Захисне взуття ( взуття пожежника )

Державним спеціалізованим підприємством «Північна Пуща» (далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю взуття захисного (взуття пожежника)ДК 021:2015 код 18830000-6 , Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-06-11-003467-c Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАЛАНПРОМ» (далі - Скаржник) є учасником вказаної процедури закупівлі. ТОВ «ТАЛАНПРОМ» у строки, встановлені тендерною документацією, було подано тендерну пропозицію через електронну систему закупівель. У торгах взяли участь учасники: 1. ТОВ „ТАЛАНПРОМ”, ЄДРПОУ 30033103; 2. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СТАТУС-С" , ЄДРПОУ 36069491; 08 липня 2020 року Замовником було оприлюднено протокол відповідно до якого пропозицію ТОВ «ТАЛАНПРОМ» було відхилено. 13 липня 2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу було оприлюднено ПРОТОКОЛ засідання тендерного комітету щодо вибору переможця у відкритих торгах на закупівлю код ДК 021:2015:18830000-6- Захисне взуття (взуття пожежника) № 13.07.01, відповідно до якого переможцем відкритих торгів визнано ПП “СТАТУС-С”. В результаті розгляду було встановлено, що пропозиція ПП “СТАТУС-С” відповідає всім умовам та вимогам документації. Цього ж дня, Замовником було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ПП «СТАТУС-С». В свою чергу, Товариство з обмеженою відповідальністю „ТАЛАНПРОМ” не може погодитися із вказаним рішенням Замовника, вважає його неправомірним, та таким, що порушує норми ЗУ «Про публічні закупівлі», внаслідок порушення переможцем торгів вимог тендерної документації. В обгрунтування нашої позиції можемо зазначити наступне: 1.У складі Тендерної документації міститься розділ III “ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” відповідно до п.1.якого, Учасник у складі пропозиції повинен надати в т.ч: - інформацію та документи, що підтверджують необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності з вимогами п.6 розділу III тендерної документації та Додатку 4 про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності до Додатку 3 тендерної документації; Відповідно до п.6 Розділу III тендерної документації документи, які підтверджують якість товару повинні бути чинними на момент розкриття тендерних пропозицій. Разом з тим, Замовником зазначено, що тендерна пропозиція,яка не відповідатиме технічним вимогам, викладеним у Додатку 4 буде відхилена, як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Додатком 4 до тендерної документації передбачено, що в складі тендерної пропозиції, учасник обов’язково повинен надати наступні документи: - скан-копію декларації про відповідність технічному регламенту засобів індивідуального захисту (затв. ПКМУ від 27 серпня 2008р. №761) на продукцію, що запропонована до постачання; - скан-копію висновку державної санітарно – епідеміологічної експертизи на продукцію, що запропонована до постачання; - якісні, кольорові фотографії запропонованої продукції з трьох сторін (вид спереду, вид збоку та вид ззаду): Учасником ПП “СТАТУС-С” у складі тендерної пропозиції скан-копію висновку державної санітарно – епідеміологічної експертизи на продукцію, що запропонована до постачання - не надано, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника. 2. Пунктом 1 Розділу III тендерної документації передбачено, надання у складі пропозиції в т.ч.: - інших документів та матеріалів, які повинні буди оформлені та подані учасниками згідно з усіма положеннями, документами та додатками, що вимагаються цією тендерною документацією (Додаток 3 Таблиця 3) Відповідно до п.1.1. Додатку 3 Таблиця 3 Учасник у складі документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю повинен надати: 1.1. оригінал або завірену копію протоколу (або виписки з протоколу) засновників, чи оригінал або завірену копію наказу про призначення, чи довіреність або доручення, чи інший документ, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб)учасника на підписання документів. До 02 липня 2020 року, тобто до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, Учасник ПП “СТАТУС-С” у складі тендерної пропозиції не надав документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю (п.1.1. Додатку 3 Таблиця 3), які вимагалися Замовником. Водночас, відповідно до частини шістнадцятої статті 29 ЗУ “Про публічні закупівлі”  учасником можуть бути виправлені невідповідності в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Виправлення невідповідностей в інформації та/або документах можливе, якщо Замовник під час розгляду пропозиції учасника виявить невідповідність в інформації та/або документах, що подав учасник та/або подання яких передбачено у тендерній документації, то він повинен розмістити у строк, який не може бути меншим ніж 2 р.