ДК 021:2015 – 31440000-2 - Акумуляторні батареї

1. Стосовно надання технічних умов (або експертного висновку, затвердженого до 2008р. включно), узгоджені у відповідному порядку з Мінпаливенерго України, згідно СОУ-Н ЕЕ 31.4-21677681-21:2010 (Стаціонарні свинцево-кислотні акумуляторні батареї, типова інструкція з експлуатації) на АБ запропонованого типу або всієї серії цього типу , хочемо зазначити, що Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва 03 вересня 2007 року було прийнято рішення «Про необхідність усунення порушень Міністерством палива та енергетики України» згідно з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 11 вересня 2003 року щодо скасування наказу Мінпаливенерго України від № 554 «Про проведення експертизи електротехнічного обладнання, пристроїв та приладів» від 23 вересня 2002 року, як такого, що не відповідає основним принципам державної регуляторної політики. Дане рішення було прийнято на підставі того, що електротехнічне обладнання, пристрої та прилади підпадають під сферу дії Закону та проходять процедуру сертифікації, за допомогою якої визнаний в установленому порядку орган документально засвідчує відповідність продукції встановленим законодавством вимогам шляхом видачі документа (сертифікат відповідності або декларація про відповідність) на основі рішення, яке приймається після проведення відповідних (необхідних) процедур оцінки відповідності, що довели виконання встановлених вимог.
Отримання інших документів, які доказують відповідність функціональних показників певної продукції умовам експлуатації та вимогам нормативних документів і діючих галузевих стандартів, як зазначено у Наказі, чинним законодавством у сфері підтвердження відповідності та електроенергетики не передбачено.
Відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» дія наказу Мінпаливенерго України № 554 «Про проведення експертизи електротехнічного обладнання, пристроїв та приладів» від 23 вересня 2002 року зупинена з 03 листопада 2007 року.
Таким чином, відповідність акумуляторних батарей встановленим законодавством вимогам, в тому числі і відомчим вимогам Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, підтверджується шляхом видачі сертифікату відповідності або декларації про відповідність.
2. Стосовно узгоджених у встановленому порядку з Мінпаливенерго України технічних умов (ТУ) на пропоновану акумуляторну батарею хочемо зазначити, що відповідно до розділу 4 СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016 «Технічні умови України. Настанови щодо типової побудови, викладення, оформлення, позначення, прийняття та надання чинності» технічні умови встановлюють вимоги до продукції, призначеної до самостійного постачання (виконання, надавання) та регулюють відносини між виробником (постачальником) і споживачем (користувачем). Технічні умови розробляються за рішенням розробника та (або) виробника продукції або на вимогу замовника (споживача).
Згідно з ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 «Система разработки и постановки продукции а производство. Продукция производственно-технического назначения» розроблення технічних умов, як нормативного документу є одним з етапів поставлення продукції на промислове виробництво.
Національними стандартами надано визначення терміну «виробництво»: - (промислове) виробництво – сукупність організованих у систему виробничих процесів створення з предметів праці за допомогою засобів праці промислової продукції певного призначення (ДСТУ 2960-94 «Організація промислового виробництва. Основні поняття. Терміни та визначення), - виробництво (продукції) – процес організації та здійснення виготовлення продукції (ДСТУ 3278-95 «Система розроблення та поставлення продукції на виробництво. Основні терміни та визначення»).
З урахуванням наведених положеннь законодавчих та нормативних документів компанія, яка є представником іноземного виробника на митній території України та імпортером його промислової продукції не являється виробником та (або) розробником продукції і не встановлює вимоги до неї. Імпортована продукція – є результатом промислового виробництва підприємства-виробника іншої країни та виготовляється за технічною документацією, прийнятою виробником, відповідно до законодавства, діючого на території країни-виробника.
Таким чином, розроблення технічних умов на продукцію імпортного виробництва не передбачено діючим законодавством України. Для оцінки якісних характеристик продукції і її митного оформлення для вільного використання на митній території України застосовуються сертифікат відповідності або декларація про відповідність.
3. Отже, виходячи з наведеної вище інформації, вимога надання в складі пропозиції технічних умов (або експертний висновок, затверджений до 2008р. включно), узгоджені у відповідному порядку з Мінпаливенерго України, згідно СОУ-Н ЕЕ 31.4-21677681-21:2010 (Стаціонарні свинцево-кислотні акумуляторні батареї, типова інструкція з експлуатації) на АБ запропонованого типу або всієї серії цього типу обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, які не є виробниками акумуляторних батарей, а лише їх представниками на території України – імпортерами акумуляторних батарей та не відповідає вимогам пункту 5 Статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», в якому зазначено, що «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.».
4. Беручи до уваги вищенаведене просимо виключити з Додатку 4 до Оголошення, а саме з Пункту 4 «Кваліфікаційні критерії, які встановлюються до учасників», як такий, що не відповідає чинному законодавству України наступний параграф:
«Учасник повинен надати технічні умови (або експертний висновок, затверджений до 2008р. включно), узгоджені у відповідному порядку з Мінпаливенерго України, згідно СОУ-Н ЕЕ 31.4-21677681-21:2010 (Стаціонарні свинцево-кислотні акумуляторні батареї, типова інструкція з експлуатації) на АБ запропонованого типу або всієї серії цього типу».