Послуги з утилізації автомобільних шин та акумуляторів

1.Найменування Замовника: ДП "Український державний центр радіочастот" Центральна філія державного підприємства "Український державний центр радіочастот".Код ЄДРПОУ 21908235
Адреса 49064, Україна, Дніпропетровська область, Дніпро, проспект Сергія Нігояна, 41
2.Номер закупівлі: UA-2020-06-15-005684-c. Код ДК021: 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги з утилізації автомобільних шин та акумуляторів)
3.Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.09.2019 року № 114-IX.
4.Обгрунтування вимоги: Замовник, ДП "Український державний центр радіочастот" Центральна філія державного підприємства "Український державний центр радіочастот" Код ЄДРПОУ 21908235 (надалі-Замовник) оголосив в електронній системі Прозорро про проведення закупівлі : UA-2020-06-15-005684-c за процедурою проведення відкриті торги. Предмет закупівлі: Послуги з утилізації автомобільних шин та акумуляторів
Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник повинен протягом трьох робочих днів із дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Ознайомившись з тендерною документацією, ми виявили в ній вимоги, що суперечать чинному законодавству.

Замовник в пункті 3 Р. VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД зазначає:
Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
У разі якщо переможцем процедури закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників.
В Додатку № 1 «Технічні вимоги», а також в Додатку 1 до проекту договору «Специфікація» Замовник вимагає надати:
Учасник повинен мати ліцензію на утилізацію небезпечних відходів


Зауважуємо, що Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» від 26 листопада 2015 р. № 835 внесено зміни до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», зокрема: – скасовано оформлення ліцензії, як документа у паперовій формі, та передбачено засвідчення факту видачі ліцензії шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР) та відображення інформації у виписці з цього реєстру, яка видається суб’єкту господарювання безоплатно;
До набрання чинності положення про внесення до ЄДР інформації про ліцензування, Міністерство енергетики та захисту довкілля України веде власний ліцензійний реєстр та оприлюднює прийняті рішення про видачу ліцензій на офіційному веб-сайті.
ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру» від 9 квітня 2014 року № 1193-VII внесено зміни до Закону України "Про відходи" та ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» - виключено вимогу наявності ліцензії на право провадження діяльності, пов’язаної із збиранням і заготівлею окремих видів відходів як вторинної сировини. Постановою КМУ від 13.07.2000р. №1120 «Про затвердження Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних вiдходiв та їх утилiзацiєю/видаленням i Жовтого та Зеленого перелiкiв вiдходiв» затверджено Жовтий перелік відходів, на поводження з якими отримуються ліцензії на поводження з відходами. Шини, зіпсовані перед початком експлуатації, відпрацьовані, пошкоджені чи забруднені під час експлуатації не відносяться до розділу А Жовтого переліку відходів.
Відповідно, для утилізації відпрацьованих автомобільних шин ліцензія не потрібна.
Статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Статтею 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачений виключний перелік вимог до тендерної документації та її змісту. Згідно ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, норми Закону України «Про публічні закупівлі» чітко забороняють Замовнику в тендерній документації вносити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимагаємо: видалити вимогу в пункті 6.1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, а також в Додатку № 1 «Технічні вимоги» щодо надання учасниками торгів Ліцензії на поводження з небезпечними відходами, видана Міністерством екології та природних ресурсів України., утилізація та знешкодження.

Вимагаємо: видалити в п.3 Р . VІ ТД, а також В Додатку № 1 «Технічні вимоги», в Додатку 1 до проекту договору «Специфікація» вимогу щодо наявності ліцензії, оскільки для утилізації відпрацьованих автомобільних шин ліцензія не потрібна.