Бензин автомобільний
- Ідентифікатор тендеру UA-2020-06-04-005269-b
- 09130000-9 - Нафта і дистиляти
- Завершена
Найменування замовника:
Управління поліції охорони в Запорізькій області
Код ЄДРПОУ:
40108947
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Шипула Сергій Миколайович,
+380612127792
, tenderz@upozp.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Запоріжжя, 69118, Запорізька область, вул. Водограйна, 3
Дата укладення договору
22.07.20
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРПОСТ СІТІ"
Очікувана вартість
1 120 080 UAH
з ПДВ
Сума договору
1 119 072 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
3
2
0
останні зміни 22.07.20
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 09.06.2020 18:00
Оскарження умов:
до 15.06.2020 00:00
Подання пропозицій:
19.06.2020 18:00
Початок аукціону:
22.06.2020 12:54
Очікувана вартість
1 120 080 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
33 602.40 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
5 600 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
54000 літр
Бензин автомобільний
ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
09.06.2020 17:51
09.06.2020 17:40
09.06.2020 17:40
09.06.2020 17:40
09.06.2020 17:40
04.06.2020 14:45
04.06.2020 14:45
04.06.2020 14:45
04.06.2020 14:45
04.06.2020 14:45
04.06.2020 14:44
Запитання до процедури
питання
Дата подання: 04.06.2020 16:51
Дата відповіді: 09.06.2020 17:34
1) чи можлива передплата?
2) чи можливе запропонування АЗС, що знаходяться не в м.Василівка, а в населенних пунктах поряд?
3) чи можливе надання довідок про працівників та матеріально-технічну базу в довільній формі?
4) и можливе виключення п. 6.2.7 проекту договору?
5) чи можливе виключення п.п. 7.2, 7.3, 7.7, 7.8 проекту договору?
відповідь:
1) Передплата неможлива, тому що у разі відсутності фінансування в який-небудь певний період, протягом дії договору, Управління не зможе придбати чергову партію палива для автотранспорту нарядів поліції охорони и не зможе виконувати договірні зобов’язання з охорони об’єктів та здійснити негайний виїзд нарядів на спрацювання сигналізації. Таким чином, післяоплата є необхідною умовою для забезпечення діяльності замовника по виконанню задач і функцій з охорони громадського порядку та безпеки, поставлених державою.
2) До тендерної документації внесені відповідні зміни щодо відстані розташування АЗС від територій патрулювання нарядів поліції охорони.
3) Учасники торгів у своїх довідках надають інформацію про матеріально-технічну базу і працівників викладеною на свій розсуд різноманітним образом, яка у більшості випадках є неповною, що не дає змоги замовнику правильно оцінити учасників по даним кваліфікаційним критеріям. Тому, для порівняння інформації по цим кваліфікаційним критеріям, а також для справедливої оцінки учасників по кожному критерію, інформація має бути надана учасниками одноманітно, а саме: у такій формі, як зазначено замовником у тендерній документації.
4) Неможливо виключити п.6.2.7 проекту договору. Одразу виникає питання у замовника – а що, учасник буде постачати неякісний товар?
5) Неможливо виключити п.п.7.2, 7.3, 7.7, 7.8 проекту договору. Також виникає питання у замовника – а що, учасник буде порушувати умови договору та не буде виконувати свої договірні зобов’язання?
Шановний учасник, дякуємо за ваше звернення, однак вимушені відмовити по внесенню змін до проекту договору з наступних обставин. У разі поставки постачальником товару неналежної якості, несвоєчасного виконання або невиконання своїх зобов'язань виникає неможливість виконання замовником своїх зобов'язань по охороні об’єктів та квартир громадян, що в свою чергу призведе до виникнення негативних наслідків. Пункти договору виписані таким чином для того, щоб унеможливити або звести до мінімуму ризики несвоєчасного отримання, взагалі неотримання товару або отримання товару неналежної якості. На нашу думку всі пункти, які викладені в проекті договору, не суперечать діючому законодавству України, є необхідними для успішного проведення закупівлі та гарантованого отримання якісного товару за найнижчою ціною у визначені строки. Ці вимоги ідентичні для всіх учасників і їх виконання цілком можливе для добросовісних учасників. З іншого боку, значне спрощення вимог до постачальника або їх виключення, як ви пропонуєте, може призвести до участі в торгах недобросовісних учасників і подальшого невиконання умов договору. Враховуючи те, що при проведенні торгів замовник перш за все повинен керуватися власними інтересами, а не бізнес-інтересами учасників, вважаємо за необхідне залишити без змін умови договору про закупівлю.
