Реконструкція споруд водозабору для забеспечення артезіанською водою користувачів південно-східної частини с Новоукраїнка Більмацького району Запорізької області

Рішенням замовника – Новоукраїнської сільської ради Більмацького району Запорізької області, оформленим протоколом, щодо прийняття рішення уповноваженою особою №8 від 23.06.2020 року відхилена тендерна пропозиція учасника – Товариство з обмеженою відповідальністю «АР-СТРОЙ». Підставою відхилення зазначено, що в замовника виникли зауваження до документації наданої до тендеру. ТОВ «АР-СТРОЙ» як учасник виконав всі умови викладені Замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та надає обґрунтування, щодо кожного зауваження:
1. На Ваше зауваження п.п.1 п.4 Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №8 від 23.06.2020р.: «Для розроблення розділу ОВНС не наданий сертифікат інженера проектувальника на виконання інженерно-будівельного проектування у частині забезпечення безпеки життя і здоров’я людини, захисту навколишнього природного середовища щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС2» повідомляємо:
За визначенням, наведеним у пункті 1 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів (далі – Порядок), затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23 березня 2012 року № 122), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 червня 2011 р. за № 651/19389, головний інженер проекту (далі – ГІП) – інженер, який має кваліфікаційний сертифікат та виконує роботу з інженерно-будівельного проектування, очолює та/або координує розроблення окремих розділів проектної документації. Тобто, ГІП є посадою, призначеним на яку може бути сертифікований інженер-проектувальник будь-якої спеціалізації.
З урахуванням цього визначена персональна відповідальність за правопорушення ГІПа. Зокрема, нещодавно прийнятим Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності та вдосконалення державного регулювання у сфері містобудівної діяльності» стаття 96-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення викладена в новій редакції та передбачає відповідальність за передачу замовнику проектної документації для виконання будівельних робіт на об'єкті, розробленої з порушенням вимог законодавства, містобудівної документації, вихідних даних для проектування об'єктів містобудування, будівельних норм, державних стандартів і правил, а також заниження категорії складності об'єкта будівництва.
В разі призначення сертифікованого інженера-проектувальника ГІПом, він зобов’язаний забезпечити відповідність проектної документації всьому комплексу вимог чинних будівельних норм, які стосуються об’єкта, що проектується.
Обов’язковість комплексного забезпечення виконання основних вимог до об’єкта не залежить від особистої спеціалізації ГІПа і повинна стосуватись всіх рішень щодо інженерно-будівельного проектування об’єкту, по якому сертифікований фахівець призначений ГІПом.
Відповідно до п.п.13 п.3 ст.13 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» від 23.05.2017 № 2059-VII та ДБН А.2.2-1-2003 об’єкт не являється об’єктом підвищеної екологічної небезпеки.
В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі не ставилась вимога щодо надання сертифікатів інженерів-проектувальників окремих видів робіт.
2. На Ваше зауваження п.п.2 п.4 Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №8 від 23.06.2020р.: «Кошториси, складені по формі 2П і 3П, не підписані керівником проектної організації, що суперечить вимогам ДСТУ Б Д.1.1-7:2013» повідомляємо:
Відповідно до п.5.10.1 та додатків Г, Д (які є обов’язковими) ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 кошториси за формою 2-П та 3-П не передбачають підписів керівника проектної організації. Підпис керівника є обов’язковим на кошторисі за формою 1-П (Зведений кошторис) та кошторисів за формою 2-П та 3-П якщо вартість проектно-вишукувальних робіт складається лише з одного з них.
В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі не ставилась вимога обов’язкового підпису керівником всіх кошторисів.
3. На Ваше зауваження п.п.3 п.4 Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №8 від 23.06.2020р.: «В кошторисах, складених по формі 3П, відсутнє обґрунтування вартості людино-дня» повідомляємо:
Вартість люд-дня прийнята відповідно до табл. Ж.3 ДСТУ Б Д.1.1-7:2013.
4. На Ваше зауваження п.п.4 п.4 Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №8 від 23.06.2020р.: «В кошторисі №2 необґрунтовано завищена глибина геологічної свердловини» повідомляємо:
Глибина розвідувальної свердловини прийнята відповідно до вимог табл.3.2 ДБН А.2.1-1-2008 Інженерні вишукування для будівництва і становить 6м. Іншу глибину прийняти неможливо це буде порушенням норм. Відповідальність за це несе проектувальник.
5. На Ваше зауваження п.п.5 п.4 Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №8 від 23.06.2020р.: «При визначенні вартості проектування реконструкції споруд водозабору (артезіанська свердловина, насосна станція свердловини і водонапірна башта) в кошторисі №4 необґрунтовано використана розцінка на проектування водозабору із свердловини продуктивністю 25м2/годину, до складу якого входить проектування свердловин насосних станцій збірних водопроводів, камер переключення, збірних резервуарів, установки знезараження води, трансформаторної підстанції і т.д)» повідомляємо:
Кошторис №4 складено відповідно до п.5.9 та додатків Ж та К ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 по збірнику цін на проектні роботи розділ 49. При визначенні вартості проектування реконструкції споруд водозабору в кошторисі №4 до розрахунку застосований знижуючий коефіцієнт К=0,15 який виключає з проектування ті об’єкти, які не проектуються, а саме збірних резервуарів, установки знезараження води, трансформаторної підстанції та ін., відповідно до таблиці відносної вартості складових проекту, що не суперечить діючим нормам.
