«Реконструкція спортивного майданчика КЗ «Немирівський спортивний комплекс» Немирівської міської ради під мультифункціональний майданчик для занять ігровими видами спорту за адресою: Україна, Вінницька область, Немирівський район, м. Немирів, вул. Соборна, 78»

ВИМОГА
щодо усунення порушення чинного законодавства України у сфері публічних закупівель

(у порядку ст.7 Закону України «Про публічні закупівлі»)
на неправомірне рішення Замовника

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником - КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ "НЕМИРІВСЬКИЙ СПОРТИВНИЙ КОМПЛЕКС" НЕМИРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ було проведено закупівлю ID UA-2020-06-02-004871-b на закупівлю робіт, за предметом закупівлі «Реконструкція спортивного майданчика КЗ «Немирівський спортивний комплекс» Немирівської міської ради під мультифункціональний майданчик для занять ігровими видами спорту за адресою: Україна, Вінницька область, Немирівський район, м. Немирів, вул. Соборна, 78» (код ДК 021:2015: 45454000-4 —«Реконструкція»).
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники.


24.06.2020 року (рішення тендерного комітету № 4) за результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ "ОЛЕРІТ" (код ЄДРПОУ 31836183).

Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що в її складі відсутні належним чином оформлені документи, а також технічні характеристики пропоновані учасником не відповідають технічному завданню, оприлюдненому Замовником при оголошенні закупівлі. А саме:

1. Відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ Тендерної документації, Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами та доповненнями (у редакції що введена в дію 19.04.2020, підстава – 114-IX).
Кваліфікаційні критерії та перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, зазначено в Додатку 1 до тендерної документації. Додаток 1 до тендерної документації містить кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, відповідно до пункту 4 якого для підтвердження наявності фінансової спроможності, учасник має надати фінансову звітність за останній звітній період.
Згідно ст.13 Закону Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні звітнім періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди. Таким чином, останнім звітнім періодом, за який має бути надано баланс та звіт про фінансові результати підприємства та/або фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва є 2019 рік.
У складі пропозиції ТОВ "Олеріт" відсутній фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва за останній звітній період – тобто 2019 рік, що не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.

2. Відповідно до вимог пункту 4 Розділу ІІІ Тендерної документації, учасник повинен надати у складі пропозиції лист – погодження із умовою щодо строку, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, а саме:
«Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 (ста двадцяти) днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій.
Учасник процедури закупівлі має право:
- відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
- погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції».
У складі пропозиції ТОВ "Олеріт" відсутній лист – погодження із умовою щодо строку, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, що не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині, а отже є підставою для відхилення пропозиції учасника.

3. Відповідно до вимог пункту 2 Розділу VІ Тендерної документації, учасник повинен надати у складі пропозиції лист – погодження із умовою щодо строку укладання договору, а саме:
«Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю призупиняється».
У складі пропозиції ТОВ "Олеріт" відсутній лист – погодження із умовою щодо строку укладання договору, що не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині, а отже є підставою для відхилення пропозиції учасника.

4. Відповідно до підпункту 1 пункту 3 Розділу V Тендерної документації, Учасник процедури закупівлі повинен в інших документах тендерної пропозиції додатково надати, зокрема -
«копію витягу з реєстру платника податку на додану вартість або копію витягу з реєстру платника єдиного податку виданих станом не більше двотижневої давнини відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (у передбачених законодавством випадках) (для юридичних осіб, для фізичних осіб-підприємців)».
Як вбачається з даної вимоги, Замовником встановлена пряма вимога надати у складі тендерної пропозиції копію витягу з реєстру платника податку на додану вартість або копію витягу з реєстру платника єдиного податку (у передбачених законодавством випадках).
ТОВ "Олеріт" не дотримався встановленої тендерною документацією вимоги і не надав у складі своєї тендерної пропозиції копію витягу з реєстру платника податку на додану вартість.
В електронній системі закупівель «prozorro» відсутні звернення від ТОВ "Олеріт" щодо надання пояснень с приводу неподання копії витягу з реєстру платника податку на додану вартість та в тендерній документації відсутні будь-які примітки щодо неподання документів у складі пропозиції які містяться в відкритих реєстрах, а отже не подання учасником такого документу є підставою для відхилення його пропозиції.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "Олеріт" не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині та є такою, що підлягає відхиленню.

5. Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації - «Для підтвердження того, що пропоновані учасником обладнання, огорожа та спортивне покриття, інформація про які зазначено в даному додатку, за своїми характеристиками відповідають вимогам, встановленим у тендерній документації, учасник у складі пропозиції повинен надати копії сертифікатів якості або відповідності, або будь-який інший документ».
У складі пропозиції ТОВ "Олеріт" відсутні копії сертифікатів якості або відповідності, або будь-якого іншого документу на все обладнання яке зазначено в Додатку 3 до тендерної документації, а отже тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині та є такою, що підлягає відхиленню.
Пунктом 7 Розділу І Тендерної документації передбачено - Всі документи, що готуються учасником безпосередньо до участі у процедурі закупівлі викладаються українською мовою. Всі інші документи (видані відповідними установами, підприємствами, організаціями), що мають відношення до тендерної пропозиції, можуть бути складені як українською так і російською мовами, а у разі надання цих документів іншою іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською мовою та переклад (або справжність підпису перекладача) повинен бути посвідчений нотаріально.
У складі пропозиції ТОВ "Олеріт" міститься сертифікат ISO на покриття складений іноземною мовою без перекладу на українську мову та нотаріальним посвідчення підпису перекладача, що не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.
Також, пропозиція учасника містить висновки СЕС та сертифікати ISO які завірені печаткою та підписом керівників інших підприємств - ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики» та ТОВ «Компанія Спорт ін», а не уповноваженою особою учасника ТОВ "Олеріт", що не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.

Відповідно до статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію такого Учасника і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною.
Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому.
Виходячи з вищевикладеного,

ПРОШУ:

1. Скасувати рішення тендерного комітету № 4 від 24.06.2020 року, щодо визначення переможцем процедури на закупівлю робіт, за предметом закупівлі «Реконструкція спортивного майданчика КЗ «Немирівський спортивний комплекс» Немирівської міської ради під мультифункціональний майданчик для занять ігровими видами спорту за адресою: Україна, Вінницька область, Немирівський район, м. Немирів, вул. Соборна, 78» (код ДК 021:2015: 45454000-4 —«Реконструкція») учасника ТОВ "ОЛЕРІТ" (код ЄДРПОУ 31836183) та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.
2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.