2) До тендерної документації внесені відповідні зміни щодо відстані розташування АЗС від територій патрулювання нарядів поліції охорони.
3) Учасники торгів у своїх довідках надають інформацію про матеріально-технічну базу і працівників викладеною на свій розсуд різноманітним образом, яка у більшості випадках є неповною, що не дає змоги замовнику правильно оцінити учасників по даним кваліфікаційним критеріям. Тому, для порівняння інформації по цим кваліфікаційним критеріям, а також для справедливої оцінки учасників по кожному критерію, інформація має бути надана учасниками одноманітно, а саме: у такій формі, як зазначено замовником у тендерній документації.
4) Неможливо виключити п.6.2.7 проекту договору. Одразу виникає питання у замовника – а що, учасник буде постачати неякісний товар?
5) Неможливо виключити п.п.7.2, 7.3, 7.7, 7.8 проекту договору. Також виникає питання у замовника – а що, учасник буде порушувати умови договору та не буде виконувати свої договірні зобов’язання?
Шановний учасник, дякуємо за ваше звернення, однак вимушені відмовити по внесенню змін до проекту договору з наступних обставин. У разі поставки постачальником товару неналежної якості, несвоєчасного виконання або невиконання своїх зобов'язань виникає неможливість виконання замовником своїх зобов'язань по охороні об’єктів та квартир громадян, що в свою чергу призведе до виникнення негативних наслідків. Пункти договору виписані таким чином для того, щоб унеможливити або звести до мінімуму ризики несвоєчасного отримання, взагалі неотримання товару або отримання товару неналежної якості. На нашу думку всі пункти, які викладені в проекті договору, не суперечать діючому законодавству України, є необхідними для успішного проведення закупівлі та гарантованого отримання якісного товару за найнижчою ціною у визначені строки. Ці вимоги ідентичні для всіх учасників і їх виконання цілком можливе для добросовісних учасників. З іншого боку, значне спрощення вимог до постачальника або їх виключення, як ви пропонуєте, може призвести до участі в торгах недобросовісних учасників і подальшого невиконання умов договору. Враховуючи те, що при проведенні торгів замовник перш за все повинен керуватися власними інтересами, а не бізнес-інтересами учасників, вважаємо за необхідне залишити без змін умови договору про закупівлю.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-06-04-005269-b.c1
Статус: відкликано
Учасник: ТОВ "ПАЛИВНА КОМПАНІЯ "БІЛЛ ОЙЛ", Код ЄДРПОУ:42636166
Дата подання: 09.07.2020 10:12
Тендерна документація учасника ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ" не відповідає вимогам замовника
Скасована
Дата: 09.07.2020 11:12
Причина: помилково надання вимоги
Номер вимоги: UA-2020-06-04-005269-b.b2
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ЗОГ- РІТЕЙЛ", Код ЄДРПОУ:41224168
Дата подання: 18.07.2020 21:40
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-РІТЕЙЛ» (код ЄДРПОУ 41224168; Юр. адреса: 69001, м. Запоріжжя, бул. Шевченка, буд.28) звертається із вимогою до Управління поліції охорони в Запорізькій області, оскільки Замовником було порушено ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19 квітня 2020 р. (далі-Закон) , а саме :
-добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
1. Враховуючи протокол № 39 від 03.07.2020 р., найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» Замовником було відхилене на підставі невідповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим у тендерній документації.
Відповідно до ч.16 ст.29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1). Що підтверджують відповідність учасника процедурі закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2). На підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
В порушення зазначеної норми Закону, Замовник не надав ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» час на усунення недоліків, не зважаючи на те, що Замовником не тільки виявлені недоліки та ще й зроблено висновок щодо недостовірності наданої інформації.
Зазначене свідчить про упереджене ставлення Замовника, що в свою чергу порушує основні принципи здійснення закупівель.
В підтвердження даного твердження також свідчить застосування Замовником ч. 16 ст.29 Закону відповідно до наступного учасника, якого в результаті і було визначено переможцем процедури закупівлі відповідно до протоколу № 41 від 08.07.20 р.
При цьому Замовником було «не помічено» невідповідність тендерної пропозиції технічним вимогам тендерної документації, а саме
деякі з них :
- В порушення вимог п. 9 Додатку 2 – у ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» відсутні власни/орендовані/партнерські/тощо АЗС які розташовані НА ТЕРІТОРІЇ м. Василівка ТА/АБО НА ВІДСТАНІ НЕ БІЛЬШЕ НІЖ 4-5 КМ ВІД УМОВНОГО ЦЕНТРУ НАСЕЛЕНОГО ПУНКТУ. (прим. учасником-переможцем пропоновані АЗС які розташовані на території інших населених пунктів- с. Балки, вул. Південна,4 – відстань більше 30 км від міста Василівка; с. Верхня Криниця, вул. Калинова,1-б – відстань більше 7 км від міста Василівка; с. Підгірне, вул.Лісова,4 – відстань більше 7 км від міста Василівка)
- В порушення вимог Додатку 1, у таблиці 1 зазначені АЗС «PATRIOT», які відсутні в населених пунктах, вказаних у Документації (Бердянськ, Василівка, Енергодар, Мелітополь, Токмак, Оріхів)
- В порушення вимог розділу 3, а саме – «всі документи, які вимагаються цією Документацією, повинні бути надані в повному обсязі (з усіма невід’ємними частинами, передбаченими самим документом) та повинні бути чинними на кінцевий строк подання пропозицій (з наданням документального підтвердження чинності)», учасник-переможець не надав партнерський договір № 56-587 від 18.02.19 р у повному обсязі. Договір складено на 9 сторінках (підтверджується нумерацією сторінок договору), але надано тільки 8.
- Та інші
Згідно р.3 тендерної документації: «суттєвими помилками вважаються недотримання форм документів, наведених у додатках до Документації, а також помилки у технічній частині, в якій зазначається відповідність тому чи іншому критерію технічних вимог Замовника (наприклад, якщо учасником зазначено ті чи інші значення технічних параметрів і характеристик предмету закупівлі, що не відповідають вимогам Документації). Наявність таких помилок в пропозиції учасника є підставою для відхилення його пропозицій.
Враховуючи вищенаведене, пропозиція ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» мала бути відхилена на підставі норм Закону України «Про публічні закупівлі».
З огляду на вищенаведене, , з метою недопущення порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» нагадує про встановлену законодавством відповідальність Замовника та ВИМАГАЄ відмінити закупівлю.
Розгорнути
Згорнути
-добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
1. Враховуючи протокол № 39 від 03.07.2020 р., найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» Замовником було відхилене на підставі невідповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим у тендерній документації.
Відповідно до ч.16 ст.29 Закону, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1). Що підтверджують відповідність учасника процедурі закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2). На підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
В порушення зазначеної норми Закону, Замовник не надав ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» час на усунення недоліків, не зважаючи на те, що Замовником не тільки виявлені недоліки та ще й зроблено висновок щодо недостовірності наданої інформації.
Зазначене свідчить про упереджене ставлення Замовника, що в свою чергу порушує основні принципи здійснення закупівель.
В підтвердження даного твердження також свідчить застосування Замовником ч. 16 ст.29 Закону відповідно до наступного учасника, якого в результаті і було визначено переможцем процедури закупівлі відповідно до протоколу № 41 від 08.07.20 р.
При цьому Замовником було «не помічено» невідповідність тендерної пропозиції технічним вимогам тендерної документації, а саме
деякі з них :
- В порушення вимог п. 9 Додатку 2 – у ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» відсутні власни/орендовані/партнерські/тощо АЗС які розташовані НА ТЕРІТОРІЇ м. Василівка ТА/АБО НА ВІДСТАНІ НЕ БІЛЬШЕ НІЖ 4-5 КМ ВІД УМОВНОГО ЦЕНТРУ НАСЕЛЕНОГО ПУНКТУ. (прим. учасником-переможцем пропоновані АЗС які розташовані на території інших населених пунктів- с. Балки, вул. Південна,4 – відстань більше 30 км від міста Василівка; с. Верхня Криниця, вул. Калинова,1-б – відстань більше 7 км від міста Василівка; с. Підгірне, вул.Лісова,4 – відстань більше 7 км від міста Василівка)
- В порушення вимог Додатку 1, у таблиці 1 зазначені АЗС «PATRIOT», які відсутні в населених пунктах, вказаних у Документації (Бердянськ, Василівка, Енергодар, Мелітополь, Токмак, Оріхів)
- В порушення вимог розділу 3, а саме – «всі документи, які вимагаються цією Документацією, повинні бути надані в повному обсязі (з усіма невід’ємними частинами, передбаченими самим документом) та повинні бути чинними на кінцевий строк подання пропозицій (з наданням документального підтвердження чинності)», учасник-переможець не надав партнерський договір № 56-587 від 18.02.19 р у повному обсязі. Договір складено на 9 сторінках (підтверджується нумерацією сторінок договору), але надано тільки 8.