6. На Ваше зауваження п.п.6 п.4 Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №8 від 23.06.2020р.: «Згідно паспорта свердловини, яку планується замінити, її дебіт становить 5-6м3годину» повідомляємо:
В складі оголошення та при виїзді на об’єкт Вами не надавався паспорт свердловини яку планується замінити. В завданні на проектування Вами не визначено дебіт свердловини, відповідно до діючих норм проектний дебіт свердловини визначається проектною організацією і уточнюється при бурінні свердловини підрядною організацією, тому дебіт свердловини не може слугувати критерієм оцінки.
7. На Ваше зауваження п.п.7 п.4 Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №8 від 23.06.2020р.: «Враховуючи те, що до складу водозабору входить проектування збірних резервуарів необґрунтовано додатково проводиться вартість проектування металевої водонапірної башти» повідомляємо:
Вартість проектування металевої водонапірної башти передбачена п.10.3 завдання на проектування, що надане Замовником в складі оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
8. На Ваше зауваження п.п.8 п.4 Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №8 від 23.06.2020р.: «При визначенні вартості проектування водонапірної башти не врахована вартість прив’язки типового проекту металевої башти К=0,25» повідомляємо:
У кошторисі №4 при визначенні вартості проектування водонапірної башти в гр. 3 застосованою нормою враховується тільки 23% складу робіт та ще з урахуванням коефіцієнту договірної ціни к=0,82. Що за підсумком складає ще менший розмір витрати (майже на 10 тис. грн. без ПДВ), ніж якби був застосовний коефіцієнт к=0,25.
9. На Ваше зауваження п.п.9 п.4 Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №8 від 23.06.2020р.: «При встановленні на майданчику водозабору нової водонапірної башти необґрунтовано вводиться К=1,2 на її реконструкцію» повідомляємо:
Об’єкт, що підлягає проектуванню має визначений вид будівництва «Реконструкція». Не можливе застосування в одному об’єкті реконструкції і нового будівництва і об’єкту реконструкції. Застосування к=1,2 має право на використання.

Що стосується визнання переможцем спрощеної закупівлі згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - вкажіть код ДК 021:2015 45-0000000-7 (Будівельні роботи та поточний ремонт) учасника торгів - ТОВ НВП «Дніпроенергосталь», маємо ряд зауважень щодо складання документації тендерної пропозиції, а саме:
1. п.4 Додатку №5 «Кваліфікаційні критерії» до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого рішенням уповноваженої особи №7 від 09.06.2020р. вимагається наявність сертифікованих проектувальників та кошторисників для підтвердження досвіду проектування надати копію Сертифіката. Прошу звернути Вашу увагу, що в складі своєї пропозиції ТОВ НВП «Дніпроенергосталь» не надав сертифікат кошторисника який обов’язково вимагається відповідно до умов даної закупівлі.
2. Довідкою ТОВ НВП «Дніпроенергосталь» про наявність матеріально-технічної бази не надано перелік технічних засобів (основних та спеціальних), що вимагається п.5 Додатку №5 «Кваліфікаційні критерії» до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого рішенням уповноваженої особи №7 від 09.06.2020р.
3. Відповідно до Додатку №5 «Кваліфікаційні критерії» до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого рішенням уповноваженої особи №7 від 09.06.2020р. Копії документів мають бути належним чином засвідчені, із зазначенням «Згідно з оригіналом», завірені підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою. В складі своєї пропозиції ТОВ НВП «Дніпроенергосталь» не завірив належним чином копії документів.
4. Відповідно до п.4 Вимог до кваліфікації учасників закупівлі вимагається надання цінової пропозиції згідно додатку, що надається в складі оголошення. Прошу зауважити що Учасник закупівлі ТОВ НВП «Дніпроенергосталь» не дотримався даної вимоги оскільки форма пропозиції надана в складі пропозиції відрізняється від зразка Замовника.
5. Також хочу звернути Вашу увагу на те, що в ціновій пропозиції ТОВ НВП «Дніпроенергосталь» вказана вартість виконання робіт 88 488,00грн. в т.ч. ПДВ 20%, а на початковому етапі аукціону даний учасник вказав вартість виконання робіт 73 740,00грн. що не відповідає документації наданій в складі пропозиції, тим самим суперечить п.1 ст.26 вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі»
6. В складі своєї пропозиції ТОВ НВП «Дніпроенергосталь» не надав один із додатків тендерної документації, а саме затверджене уповноваженою особою учасника завдання на проектування.
7. Відповідно до Вимоги до кваліфікації учасників що є додатком до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого рішенням уповноваженої особи №7 від 09.06.2020р. Учасник повинен відвідати та оглянути об’єкт, де передбачається виконання обсягів робіт/послуг згідно оголошення, а також отримати інформацію яка може бути йому необхідна для підготовки своєї тендерної пропозиції та укладання договору. На підтвердження відвідування Учасником об’єкту на письмову вимогу Замовника протягом одного робочого дня з моменту надсилання останнім такої вимоги на засоби зв’язку з учасником, зазначені в електронній системі закупівель, надається сканована копія посвідчення про відрядження. У разі невиконання даної вимоги пропозиція учасника вважається такою, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та підлягає відхиленню. Прошу зауважити що в складі своєї пропозиції ТОВ НВП «Дніпроенергосталь» не надав жодного підтверджуючого документу, щодо відвідування об’єкту.
На підставі вище викладеного, вимагаємо відхилити пропозицію ТОВ НВП «Дніпроенергосталь», яка не відповідає вимогам оголошення Замовника про проведення спрощеної закупівлі та Закону України «Про публічні закупівлі», а також визнати пропозицію ТОВ «АР-СТРОЙ» більш економічно-вигідною, та такою що відповідає умовам закупівлі.
Також повідомляємо, що наше підприємство має намір оскаржувати рішення Замовника відповідно до п.20 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі».