно Додатку 4 тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника учасник повинен надати: Довідку в довільній формі з інформацією про наявність виконання аналогічного(них) договору(рів) за предметом закупівлі з підтверджуючими документами:
- копією договору з усіма додатками (в тому числі специфікація) та додатковими угодами (у випадку наявності), які є невід’ємною частиною договору;
- копією видаткових накладних та оригіналом листа-відгука від контрагента, що підтверджує успішне виконання умов договору (з обов’язковим зазначенням №, дати, предмету закупівлі, обсягів (дати та суми договору) та строку дії договору на постачання товару за предметом закупівлі, завірені належним чином відповідною установою) та поставку товару належної якості.
Аналогічним договором є договір на поставку товару за ДК 021:2015 (за 4 знаком). Інформація в довідці повинна відповідати копіям договорів, накладних та листам-відгукам.

Згідно тендерної документації Замовника: назва предмета закупівлі - Код за ДК 021:2015 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (Овочі та фрукти). Тобто ФОП "ДУБИНА ЛЮДМИЛА ВІКТОРІВНА" у складі тендерної пропозиції мала надати довідку в довільній формі з інформацією про наявність виконання аналогічного договору за предметом закупівлі ДК 021:2015 за 4 знаком - 0322 з підтверджуючими документами: - копією договору з усіма додатками (в тому числі специфікація) та додатковими угодами (у випадку наявності), які є невід’ємною частиною договору; копією видаткових накладних та оригіналом листа-відгука від контрагента. Проте, у складі тендерної пропозиції ФОП "ДУБИНА ЛЮДМИЛА ВІКТОРІВНА" відсутня інформація та документи, що підтверджують виконання аналогічного договору за предметом закупівлі ДК 021:2015 за 4 знаком - 0322. Таким чином, надана тендерна пропозиція ФОП "ДУБИНА ЛЮДМИЛА ВІКТОРІВНА" не відповідає валіфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника та повинна бути відхилена.


По-четверте, згідно Додатку 4 тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника учасник повинен надати: Документи про якість товару: сертифікати якості або декларацію виробника або протоколи випробувань на товар.

У складі пропозиції ФОП "ДУБИНА ЛЮДМИЛА ВІКТОРІВНА" відсутні документи про якість товару. Таким чином, пропозиція ФОП "ДУБИНА ЛЮДМИЛА ВІКТОРІВНА" не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена.



Враховуючи вищезазначене, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ФОП "ДУБИНА ЛЮДМИЛА ВІКТОРІВНА" як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Просимо Замовника усунути допущене порушення. У випадку незадоволення нашої вимоги ми будемо вимушені звернутися з оскарженням рішення замовника до Антимонопольного комітету України.

18.06.2020 р. відбувся аукціон на закупівлю: за кодом ДК 021:2015 – 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (Овочі та фрукти), переможцем якого 22.06.2020 р. було визначено ФОП "ДУБИНА ЛЮДМИЛА ВІКТОРІВНА". Фізична особа-підприємець Мазаратій Наталія Іванівна не погоджується з рішенням тендерного комітету, оскільки пропозиція переможця не відповідає вимогам встановленим в Тендерній Документації.
По-перше, згідно Додатку 4 тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника учасник повинен надати: Копію всіх сторінок паспорту (у разі якщо учасником є фізична особа, у тому числі фізична особа-підприємець), або копії обох сторінок ID-паспорту (нового зразку) з додатком.

Відповідно до пункту 5 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
У складі пропозиції ФОП "ДУБИНА ЛЮДМИЛА ВІКТОРІВНА" містяться скан-копії тільки окремих сторінок (сторінки 1,2,3,4,5,6,7,12,13) паспорту Дубина Л.В.
Оскільки Замовником у тендерній документації було чітко зазначено надання всіх сторінок паспорту, таким чином, ФОП "ДУБИНА ЛЮДМИЛА ВІКТОРІВНА", не надала в повному обсязі паспорт Дубини Л.В. (наявні лише його окремі сторінки), а тому не підтверджує відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника та повинна бути відхилена.
Керуючись рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7320-р/пк-пз від 20.07.2018 (індивідуальний номер закупівлі UA-2018-05-23-000249-c) в якому зазначені ідентичні порушення, та наявність окремих сторінок паспорту не вважається підтвердженням вимогам Замовника, надати паспорт.

По-друге, згідно п 1. Розділу IІI. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів у форматі pdf: а саме: заповненою тендерною пропозицією (Додаток 2). Учасник повинен надати "Тендерну пропозицію" не відступаючи від форми згідно Додатку 2. Також у Додатку 2 Замовник зазначає, що: “Ціни, ПДВ, сума, що відображаються цифрами у цій формі визначаються з точністю до другого десяткового знаку (другий розряд після коми)».
У складі тендерної пропозиції ФОП "ДУБИНА ЛЮДМИЛА ВІКТОРІВНА" надає Тендерну пропозицію, де в колонці : “Загальна вартість товару, з урахуванням податків і зборів, грн.” зазначає Загальну вартість товару цифрами без зазначення другого десяткового знаку після коми. Таким чином, надана тендерна пропозиція ФОП "ДУБИНА ЛЮДМИЛА ВІКТОРІВНА" не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена.

По-третє, згідно Додатку 4 тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника учасник повинен надати: Довідку в довільній формі з інформацією про наявність виконання аналогічного(них) договору(рів) за предметом закупівлі з підтверджуючими документами:
- копією договору з усіма додатками (в тому числі специфікація) та додатковими угодами (у випадку наявності), які є невід’ємною частиною договору;
- копією видаткових накладних та оригіналом листа-відгука від контрагента, що підтверджує успішне виконання умов договору (з обов’язковим зазначенням №, дати, предмету закупівлі, обсягів (дати та суми договору) та строку дії договору на постачання товару за предметом закупівлі, завірені належним чином відповідною установою) та поставку товару належної якості.
Аналогічним договором є договір на поставку товару за ДК 021:2015 (за 4 знаком). Інформація в довідці повинна відповідати копіям договорів, накладних та листам-відгукам.

Згідно тендерної документації Замовника: назва предмета закупівлі - Код за ДК 021:2015 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (Овочі та фрукти). Тобто ФОП "ДУБИНА ЛЮДМИЛА ВІКТОРІВНА" у складі тендерної пропозиції мала надати довідку в довільній формі з інформацією про наявність виконання аналогічного договору за предметом закупівлі ДК 021:2015 за 4 знаком - 0322 з підтверджуючими документами: - копією договору з усіма додатками (в тому числі специфікація) та додатковими угодами (у випадку наявності), які є невід’ємною частиною договору; копією видаткових накладних та оригіналом листа-відгука від контрагента. Проте, у складі тендерної пропозиції ФОП "ДУБИНА ЛЮДМИЛА ВІКТОРІВНА" відсутня інформація та документи, що підтверджують виконання аналогічного договору за предметом закупівлі ДК 021:2015 за 4 знаком - 0322. Таким чином, надана тендерна пропозиція ФОП "ДУБИНА ЛЮДМИЛА ВІКТОРІВНА" не відповідає валіфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника та повинна бути відхилена.

По-четверте, згідно Додатку 4 тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника учасник повинен надати: Документи про якість товару: сертифікати якості або декларацію виробника або протоколи випробувань на товар.

У складі пропозиції ФОП "ДУБИНА ЛЮДМИЛА ВІКТОРІВНА" відсутні документи про якість товару. Таким чином, пропозиція ФОП "ДУБИНА ЛЮДМИЛА ВІКТОРІВНА" не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена.

Відповідно до абз.3 п.15 ст. 29 ЗУ "Про публічні закупівлі» у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.

Відповідно до пп.2 п.1 ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Наголошуємо також, що згідно Ст.16414 Розділу X Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про публічні закупівлі»: Придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації -
тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.



Враховуючи вищезазначене, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ФОП "ДУБИНА ЛЮДМИЛА ВІКТОРІВНА" як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Просимо Замовника усунути допущене порушення. У випадку незадоволення нашої вимоги ми будемо вимушені звернутися з оскарженням рішення замовника до Антимонопольного комітету України.