д. до закінчення строку їх розгляду (кінцевий строк розгляду 13.07.2020р.), повідомлення з вимогою про усунення цих невідповідностей в системі Прозоро. У такому повідомленні замовник обов’язково має зазначити таку інформацію: • перелік виявлених невідповідностей; • посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності; • перелік інформації та/або документів, які має надати учасник для усунення невідповідностей. Рішення про виявлення невідповідностей у пропозиції учасника та розміщення повідомлення про їх усунення замовник має оформити протоколом комітету або уповноваженої особи. Разом з тим, Повідомлення Замовника про виявлення невідповідностей у тендерній пропозиції Учасника ПП “СТАТУС-С” та порядок їх усунення відсутнє. Таким чином, Учасник не мав права завантажувати, а Замовник приймати до розгляду документи, завантажені після спливу кінцевого строку подання пропозицій, тобто після 02 липня 2020р. Виходячи з вищевикладеного, в порушення вимог тендерної документації, Учасником ПП “СТАТУС-С” документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю (п.1.1. Додатку 3 Таблиця 3) завантажено після спливу кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме 17 липня 2020 року. Таким чином, Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію Учасника, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Відповідно до п.1.2. Додатку 3 Таблиця 3 Учасник у складі документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю повинен надати: Оригінал листа-згоди на обробку персональних даних відповідно до вимог Закону України “Про захист персональних даних” особи (осіб), чиї персональні дані надаються. Згідно ст.2 Закону України “Про захист персональних даних"  персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. А значить лист-згода повинна подаватися від імені фізичної особи, дані якої надаються в складі тендерної пропозиції. В порушення вимог тендерної документації Учасник закупівлі у складі тендерної пропозиції не надав оригінал листа-згоди на обробку персональних даних від імені фізичної особи Чернова С.М. (директора), дані якого надаються у складі тендерної пропозиції. 4. На підтвердження необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у відповідності з вимогами Додатку 4 Учасник у складі тендерної пропозиції надав Сертифікат виданий органом сертифікації Німеччини, країни виробника товару. Разом з Сертифікатом у складі пропозиції Учасника надано переклад Сертифікату на українську мову. Однак, Учасником порушено п.7 Розділу I тендерної документації, відповідно до якого: у разі надання документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача)- засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Таким чином, наданий у складі тендерної пропозиції Учасника переклад (або справжність підпису перекладача) не засвідчений нотаріально або не легалізований у встановленому законодавством України порядку, що порушує умови тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція Приватного Підприємства «СТАТУС-С» не відповідає умовам, встановленим в тендерній документації та підлягає відхиленню. На підставі вищевикладеного вважаємо рішення тендерного комітету Замовника про визнання переможцем відкритих торгів на закупівлю взуття захисного (взуття пожежника)ДК 021:2015 код 18830000-6, Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-06-11-003467-c Приватного підприємства „СТАТУТ-С” незаконним, таким, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», вимоги тендерної документації, а також законні права нашого підприємства. З метою недопущення порушення законодавства України з питань здійснення закупівель, недопущення порушення принципів здійснення закупівель: добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; об’єктивності та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі, Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення відкритих торгів на закупівлю взуття захисного (взуття пожежника) ДК 021:2015 код 18830000-6, Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-06-11-003467-c ; 3. Зобов’язати Державне спеціалізоване підприємство “Північна Пуща” скасувати рішення про визнання переможцем торгів та акцептування пропозиції ПП “СТАТУС-С”, викладене у Протоколі засідання тендерного комітету щодо вибору переможця у відкритих торгах № 13.07.01 від 13.07.2020р, оприлюдненому 13.07.2020 року. 4. Зобов’язати Державне спеціалізоване підприємство “Північна Пуща” скасувати рішення про укладення договору з ПП „СТАТУС-С” , оприлюдненому 13.07.2020; 5. Зобов’язати Державне спеціалізоване підприємство “Північна Пуща” прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП “СТАТУС-С”, на підставі ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».