Модернізація Автоматизованого інформаційного комплексу освітнього менеджменту

17.07.2020 00:02

Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Порядок проведення робіт із створення комплексної системи захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційній системі НД ТЗІ 3.7-003-05, затверджений наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України 08 листопада 2005 р. №125, та Порядок створення комплексних систем захисту інформації, проведення експертизи та видачі Експертних висновків і Атестатів відповідності, розміщений на офіційному сайті Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, передбачають, що вимога «побудованою КСЗІ» (дослівне формулювання частини кваліфікаційного критерію як складової предмету аналогічного договору для його підтвердження учасником торгів, наведене у підпункті 3.4.3 пункту 4 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, затвердженої протоколом тендерного комітету ДНУ «ІОА» від 15.06.2020 № 17) може бути задоволена лише після підтвердження учасником факту виконання наступних робіт: 1. Формування загальних вимог до КСЗІ в ІТС (інформаційно-телекомунікаційній системі); 2. Розробки політики безпеки інформації в ІТС; 3. Розробки технічного завдання на створення КСЗІ; 4. Розробки проекту КСЗІ; 5. Введення КСЗІ в дію та оцінки захищеності інформації в ІТС; 6. Отримання експертного висновку за результатами державної експертизи щодо відповідності КСЗІ в ІТС або засобу ТЗІ (технічного захисту інформації) вимогам нормативних документів з ТЗІ; 7. Отримання Атестату відповідності за підписом Голови (заступника Голови) Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України на підставі позитивного рішення щодо розгляду результатів експертизи КСЗІ в ІТС. При цьому в Порядку створення комплексних систем захисту інформації, проведення експертизи та видачі Експертних висновків і Атестатів відповідності, розміщеному на офіційному сайті Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, зазначається наступне: 1. Виконавцем робіт із створення комплексної системи захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційній системі може бути суб’єкт господарської діяльності або орган виконавчої влади, який має ліцензію або дозвіл на право провадження хоча б одного виду робіт у сфері технічного захисту інформації (далі - ТЗІ), необхідність проведення якого визначено технічним завданням на створення КСЗІ. 2. Для проведення інших видів робіт з ТЗІ, на провадження яких виконавець не має ліцензії (дозволу), залучаються співвиконавці, що мають відповідні ліцензії. 3. Якщо для створення КСЗІ необхідно провести роботи з криптографічного захисту інформації, виконавець повинен мати ліцензію на провадження виду робіт у сфері криптографічного захисту інформації або залучати співвиконавців, що мають відповідні ліцензії. З огляду на вищезазначене, кваліфікаційна вимога, сформульована для її підтвердження учасником торгів і наведена в підпункті 3.4.3 пункту 4 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, затвердженої протоколом тендерного комітету ДНУ «ІОА» від 15.06.2020 № 17, а саме «Аналогічним вважається виконаний договір, предметом якого були розробка, підтримка та обслуговування високонавантажених (до 10000 одночасних сесій користувачів) інформаційно-телекомунікаційних автоматизованих систем на національному рівні з використанням WEB-технологій, інтегрованим функціоналом ЕЦП(КЕП), побудованою КСЗІ, АРІ протоколом для забезпечення інформаційної взаємодії. Досвід з розробки відповідних освітніх інформаційних систем надає додаткову перевагу», в частині формулювання «побудованою КСЗІ» є дискримінаційною щодо учасників торгів. Зазначене формулювання потребує вилучення з Тендерної документації і зміни наступним чином: «Досвід розробки відповідних ІТС, які в подальшому пройшли процедуру побудови, експертизи та атестації відповідності КСЗІ, та/або досвід доопрацювання ІТС з атестованою КСЗІ без зміни програмно-апаратної архітектури системи та без порушення КСЗІ». Отже, дана вимога є дискримінаційною щодо учасників тендеру, а виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель неможливо усунути після проведення електронного аукціону (ст. 30 Закону), який відбувся 01.07.2020, згідно з ч. 2 ст. 24 Закону (у разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів). Тому, керуючись ч. 4 ст. 5, ч. 4 ст. 22, п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону, пропонується відмінити тендер (відкриті торги) на закупівлю послуг «Модернізація Автоматизованого інформаційного комплексу освітнього менеджменту (ДК 021-2015: 72212600-5 Послуги з розробки програмного забезпечення для баз даних та операційних систем)» на суму 3 000 000,00 грн. через неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.