Крупи,борошно пшеничне

15.06.2020 року в системі PROZORRO Замовником – Великорибальським психоневрологичним будинком – інтернатом було оголошено спрощена закупівля товару за ДК 021:2015 (CPV): - продукція борошномельно-круп`яної промисловості. Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-06-15-001799-c.
30.06.2020 року відбувся аукціон на вищезазначену закупівлю. Після оцінки пропозицій учасників тендерним комітетом Замовника було прийняте рішення про визнання Переможця у спрощеній процедурі закупівлі Фізична особа – підприємець (далі- ФОП) Короїд Галина Андріївна # 2686101664.
Рішенням тендерного комітету Замовника, оформленим протоколом засідання тендерного комітету № 87 від 03 липня 2020 року, було визначено переможцем процедури закупівлі ФОП ФОП Короїд Галина Андріївна # 268610166, прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Короїд Галиною Андріївною.
Ретельно вивчивши та проаналізувавши документи Оголошення Замовника, Пропозиція Учасника ФОП Короїд Галина Андріївна # 268610166, вважаємо хибник висновок Замовника щодо відповідності пропозиції учасника ФОП Короїд Галина Андріївна # 268610166 умовам Оголошення, а відтак вважаємо безпідставним та протиправним рішення Замовника про визнання учасника ФОП Короїд Галина Андріївна # 268610166 Переможцем спрощеної процедури закупівлі, про намір укласти договір про закупівлю з учасником ФОП Короїд Галиною Андріївною.
Пропозиція учасника ФОП Короїд Галини Андріївної не відповідає умовам Оголошення спрощеної процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Згідно з технічними вимогами, які Замовником надані в Оголошені, - Учасник повинен мати спеціалізований, сертифікований та паспортизований транспорт для доставки продуктів в достатній кількості. Також водії повинні бути кваліфікованими та мати санітарні книжки з пройденим медоглядом форма 1-ОМК. Данні документи надати у складі цінової пропозиції.
Зазначимо що Замовник в Оголошені мав на увазі, вказавши, на множину кількість. Тобто Учасник спрощеної процедури торгів повинен був мати для виконання договірних умов що найменш двох водіїв, які повинні бути кваліфікованими та мати санітарні книжки з пройденим медоглядом форма 1-ОМК.
У період уточнення інформації, яку Замовник сам самостійно відводить при спрощеній процедурі торгів, в даному випадку було встановлено: з 15 червня 2020, 11:13 до по 19 червня 2020, 10:00. За цей період жодний з Учасників, які мали право звертатися до Замовника через електронну систему за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в Оголошені, та щодо вимог, - ніхто з Учасників з даного приводу до Замовника не звертався. Таким чином, всі Учасники, які взяли участь у спрощеній процедурі закупівлі ДК 021:2015 (CPV): - продукція борошномельно-круп`яної промисловості були згодні з вимогами Замовника.
Проводячи дослідження кожного документа Пропозиції ФОП Короїд Галини Андріївної, встановлено, що вона надала додаткові матеріали, в яких зазначено:
• здійснює господарську діяльність самостійно, без найманих працівників (файл Довідки. pdf));
• медична довідка (форма 083) щодо придатності до керування транспортним засобом(файл Медична книжка pdf);
• медична документація № 140-5/0 (файл Медична книжка. pdf).
• Посвідчення водія на ім’я Короїд Г.А. (файл Матеріально-технічне забезпечення.pdf).
• довіреність засвідчено нотаріально на правочин керування автотранспортом (файл Матеріально-технічне забезпечення.pdf).
• медична довідка форма 1-ОМК (файл Медична книжка.pdf).
Розглянувши всі матеріали Пропозиції у їх совокупності, встановлено, що ФОП Короїд Галина Андріївна, надала медичну книжку з пройденим медоглядом форма 1-ОМК, ні як водій, а як фізична особа – підприємець.
Додатковим аргументом у цьому доказі є медична документація № 140-5/0, де у пункті 5, - зазначена професія, посада: фізична особа – підприємець.
Проте медична довідка (форма 083) щодо придатності до керування транспортним засобом встановлює для водіїв та фактично підтверджуює факт відсутності медичних заборон і протипоказань, що стосуються управління транспортним засобом. Але ні в якому разі, не надають ніяких стверджень про проходження щорічного медогляду на посаді водія, як того вимагає діюче законодавство.
Враховуючи те, що у пункті 2 медичної книжки з пройденим медоглядом форма 1-ОМК видано на ім’я ФОП Короїд Галина Андріївна, (виписано медоглядовою комісією Білгород-Дністровською ЦРЛ), - запис про посаду, - відсутня. В пункті 1, - найменування суб’єкта господарювання, - вказано ФОП Короїд Галина Андріївна. Разом з цим встановлено, що ФОП Короїд Г.А. пройшла медогляд ні як водій, а як підприємець.
Таким чином, після досліджень документів у їх совокупності які є у складі тендерної пропозиції ФОП Короїд Галина Андріївна встановлено, що Переможець не надала на жодного водія (водіїв, як того вимагає Оголошення) санітарні книжки з пройденим медоглядом форма 1-ОМК. Ці помилки ніяк не можливо віднести до формальних.
Враховуючи вищезазначене, по-перше, у складі Пропозиції ФОП Короїд Г.А. відсутня санітарна книжка з проходженням обов’язково щорічного медогляду водія; по-друге, не виконано забов”язань щодо Оголошення, - не надано до складу Пропозиції санітарні книжки водіїв з пройденим медоглядом форма 1-ОМК.
Отже, Переможець ФОП Короїд Галина Андріївна не підтвердила свою відповідність кваліфікаційним критеріям встановлених замовником в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Пропозиція учасника ФОП Короїд Галини Андріївної не відповідає умовам Оголошення спрощеної процедури закупівлі, а саме згідно п.13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;
4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
У даному випадку тендерна пропозиція учасника ФОП Короїд Галини Андріївної не відповідала умовам, визначеним в Оголошенні, у Замовника були відсутні правові підстави для визнання учасника ФОП Короїд Галини Андріївної Переможцем процедури спрощеної закупівлі, для прийняття рішення по намір укласти договір про закупівлю з учасником ФОП Короїд Галини Андріївної.
Згідно зі статтею 8 Конституції України визначається і діє принципи верховенство права.
У відповідності до статті 42 Конституції України держава забезпечує захист конкуренції в підприємницькій діяльності. Не допускається неправомірне обмеження конкуренції, недобросовісна конкуренція.
Крім того Замовник порушив норми законодавства, а саме ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», необ’єктивно визнав переможцем учасника, який не підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям, які визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може на будь-якому етапі процедури закупівлі звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до господарського суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 3, 5, 14 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ПРОШУ:

Скасувати рішення про визнання ФОП Короїд Галина Андріївна # 268610166 переможцем процедури закупівлі, про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Короїд Галина Андріївна # 268610166 оформлене протоколом засідання тендерного комітету № 87 від 03 липня 2020 року у процедурі закупівлі: за ДК 021:2015 (CPV): - продукція борошномельно-круп`яної промисловості. Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-06-15-001799-c


Фізична особа – підприємець Щелкунов С.Г.
05.07.2020 р.