Дизельне паливо у роздріб через мережу АЗС на території України, для потреб Дирекцій АТ "Укрпошта" Diesel fuel at retail through the network of gas stations on the territory of Ukraine, for the needs of the Directorates of JSC "Ukrposhta"

Пунктом 4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються по принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Частиною 4 цієї ж статті визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Проте, пунктом 3.3 Додатку №4 до Тендерної документації (перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції), серед інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, вказано лист від власника чи володільця кожної АЗС або відповідної мережі про гарантований відпуск палива по талонам та карткам запропонованого учасником зразка (лист повинен містити назву, місцезнаходження кожної АЗС та зразки паливних карток та талонів, за якими буде здійснюватися реалізація палива, а також строк, впродовж якого гарантується відповідний відпуск палива, цей строк має бути не меншим за строк дії договору згідно тендерних умов).

Вважаємо, що виділена умова є дискримінаційною по відношенню до ТОВ «МАНГО-ГРУП», оскільки, у випадку якщо реалізація ТОВ «МАНГО-ГРУП» пального на підставі паливних карток чи талонів здійснюватиметься через мережу АЗС компаній-партнерів ТОВ «МАНГО-ГРУП», які, в свою чергу також не є власниками зазначених АЗС (АЗС перебувають у них в оренді), то вимога про надання листів-підтверджень саме від власників АЗС, а не лише від власника мережі, фактично унеможливлюватиме виконання учасником вимог тендерної документації в цій частині, оскільки, ТОВ «МАНГО-ГРУП» повинно буде надати не лише договір з власником партнерської мережі, але і листи від власника кожної АЗС, що входить до такої мережі.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі», фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.

Враховуючи вищевикладене, керуючись п.4 ч.1, ч.4 ст.5, ч.4 ст.22 та ч.1 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаю видалити з тендерної документації, зокрема, з пункту 3.3 Додатку №4 до Тендерної документації, дискримінаційну умову щодо необхідності надання листів від власників чи володільців кожної АЗС (за умови, що вказані АЗС входять до відповідної мережі компанії-партнера учасника), або доповнити цей же пункт умовою про те, що у випадку якщо реалізація пального на підставі паливних карток чи талонів здійснюється через мережу АЗС компаній-партнерів учасника, то у цьому випадку надається лише лист-підтвердження від партнера, у мережу якого входять зазначені АЗС, а надання окремо листів від кожного власника/володільця цих АЗС, не вимагається.