Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів

Причина: Редагування

Причина: Редагування

Розглянувши вимогу учасника торгів Приватне Акціонерне товариство «Страхова група «Ю.Бі.Ай-Кооп», поданої у процедурі відкритих торгів за ДК 021:2015: 66510000-8 — Страхові послуги (Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів), ID UA-2020-06-12-002450-b, відповідно до частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції учасника торгів умовам тендерної документації.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету ГУНП у Львівській області від 03.07.2020 тендерну пропозицію учасника ПАТ "СТРАХОВА ГРУПА "Ю.БІ.АЙ-КООП" на закупівлю за кодом ДК 021:2015: 66510000-8 — Страхові послуги відхилено відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
Так, на виконання умов тендерної документації (Таблиця 1 Додаток 3) учасником торгів ПАТ «Страхова група «Ю.БІ.АЙ-КООП» у складі своєї тендерної пропозиції завантажено технічне завдання від 25.06.2020 № 452-12, у якому не зазначено вартості страхування в розрізі кожного автомобіля. Зазначену інформацію учаснику слід було вказати в Технічному завданні Таблиці 1 Додатку 3 у полі «Вартість страхування», яка Замовником за винятком решти колонок Таблиці 1 подано пустою. Однак, технічне завдання з незаповненою колонкою Таблиці 1 підписано уповноваженою особою учасника та завантажено у складі пропозиції до електронної системи.
Крім того, підписавши Технічне завдання (додаток 3 до тендерної документації) учасник погодився, що визначення страхових платежів (внесків, премій) здійснюється шляхом добутку базового страхового платежу та коригуючих коефіцієнтів, затверджених Уповноваженим органом, що здійснює нагляд за страховою діяльністю та Законом України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів». Розрахунок страхового платежу за надання страхового покриття по кожному транспортному засобу окремого типу має відповідати вимогам чинного законодавства.
Варто зазначити, що учасник при формуванні своєї цінової пропозиції користувався даними, наведеними у таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації, але разом з тим, не надав у складі своєї пропозиції жодного документу із зазначенням страхового платежу по кожному транспортному засобу, а зазначив лише загальну суму.
Також, відповідно до Додатку 4 до тендерної документації учаснику торгів необхідно було заповнити Проєкт договору та подати його в сканованому вигляді у складі тендерної пропозиції (без зазначення суми договору). Учасником торгів ПАТ «Страхова група «Ю.БІ.АЙ-КООП» у складі своєї тендерної пропозиції завантажено файл «Згода з договором», яким учасник повідомляє про згоду з Проєктом договору, який наведено нижче.
Поряд з тим, у Специфікації до договору, яка є невід’ємною частиною до договору, та аналогічно подавалась Замовником з пустою колонкою «Вартість страхування» також не зазначено ціни послуги страхування в розрізі кожного автомобіля. Звертаємо увагу, що в Проекті договору вказано, що Проєкт Договору заповнюється Учасником та додається в сканованому вигляді у складі тендерної пропозиції без зазначення лише суми договору, а не вартості страхування в розрізі кожного автомобіля згідно Специфікації.
Слід відміти, що замовник позбавлений змоги отримати інформацію щодо страхового платежу по кожному транспортному засобу з інших документів, які завантажені в складі тендерної пропозиції.
При цьому, згідно вимог частини четвертої статті 41 Закону Замовнику необхідно забезпечити, щоб умови договору про закупівлю не відрізнялись від змісту пропозиції переможця процедури закупівлі за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару). А відсутність інформації щодо ціни послуги страхування в розрізі кожного автомобіля не дає можливості замовнику об’єктивно та в повній мірі оцінити пропозицію учасника, та як наслідок може призвести до недотримання принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях здійснення закупівель.
Щодо вимоги учасника надати чіткий перелік невідповідностей та час на їх усунення, зазначаємо.
Відповідно до частини 9 статті 26 Закону Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Частиною 16 статті 29 Закону визначено вичерпний перелік із двох підстав, за якими замовник вправі розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах Учасника:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Таким чином, Законом не надано права Замовнику розмістити повідомлення учаснику з вимогою надати інформацію щодо внесення змін до технічної частини, зокрема вартості послуги страхування в розрізі кожного автомобіля, оскільки виправленню підлягають лише недоліки в частині кваліфікаційних вимог. Тому відповідно до положень Закону жодних коригувань стосовно технічної частини не може бути внесено.
Поряд з тим, враховуючи те, що учасником ПАТ «Страхова група «Ю.БІ.АЙ-КООП» подано технічне завдання не у відповідності до вимог тендерної документації та не відноситься до підстав усунення, передбачених ч. 16 ст.29 Закону, і навіть надавши учаснику повідомлення про усунення порушення щодо кваліфікаційних вимог (невідповідність довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 25.06.2020 № 452-2), його тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону (про що зазначено в протоколі відхилення).
Додатково звертаємо Вашу увагу на те, що згідно пункту 1 статті 24 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації. Таким чином Учасник мав можливість звернутися до Замовника та отримати роз’яснення щодо умов тендерної документації, однак будь-яких звернень за роз’ясненнями чи вимог щодо внесення змін не надходило, що може свідчити про зрозумілість і прийнятність встановлених вимог.
Підсумовуючи викладене, вважаємо аргументованим та правомірним рішення про відхилення пропозиції учасника.