- Та інші
Згідно р.3 тендерної документації: «суттєвими помилками вважаються недотримання форм документів, наведених у додатках до Документації, а також помилки у технічній частині, в якій зазначається відповідність тому чи іншому критерію технічних вимог Замовника (наприклад, якщо учасником зазначено ті чи інші значення технічних параметрів і характеристик предмету закупівлі, що не відповідають вимогам Документації). Наявність таких помилок в пропозиції учасника є підставою для відхилення його пропозицій.
Враховуючи вищенаведене, пропозиція ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» мала бути відхилена на підставі норм Закону України «Про публічні закупівлі».
З огляду на вищенаведене, , з метою недопущення порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» нагадує про встановлену законодавством відповідальність Замовника та ВИМАГАЄ відмінити закупівлю.
Рішення замовника: Вимога відхилена
20.07.2020 13:57
Шановний учаснику, Вам не було надано час на усунення недоліків, в зв’язку з тим, що крім невідповідностей, передбачених ст.16 Закону, Ваша пропозиція не відповідає технічним вимогам та іншим умовам тендерної документації щодо предмету закупівлі. Також, Ви зазначили недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі (про це докладно викладено у протоколі № 39 засідання тендерного комітету від 03.07.20).
Щодо відстані до АЗС партнерів учасника ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» від м. Василівка надаємо скріншоти з сайтів https://www.google.com.ua/maps/ та https://avias.ua/karta-azs/, які підтверджують, що відстань відповідає вимогам тендерної документації та інформації, яка вказана учасником в таблицях 1 і 2, наданих ним у складі тендерної пропозиції.
Щодо партнерського договору № 56-587 від 18.02.19 р., повідомляємо що нами уважно вивчено текст договору. Договір наданий в повному обсязі зі всіма невід’ємними його частинами (додатками). Вимог щодо нумерації сторінок договорів тендерна документація не містить.
Щодо відстані до АЗС партнерів учасника ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» від м. Василівка надаємо скріншоти з сайтів https://www.google.com.ua/maps/ та https://avias.ua/karta-azs/, які підтверджують, що відстань відповідає вимогам тендерної документації та інформації, яка вказана учасником в таблицях 1 і 2, наданих ним у складі тендерної пропозиції.
Щодо партнерського договору № 56-587 від 18.02.19 р., повідомляємо що нами уважно вивчено текст договору. Договір наданий в повному обсязі зі всіма невід’ємними його частинами (додатками). Вимог щодо нумерації сторінок договорів тендерна документація не містить.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 22.06.2020 13:21
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ПАЛИВНА КОМПАНІЯ "БІЛЛ ОЙЛ"
Пошук по цьому учаснику
|
119 024 UAH з ПДВ | 119 024 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ЗОГ- РІТЕЙЛ"
Пошук по цьому учаснику
|
1 037 256 UAH з ПДВ | 1 037 256 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРПОСТ СІТІ"
Пошук по цьому учаснику
|
1 119 072 UAH з ПДВ | 1 119 072 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ПАЛИВНА КОМПАНІЯ "БІЛЛ ОЙЛ" #42636166
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 119 024 UAH з ПДВ | 25.06.2020 11:01 |
|
ТОВ "ЗОГ- РІТЕЙЛ" #41224168
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 1 037 256 UAH з ПДВ | 03.07.2020 12:01 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРПОСТ СІТІ" #42722773
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 1 119 072 UAH з ПДВ | 08.07.2020 16:30 |
Переможець
Дата і час публікації: 08.07.2020 16:30
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРПОСТ СІТІ"
Пошук по цьому переможцю
|
1 119 072 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 22.07.2020 00:00 - 31.12.2020 23:59
Номер 22/07
Зміни до договору
Зміна ціни за одиницю товару 26.10.2020 14:40
| Опис змін: | збільшення ціни за 1 літр бензину А-92 і А-95 пропорційно збільшенню ціни на ринку |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 05.11.2020 09:37
| Опис змін: | збільшення ціни за 1 літр бензину А-92 і А-95 пропорційно збільшенню ціни на ринку |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
Продовження строку дії договору на наступний рік 23.12.2020 15:51
| Опис змін: | Дія договору про закупівлю продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 22.07.2020 — 31.03.2021 |
| Сума оплати за договором: |
1 238 958.30
UAH з ПДВ
|
Ризик-індикатор
|
Звернення за роз'ясненнями - 2
Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця |
|
Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так
В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну |
