Послуги з перевезення та знешкодження відходів медичного походження з лікувального закладу

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська дитяча клінічна інфекційна лікарня" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Код ЄДРПОУ 01993664. Адреса 04119, Україна, Київська область, Київ, вул. Дегтярівська,23.
2.Номер закупівлі: UA-2020-06-04-007381-b Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з перевезення та знешкодження відходів медичного походження з лікувального закладу).
3.Підстава подання вимоги: дискримінаційні вимоги, порушення основних принципів закупівель, визначених в Ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.09.2019 року № 114-IX.
4.Обґрунтування вимоги:
Замовник, Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська дитяча клінічна інфекційна лікарня" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (код ЄДРПОУ 01993664) (далі-Замовник), оголосив про проведення в електронній системі закупівлі UA-2020-06-04-007381-b за формою проведення: Спрощена/Допорогова закупівля.
Ознайомившись із тендерною документацією, ми виявили в ній дискримінаційні вимоги. Замовник в частині 5 Оголошення про проведення закупівлі вимагає надати:

• довідку про наявність спецтранспорту для перевезення небезпечних відходів з підтверджуючими документами (техпаспорт та свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів);

Вважаємо вимогу щодо надання свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів дискримінаційною з наступних причин.
З введенням в дію Наказу МВС України від 04.08.2018 р. № 656 змінено порядок видачі та оформлення свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів (ДОПНВ), згідно пункту 2 розділу 2 Порядку Свідоцтва видаються (продовжуються) на транспортні засоби типу EX/II, EX/III, FL, AT, та MEMU (тип ТЗ визначається виходячи з його призначення і конструкції, наведених у підрозділі 9.1.1.2 ДОПНВ, а саме:
- Транспортні засоби ЕХ/ІІ, ЕХ/ІІІ призначені для перевезення вибухових речовин і виробів класу 1;
- Транспортні засоби FL, АТ призначені для перевезення легкозаймистих рідин та газів;
- Транспортний засіб МЕМU (або змішувально-зарядна машина) — спеціалізований ТЗ із установленою на ньому машиною для виготовлення вибухових речовин з небезпечних вантажів, що не є вибуховими, і їхнього заряджання.

Пунктом 11 ст.26 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено наступне:
11. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. (ч.4 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі).
У зв’язку з викладеним вище, наявні підстави щодо внесення змін в тендерну документацію для забезпечення дотримання вимог п.1 Ст.5, п.4 ст.5, п.11 ст. .26 Закону України Про публічні закупівлі» в редакції від 19.09.2019 року № 114-IX.

Вимагаємо:
1.Дотримуючись принципу недискримінації учасників, внести відповідні зміни до Оголошення про проведення закупівлі, а саме:
- викласти вимогу щодо свідоцтва про допущення транспортного засобу до перевезення визначених небезпечних вантажів в наступній редакції: довідку про наявність спецтранспорту для перевезення небезпечних відходів з підтверджуючими документами (техпаспорт та свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів або лист-роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав у разі ненадання зазначеного документу».

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська дитяча клінічна інфекційна лікарня" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Код ЄДРПОУ 01993664. Адреса 04119, Україна, Київська область, Київ, вул. Дегтярівська,23.
2.Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-06-04-007381-b Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з перевезення та знешкодження відходів медичного походження з лікувального закладу).
3.Підстава подання вимоги: дискримінаційні вимоги, порушення основних принципів закупівель, визначених в Ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.09.2019 року № 114-IX.
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник, Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська дитяча клінічна інфекційна лікарня" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Код ЄДРПОУ 01993664 (надалі – Замовник) оголосив в електронній системі Прозорро про проведення закупівлі UA-2020-06-04-007381-b за формою проведення спрощена закупівля.

Замовник в Оголошенні про проведення закупівлі за електронною системою проведення закупівель в частині 5 вимагає від Учасників надати наступний документ:

- санітарний паспорт на транспортні засоби;

Вважаємо, дану вимогу не обґрунтованою, оскільки діючими нормативними актами щодо поводження з небезпечними відходами, Наказом МОЗ від 08.06.2015 року №325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами» не передбачено отримання вищезазначеного документу.

Пунктом 11 ст.26 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено наступне:
11. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. (ч.4 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі).
У ч.5 ст.14 Закону зазначається, що «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.»

У зв’язку з викладеним вище, наявні підстави щодо внесення змін в тендерну документацію для забезпечення дотримання вимог п.1 Ст.5, п.4 ст.5, п.11 ст. .26, ч.5 ст.14 Закону України Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 року № 114-IX.

Вимагаємо:
1. Дотримуючись принципу недискримінації учасників, внести відповідні зміни до тендерної документації, а саме виключити вимогу про надання санітарного паспорту на транспортні засоби.

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство «Київська міська дитяча клінічна інфекційна лікарня» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Код за ЄДРПОУ: 01993664 Місцезнаходження: вул. Дегтярівська, 23, м. Київ, 04119.
2.Номер закупівлі: UA-2020-06-04-007381-b. Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги з перевезення та знешкодження відходів медичного походження з лікувального закладу).
3.Підстави подання вимоги: Замовник встановлює вимоги що не стосуються предмету закупівлі.
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник, Комунальне некомерційне підприємство «Київська міська дитяча клінічна інфекційна лікарня» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Код за ЄДРПОУ: 01993664 (надалі – Замовник) оголосив в електронній системі Прозорро закупівлю UA-2020-06-04-007381-b. Предмет закупівлі є послуги з перевезення та знешкодження відходів медичного походження з лікувального закладу.
Замовник в частині 5 Оголошення про проведення закупівлі за електронною системою проведення закупівлі зазначає:
5. Учасник повинен надати в сканованому вигляді у форматі pdf або jpg в складі своєї пропозиції наступні документи:

• Копія документів про якість (паспорт якості та сертифікат відповідності) встановлені діючим законодавством, наявність, дозволів на утворення та розміщення відходів;

Зауважуємо, що предметом закупівлі є Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами відповідно, а не товар. Вимога щодо надання паспорту якості та сертифікату відповідності у не стосується даного предмету закупівлі.
Дозвіл на утворення та розміщення відходів скасований у зв’язку зі змінами в законодавстві, що відбулись в 2014 році.
Діючими нормативними актами щодо поводження з небезпечними відходами, Наказом МОЗ від 08.06.2015 року «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами» не передбачено отримання вищезазначених документів.

Відповідно Ст. 17 Закону України «Про відходи»:
Стаття 17. Обов'язки суб'єктів господарської діяльності у сфері поводження з відходами
{ Назва статті 17 в редакції Закону N 3073-III ( 3073-14 ) від 07.03.2002 }
Суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані:

н) мати ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами і/або дозвіл на транскордонне перевезення небезпечних відходів;
с) мати дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, якщо їхня діяльність призводить до утворення відходів, для яких Пзув перевищує 1000;

Враховуючи вищезазначене, вимагаємо видалити вимогу щодо надання копії документів про якість (паспорт якості та сертифікат відповідності) встановлені діючим законодавством, наявність, дозволів на утворення та розміщення відходів.

Шановний Замовник!
Одним із кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівлі Вами було вказано надати: «довідку про наявність відповідного сертифікованого обладнання для знешкодження (спалювання) небезпечних відходів з підтверджуючими документами – сертифікат відповідності, висновок Державної екологічної експертизи»

1. Формулювання кваліфікаційної вимоги до учасника, а саме: «про наявність відповідного сертифікованого обладнання для знешкодження (спалювання) небезпечних відходів» є дискримінаційним по своїй суті. Воно створює можливість для маніпуляцій, у разі якщо сертифікат на обладнання учасника не містить слова «спалювання» або «знешкодження» - це може бути приводом для відхилення його пропозиції, що є дискримінацією та порушенням Закону «Про публічні закупівлі».
Крім цього, дана вимога не відповідає п. 17 Наказу МОЗ №325 від 08.06.2015, а саме: «Термічне знешкодження відходів категорії В може здійснюватись децентралізованим способом (інсинератори або інші установки термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою)»
Вказаний вище наказ надає більш чітке формулювання щодо обладнання, яке повинно бути застосовано учасником.
2. Для підтвердження наявності обладнання Вами вказано необхідність надання
висновку державної екологічної експертизи.
Відповідно до Закону України «Про екологічну експертизу», відповідно до якого такі
висновки надавались, екологічна експертиза це – «екологічна експертиза в Україні - вид науково-практичної діяльності уповноважених державних органів, еколого-експертних
формувань та об'єднань громадян, що грунтується на міжгалузевому екологічному дослідженні, аналізі та оцінці передпроектних, проектних та інших матеріалів чи об'єктів, реалізація і дія яких може негативно впливати або впливає на стан навколишнього
природного середовища, і спрямована на підготовку висновків про відповідність запланованої чи здійснюваної діяльності нормам і вимогам законодавства про охорону навколишнього природного середовища».
Інформація, яка міститься у висновках державної екологічної експертизи не може бути підтвердженням щодо реальної наявності у учасника того чи іншого обладнання.

Вимагаємо прибрати дискримінаційні вимоги до учасників та внести зміни до тендерної документації. Можемо запропонувати наступний варіант

- довідку про наявність відповідного сертифікованого обладнання для поводження з відходами категорії В з підтверджуючими документами – сертифікат відповідності, паспорт на обладнання;

Шановний Замовник!
Серед вимог до учасників закупівлі було вказано необхідність надання

«Копія документів про якість (паспорт якості та сертифікат відповідності) встановлені діючим законодавством, наявність, дозволів на утворення та розміщення відходів;
санітарний паспорт на транспортні засоби;копія договорів на санітарну обробку, дезінфекцію автотранспорту»

Такі вимоги порушують ЗУ «Про публічні закупівлі».

1. Паспорт якості – паспорт якості складається виробником на вироблену продукцію. Надання паспорту якості на поводження з відходами не передбачено законодавством.
2. Наявність дозволів на утворення та розміщення відходів – такий документ відсутній у переліку документів дозвільного характеру, затвердженого Законом України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності»
3. Санітарний паспорт на транспортні засоби - Відповідно до Наказу №363 Міністерства транспорту України від 14.10.1997 р «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» : «Рухомий склад, що перевозить харчові продукти, повинен мати санітарний паспорт автомобіля та спеціальне маркування ("хліб", "молоко", "риба" тощо).», «25.6.2. Молоко перевозиться безтарним способом у спеціалізованих автомобілях-цистернах чи тарним способом - в авторефрижераторах, автомобілях-фургонах або бортових автомобілях з укриттям вантажу брезентом. Рухомий склад повинен мати санітарний паспорт, виданий територіальною санепідстанцією терміном не більш як на 6 місяців, а водій особисту санітарну книжку».
Вимога ця могла б бути застосована лише для превезення продовольчих продуктів!!!!.
4. копія договорів на санітарну обробку, дезінфекцію автотранспорту – санітарна обробка транспорту здійснюється - відповідно до п. 25.3.8. Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні - Санітарну обробку кузова рухомого складу повинні виконувати вантажовідправники.
Проведення робіт з санітарної обробки та дезінфекції транспортних засобів для перевезення згідно предмета закупівлі – НЕ РЕГЛАМЕНТУЄТЬСЯ !!!

Шановний Замовник !
Серед кваліфікаційних вимог до закупівлі Вами вказано необхідність надання : - Ліцензія Міністерства екології та природних ресурсів України на поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, знешкодження) (надати копію Ліцензії або наказу про видачу ліцензії);
В той самий час, у Технічному завданні Вами вказано :
5. Надати копію Ліцензії, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України на провадження господарської діяльності у сфері перевезення, збирання, зберігання, ота знешкодження медичних відходів

Дані вимоги є таким , що суперечать одна одній .
Більше того, ліцензія на перевезення небезпечних відходів вказаним міністерством не видається.
Вимагаємо внести зміни до документації та привести їх у відповідність.

Шановний Замовник!

Серед основних умов,які повинні бути включені до Договору на закупівлю послуг Вами вказано наступне:

6. Вирішення спорів:
Усі спори та розбіжності, які виникли впродовж терміну дії Договору, вирішуються Сторонами шляхом переговорів. Спірні питання, з яких Сторони не дійшли згоди шляхом переговорів, розв'язуються у відповідності до чинного законодавства України в суді.

8. Інші умови
Договір укладається і підписується в 2 оригінальних примірниках, що мають однакову юридичну силу.
Виходячи з принципу свободи договірного регулювання правовідносин цей договір може бути розірваний:
- За згодою сторін з оформленням відповідної додаткової угоди.
- За рішенням господарського суду.
- В односторонньому порядку ( Сторона має право в будь-який час розірвати цей договір, незалежно від наявності чи відсутності порушень умов договору з боку другої сторони, а також незалежно від наявності чи відсутності будь-яких інших суб’єктивних або об’єктивних обставин).

