Номер вимоги: UA-2020-06-18-004901-b.c1
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ "ВІТЯЗЬ-КБ", Код ЄДРПОУ:37961573
Дата подання: 19.06.2020 12:54
Відповідно до п. 2.2. ч. 5 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації встановлена вимога про надання документів підтверджуючих наявності у Учасника інженера з охорони праці, якій має необхідну освіту.
Відповідно до п. 15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення: «15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: 1. електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; 2. налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб». В Постанові Кабінету Міністрів №852 взагалі не передбачено вимоги про наявність інженера з охорони праці.
Також відповідно до ст. 15. «Служба охорони праці на підприємстві» Закону України «Про охорону праці» «На підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку. На підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку».
Тобто законодавством чітко встановлено, що наявність інженера з охорони праці для частини підприємств то е право, а не обов’язок.
Просимо взяти до уваги закупівлю за номером UA-2019-03-22-000900-a. Замовником - НАЦІОНАЛЬНИМ АНТИКОРУПЦІЙНИМ БЮРО УКРАЇНИ для отримання послуг з поточного ремонту та монтажу системи пожежної сигналізації встановлено кваліфікаційні вимоги, що до наявності у Учасника відповідних працівників: інженера – проектувальника, кошторисника та інших працівників відповідно до вимог Постанові Кабінету Міністрів №852. Наявність інженера з охорони праці НАЦІОНАЛЬНИМ АНТИКОРУПЦІЙНИМ БЮРО УКРАЇНИ не вимагається.
Отже, ставлячи вимогу про наявність інженера з охорони праці Ви обмежуєте коло учасників (автоматично відсіюючи тих, у кого інженерів не має), а також\або покладаєте на учасника обов’язок – зарахувати до штату інженерів для того, щоб прийняти участь у закупівлі, а це є незаконним!
Якщо пропозиція Учасника з найменшою ціною буде відхиллено тендерним комітетом Відділом культури Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, у зв'язку з відсутністю інженера з охорони праці, то такі дії по-перше будуть дискримінаційними, по-друге це спричиніть необґрунтовані витрати бюджетних коштів.
Вимагаємо прибрати пункт «-інженер з охорони праці» з п. 2.2. ч. 5 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації».
У разі залишення вимоги без задоволення наше підприємство буде вимушено звернутися до тендерного комитету НАЦІОНАЛЬНОГО АНТИКОРУПЦІЙНОГО БЮРО УКРАЇНИ за наданням роз’яснення, що до можливості надання послуг з монтажу системи пожежної сигналізації без інженера з охорони праці і чи належним чином працює змонтована у них пожежна сигналізація.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний Учасник! Замовником було уважно розглянуте Ваше звернення щодо надання документів підтверджуючих наявності у Учасника інженера з охорони праці, якій має необхідну освіту.
Звертаємо вашу увагу на те, що тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством (п.2 ч.2 ст. 22 Закону, та згідно п.3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. При формуванні у ТД кваліфікаційних вимог до учасників Замовник керувався тим, що здійснення робіт буде проводитись в приміщенні закладу де висота приміщення становить понад 4,5м., тому відповідальність за безпеку своїх працівників при виконанні робіт підвищеної небезпеки несе підрядник.
Також, для з’ясування надійності потенційного виконавця послуг, Замовник, для забезпечення надійного виконання послуг, змушений обрати найкращого виконавця зобов’язань узятих на себе з економічно вигідною ціновою пропозицією за результатом проведення процедури закупівлі.
