ДК 021:2015 – 45310000-3 Електромонтажні роботи (Монтаж та налагодження охоронної сигналізації)

Розглянувши звернення учасника торгів ПП "ОХОРОНА-004", поданої у спрощеній процедурі закупівлі за ДК 021:2015 – 45310000-3 Електромонтажні роботи (Монтаж та налагодження охоронної сигналізації), ID UA-2020-06-16-001272-а, відповідно до пункту 14 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції учасника торгів умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Уповноваженою особою відхилено пропозицію ПП "ОХОРОНА-004", оскільки встановлено її невідповідність оголошенню про проведення спрощеної закупівлі та вимогам щодо предмету закупівлі.
Так, згідно Додатку 3 до оголошення замовником визначено, що Проєкт договору заповнюється Учасником та додається в сканованому вигляді у складі пропозиції. Невід’ємною частиною проєкту договору є Додаток № 1 – кошторисна документація, договірна ціна, склад, обсяг послуг, перелік обладнання та матеріалів, яка розробляється Виконавцем за допомогою програмного комплексу АВК-5 (3.2.0), новішої версії, або іншого подібного програмного забезпечення.
Слід зазначити, що з тексту оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу звернення вбачається, що учасник не надав у складі своєї пропозиції кошторисну документацію, договірну ціну, склад, обсяг послуг, оскільки вважає, що розроблятись вона повинна не учасником торгів, а виконавцем договору.
При цьому, учасником торгів ПП "ОХОРОНА-004" на виконання умов Оголошення про закупівлю заповнено Проєкт договору (Додаток 3 до Оголошення), у якому учасник торгів ПП "ОХОРОНА-004" іменує себе як «Виконавець», зокрема, у пункті 10 Проєкту договору в полі «Виконавець» учасником торгів ПП "ОХОРОНА-004" беззаперечно заповнено його реквізити, місцезнаходження, а також вчинено підпис посадової особи та скріплено печаткою підприємства.
Отже, згідно завантаженого Проєкту договору учасник ПП "ОХОРОНА-004" потенційно вважає себе Виконавцем, а тому некоректним є твердження про те, що кошторисна документація, договірна ціна, склад, обсяг послуг не надана на етапі подання пропозицій з причини, що статус виконавця набувається після підписання договору.
Також слід зазначити, що згідно з частиною четвертою статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону) умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
ПП "ОХОРОНА-004", окрім підписаного учасником Дефектного акту, який надано Замовником в складі Оголошення до спрощеної процедури закупівлі, не завантажено кошторисної документації/договірної ціни до договору, що не дає об'єктивно й повно оцінити Замовнику цінову пропозицію в тому числі здійснити моніторинг вартості цінової пропозиції, та як наслідок може призвести до не дотримання принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях здійснення закупівель.
Додатково звертаємо Вашу увагу на те, що згідно пункту 7 статті 14 Закону у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. Таким чином Ви, на стадії уточнення, могли звернутися до Замовника та отримати роз’яснення щодо умов подання пропозиції, однак будь-яких звернень за роз’ясненнями чи вимог щодо внесення змін не надходило, що може свідчити про зрозумілість і прийнятність вимог встановлених Оголошенням для усіх учасників.
Підсумовуючи викладене, вважаємо аргументованим та правомірним рішення про відхилення пропозиції учасника спрощеної закупівлі UA-2020-06-16-001272-а – ПП "ОХОРОНА-004", оскільки пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.