Вказана Вами умова щодо розірвання договору в односторонньому порядку є дискримінаційної та має корупційні ознаки згідно ЗУ "Про публічні закупівлі"

Яким чином можна поєднати зміст п.6 щодо вирішення спорів шляхом переговорів із п. 8 в якому зазначається можливість розірвання договору в односторонньому порядку в будь-який момент без будь-яких пояснень? Тобто можна уявити ситуацію в якій Виконавець за договором наддасть послугу чи її частину, а Замовник розірве договір, що не здійснювати оплату? Чи якщо у тендері переможе «не потрібний» учасник, Замовник зможе розірвати договір про надання послуг без пояснення причини і оголосити новий тендер?
Вимагаємо внести зміни до документації торгів та прибрати відверто корупційні вимоги щодо укладення договору на закупівлю

1. Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська дитяча клінічна інфекційна лікарня" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Код ЄДРПОУ 01993664 Адреса 04119, Україна, Київська область, Київ, вул. Дегтярівська,23.
2. Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3. Номер закупівлі: UA-2020-06-04-007381-b. Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з перевезення та знешкодження відходів медичного походження з лікувального закладу).
4. Підстави подання вимоги: Обраний учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (код ЄДРПОУ 38469527) Переможцем не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі (протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 4 від 18.06.2020 року).
5. Обґрунтування вимоги:
Замовник, Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська дитяча клінічна інфекційна лікарня" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Код ЄДРПОУ 01993664 (надалі – Замовник) в електронній системі Прозорро 04.06.2020 року оголосив про проведення закупівлі UA-2020-06-04-007381-b за процедурою проведення спрощена закупівля. Порядок проведення спрощеної закупівлі регулюється статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 4 від 18.06.2020 року Замовник, Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська дитяча клінічна інфекційна лікарня" Виконавчого

1. Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська дитяча клінічна інфекційна лікарня" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Код ЄДРПОУ 01993664 Адреса 04119, Україна, Київська область, Київ, вул. Дегтярівська,23.
2. Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3. Номер закупівлі: UA-2020-06-04-007381-b. Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з перевезення та знешкодження відходів медичного походження з лікувального закладу).
4. Підстави подання вимоги: Обраний учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (код ЄДРПОУ 38469527) Переможцем не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі (протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 4 від 18.06.2020 року).
5. Обґрунтування вимоги:
Замовник, Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська дитяча клінічна інфекційна лікарня" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Код ЄДРПОУ 01993664 (надалі – Замовник) в електронній системі Прозорро 04.06.2020 року оголосив про проведення закупівлі UA-2020-06-04-007381-b за процедурою проведення спрощена закупівля. Порядок проведення спрощеної закупівлі регулюється статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 4 від 18.06.2020 року Замовник, Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська дитяча клінічна інфекційна лікарня" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Код ЄДРПОУ 01993664 (надалі – Замовник) прийняв рішення:
1.Визначити переможцем спрощеної закупівлі № UA-2020-06-04-007381-b, згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами учасника торгів – ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" (далі – переможець).
2. Ухвалити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем спрощеної закупівлі.
3. Протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення оприлюднити через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Ми не погоджуємось з рішенням Замовника, оскільки тендерна пропозиція Учасника – ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Пунктом 5 в Кваліфікаційних критеріях Оголошення про проведення закупівлі за електронною системою проведення закупівель зазначено:
Учасник повинен надати:
• -довідку про наявність відповідного сертифікованого обладнання для знешкодження (спалювання) небезпечних відходів з підтверджуючими документами – сертифікат відповідності, висновок Державної екологічної експертизи;

Учасник ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" в складі тендерної пропозиції не надав висновок Державної екологічної експертизи.
В Оголошенні про проведення закупівлі зазначено: «Відсутність вищеназваних документів в складі наданої пропозиції є підставою для дискваліфікації Учасника, незалежно від ціни його пропозиції на момент закінчення Аукціону.»
Відповідно, тендерна пропозиція Учасника ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" підлягає відхиленню на підставі п.1 ч.13. ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» в редакції від 19 вересня 2019 року № 114-IX у зв’язку з тим, що пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

Враховуючи вищезазначене вимагаємо:
1. Відмінити рішення Замовника про обрання Учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (код ЄДРПОУ 38469527) Переможцем (протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 4 від 18.06.2020 року).
2. Провести неупереджену оцінку наступної тендерної пропозиції у відповідності до вимог ч.12 Ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», з дотриманням основних принципів закупівель.

1. Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська дитяча клінічна інфекційна лікарня" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Код ЄДРПОУ 01993664 Адреса 04119, Україна, Київська область, Київ, вул. Дегтярівська,23.
2. Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3. Номер закупівлі: UA-2020-06-04-007381-b. Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з перевезення та знешкодження відходів медичного походження з лікувального закладу).
4. Підстави подання вимоги: Обраний учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (код ЄДРПОУ 38469527) Переможцем не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі (протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 4 від 18.06.2020 року).
5. Обґрунтування вимоги:
Замовник, Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська дитяча клінічна інфекційна лікарня" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Код ЄДРПОУ 01993664 (надалі – Замовник) в електронній системі Прозорро 04.06.2020 року оголосив про проведення закупівлі UA-2020-06-04-007381-b за процедурою проведення спрощена закупівля. Порядок проведення спрощеної закупівлі регулюється статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 4 від 18.06.2020 року Замовник, Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська дитяча клінічна інфекційна лікарня" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Код ЄДРПОУ 01993664 (надалі – Замовник) прийняв рішення:
1.Визначити переможцем спрощеної закупівлі № UA-2020-06-04-007381-b, згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами учасника торгів – ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" (далі – переможець).
2. Ухвалити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем спрощеної закупівлі.
3. Протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення оприлюднити через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Ми не погоджуємось з рішенням Замовника, оскільки тендерна пропозиція Учасника – ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Частиною 9 статтею 14. «Спрощені закупівлі» ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено:
9. Пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.
Пунктом 5 в Кваліфікаційних критеріях Оголошення про проведення закупівлі за електронною системою проведення закупівель зазначено:
Учасник повинен надати:
• -довідку про наявність відповідного сертифікованого обладнання для знешкодження (спалювання) небезпечних відходів з підтверджуючими документами – сертифікат відповідності, висновок Державної екологічної експертизи;

Учасник ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" в складі тендерної пропозиції не надав висновок Державної екологічної експертизи.
Учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» скористався можливістю звернутися до замовника через електронну систему закупівель з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі на підставі ч. 7 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі»
Замовник надав відповідь на вимогу UA-2020-06-04-007381-b.a4 від 11.06.2020 12:21, що «у разі відсутності законних підстав, учасник може надати лист - роз'яснення.»

Учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» в складі тендерної пропозиції надав листи пояснення щодо відсутності документів:

Лист-роз'яснення 1.pdf – стосовно вимоги надання «Копія документів про якість (паспорт якості та сертифікат відповідності) встановлені діючим законодавством»
Лист-роз'яснення 2.pdf – стосовно вимоги надання санітарного паспорту на транспортні засоби
Лист-роз'яснення 3.pdf - стосовно вимоги надання копій договорів на санітарну обробку, дезінфекцію автотранспорту»
Лист-роз'яснення 4.pdf – стосовно вимоги надання довідки про наявність спецтранспорту для перевезення небезпечних відходів з підтверджуючими документами (техпаспорт та свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів)
Учасник ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" в складі тендерної пропозиції не надав висновок Державної екологічної експертизи або Лист-роз’яснення про відсутність висновку Державної екологічної експертизи.
В Оголошенні про проведення закупівлі зазначено: «Відсутність вищеназваних документів в складі наданої пропозиції є підставою для дискваліфікації Учасника, незалежно від ціни його пропозиції на момент закінчення Аукціону.»

Відповідно, тендерна пропозиція Учасника ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" підлягає відхиленню на підставі п.1 ч.13. ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» в редакції від 19 вересня 2019 року № 114-IX у зв’язку з тим, що пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

Враховуючи вищезазначене вимагаємо:
1. Відмінити рішення Замовника про обрання Учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (код ЄДРПОУ 38469527) Переможцем (протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 4 від 18.06.2020 року).
2. Провести неупереджену оцінку наступної тендерної пропозиції у відповідності до вимог ч.12 Ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», з дотриманням основних принципів закупівель.