З огляду на вищезазначене, вимога щодо надання документів підтверджуючих наявності у Учасника інженера з охорони праці, якій має необхідну освіту - є законною.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь на вимогу/скаргу
Номер вимоги: UA-2020-06-18-004901-b.c2
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ "ВІТЯЗЬ-КБ", Код ЄДРПОУ:37961573
Дата подання: 23.06.2020 10:44
Відповідно до п. 2.2. ч. 5 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації встановлена вимога про надання документів підтверджуючих наявності у Учасника інженера з охорони праці, якій має необхідну освіту. Відповідно до п. 15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення: «15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: 1. електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; 2. налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб». В Постанові Кабінету Міністрів №852 взагалі не передбачено вимоги про наявність інженера з охорони праці. Також відповідно до ст. 15. «Служба охорони праці на підприємстві» Закону України «Про охорону праці» «На підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку. На підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку». Тобто законодавством чітко встановлено, що наявність інженера з охорони праці для частини підприємств то е право, а не обов’язок. Просимо взяти до уваги закупівлю за номером UA-2019-03-22-000900-a. Замовником - НАЦІОНАЛЬНИМ АНТИКОРУПЦІЙНИМ БЮРО УКРАЇНИ для отримання послуг з поточного ремонту та монтажу системи пожежної сигналізації встановлено кваліфікаційні вимоги, що до наявності у Учасника відповідних працівників: інженера – проектувальника, кошторисника та інших працівників відповідно до вимог Постанові Кабінету Міністрів №852. Наявність інженера з охорони праці НАЦІОНАЛЬНИМ АНТИКОРУПЦІЙНИМ БЮРО УКРАЇНИ не вимагається. Отже, ставлячи вимогу про наявність інженера з охорони праці Ви обмежуєте коло учасників (автоматично відсіюючи тих, у кого інженерів не має), а також\або покладаєте на учасника обов’язок – зарахувати до штату інженерів для того, щоб прийняти участь у закупівлі, а це є незаконним! Якщо пропозиція Учасника з найменшою ціною буде відхиллено тендерним комітетом Відділом культури Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, у зв'язку з відсутністю інженера з охорони праці, то такі дії по-перше будуть дискримінаційними, по-друге це спричиніть необґрунтовані витрати бюджетних коштів. Вимагаємо прибрати пункт «-інженер з охорони праці» з п. 2.2. ч. 5 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації». У разі залишення вимоги без задоволення наше підприємство буде вимушено звернутися до тендерного комитету НАЦІОНАЛЬНОГО АНТИКОРУПЦІЙНОГО БЮРО УКРАЇНИ за наданням роз’яснення, що до можливості надання послуг з монтажу системи пожежної сигналізації без інженера з охорони праці і чи належним чином працює змонтована у них пожежна сигналізація.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний Учасник! Замовником було уважно розглянуте Ваше звернення щодо надання документів підтверджуючих наявності у Учасника інженера з охорони праці, якій має необхідну освіту.
Звертаємо вашу увагу на те, що тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством (п.2 ч.2 ст. 22 Закону, та згідно п.3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. При формуванні у ТД кваліфікаційних вимог до учасників Замовник керувався тим, що здійснення робіт буде проводитись в приміщенні закладу де висота приміщення становить понад 4,5м., тому відповідальність за безпеку своїх працівників при виконанні робіт підвищеної небезпеки несе підрядник.
Також, для з’ясування надійності потенційного виконавця послуг, Замовник, для забезпечення надійного виконання послуг, змушений обрати найкращого виконавця зобов’язань узятих на себе з економічно вигідною ціновою пропозицією за результатом проведення процедури закупівлі.
З огляду на вищезазначене, вимога щодо надання документів підтверджуючих наявності у Учасника інженера з охорони праці, якій має необхідну освіту - є законною.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь на вимогу/скаргу
Номер вимоги: UA-2020-06-18-004901-b.a3
Статус:
Вирішена
Учасник: ПП "ОХОРОНА-004", Код ЄДРПОУ:39415273
Дата подання: 23.06.2020 16:18
Відповідно до п. 2.2. ч. 5 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації встановлена вимога про надання документів підтверджуючих наявності у Учасника інженера з охорони праці, встановлена вимоги щодо надання документу, який підтверджує освіти інженера з охорони праці. Встановлюючи, дану вимогу просимо надати пояснення, ЯКУ САМЕ ОСВІТУ відповідно повинен мати інженер з охорони праці. Також відповідно до ст. 15. «Служба охорони праці на підприємстві» Закону України «Про охорону праці» «На підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку. На підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку». Тобто законодавством чітко встановлено, що наявність інженера з охорони праці для частини підприємств є правом господарюючого суб’єкта, а не обов’язком. Більш того, відповідно до вимог чинного законодавства директор підприємства, який пройшов спеціальне навчання може проводити навчання працівників з питань охорони праці. Для усунення порушень, просимо внести зміни до тендерної документації.
Відповідно до п. 2.2. ч. 5 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації встановлена вимога про надання документів підтверджуючих, що інженер-кошторисник повинен мати страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності (копія договору страхування та страхового полісу). Встановлюючи дану вимогу, Замовник порушує ЗУ «Про страхування» (страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності здійснюється в порядку добровільного страхування), тим самим порушуючи принципи здійснення закупівель відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі». Для усунення порушень, просимо внести зміни до тендерної документації.
Відповідно до п. 3.2. ч. 5 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації встановлена вимога про надання копії аналогічного договору, що наведений в довідці про виконання аналогічних договорів, завірений належним чином Учасником; * Під терміном «аналогічні договори» мається на увазі договори виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт з нового будівництва, капітального ремонту або реконструкції. Звертаємо вашу увагу, що предметом закупівлі визначено «Послуги по встановленню протипожежної системи» (ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи ). Відповідно до п.3. ч.2. ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за ПРЕДМЕТОМ закупівлі договору (договорів). Тобто, Замовник при встановлення вимоги надати договори виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт з нового будівництва, капітального ремонту або реконструкції, які не відповідають предмету закупівлі порушує принципи здійсненя публічних закупівель . Для усунення порушень, просимо внести зміни до тендерної документації.
Відповідно до п. 4.1. ч. 5 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації встановлена вимога про надання Копії Дозволу (або копії Дозволів) Держпраці або Держгірпромнагляду (та/чи його територіальними органами) на виконання робіт підвищеної небезпеки. Просимо надати уточнити інформацію, які саме роботи підвищеної небезпеки має на увазі Замовник та на які конкретно види робіт підвищеної небезпеки повинен бути виданий дозвіл. Для усунення розбіжностей, просимо внести зміни до тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Доброго дня!
Щодо запитання « ЯКУ САМЕ ОСВІТУ відповідно повинен мати інженер з охорони праці» - освіта має бути повна або базова вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст або бакалавр)
Щодо запитання: «вимога про надання документів підтверджуючих, що інженер-кошторисник повинен мати страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності (копія договору страхування та страхового полісу). Встановлюючи дану вимогу, Замовник порушує ЗУ «Про страхування» (страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності здійснюється в порядку добровільного страхування), тим самим порушуючи принципи здійснення закупівель відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» - згідно п.3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити в даному випадку Замовнику є не зрозумілим, що конкретно порушує Замовник?
Щодо запитання: « Відповідно до п. 3.2. ч. 5 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації встановлена вимога про надання копії аналогічного договору, що наведений в довідці про виконання аналогічних договорів, завірений належним чином Учасником; * Під терміном «аналогічні договори» мається на увазі договори виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт з нового будівництва, капітального ремонту або реконструкції. Звертаємо вашу увагу, що предметом закупівлі визначено «Послуги по встановленню протипожежної системи» (ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи) – будівля відноситься до об’єктів IV та V категорії складності, яка передбачає такі види робіт: будівельно-монтажні роботи, монтаж інженерних мереж.
Щодо запитання: «Відповідно до п. 4.1. ч. 5 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації встановлена вимога про надання Копії Дозволу (або копії Дозволів) Держпраці або Держгірпромнагляду (та/чи його територіальними органами) на виконання робіт підвищеної небезпеки. Просимо надати уточнити інформацію, які саме роботи підвищеної небезпеки має на увазі Замовник та на які конкретно види робіт підвищеної небезпеки повинен бути виданий дозвіл» - повідомляємо: по- перше що відповідно до чинного законодавства, а саме Постанови КМ України № 1107 від 07.02.2018 р. «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» передбачено обов’язковість надання дозволу на виконання робіт на висоті понад 1,3 м., оскільки виконання даних робіт передбачено тендерною документацією, то надання учасником Дозволу на виконання робіт підвищеною небезпеки у складі тендерної пропозиції є обов’язковим та таким що передбачено законодавством. По-друге будівля Палацу культури «Дарниця» внесено до реєстру пам’яток культурної спадщини і відповідно має значні наслідки - СС3 (ст. 32 Закону «Про регулювання містобудівної діяльності») До значних наслідків (СС3) відносяться такі об’єкти: пам’ятки культурної спадщини, визначені відповідно до Закону України "Про охорону культурної спадщини".
Дякуємо за звернення.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь на вимогу/скаргу
Оцінка скаржником рішення Замовника: Скаргу задоволено