Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва (Розробка та експертиза декларацій безпеки ОПН) Consulting services in the fields of engineering and construction (Development and examination of OPN security declarations)

Згідно з протоколом кваліфікацій опублікованого в системі РrоZоrrо від 14.08.2020 року тендерним комітетом Замовника, відхилив тендерну пропозицію ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ, обгрунтувавши це тим, що ДП «ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЕТЦ» як учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям установленим ст. 16 та/або наявні підстави, встановлені ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Ознайомившись з протоколом кваліфікацій по закупівлі № UA-2020-06-22-000142-b ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (як Учасник закупівель) вважає, що рішення тендерного комітету щодо його дискваліфікації є таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель.
Причиною дискваліфікації визначено, що учасник є пов’язаною особою з іншим учасником процедури закупівлі.
Згідно Статуту ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" є державним унітарним підприємством, що діє як державне комерційне підприємство, засноване на державній власності та належить до сфери управління Фонду державного майна України та не здійснює контроль ні над одним з учасників процедури закупівлі, в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до п. 20 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» пов’язана особа - особа, яка для цілей цього Закону відповідає будь-якій із таких ознак:
«юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі
службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин, а також члени сім’ї такої службової (посадової) особи…»
Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі. Такий вплив може здійснюватися безпосередньо або через інших фізичних чи юридичних осіб, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма їхніми активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу або результати голосування, а також можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.
Також зазначаємо, що у п.14.1.159 ст. 14 Податкового кодексу України, є визначення терміну пов’язані особи - юридичні та/або фізичні особи, та/або утворення без статусу юридичної особи, відносини між якими можуть впливати на умови або економічні результати їх діяльності чи діяльності осіб, яких вони представляють, з урахуванням таких критеріїв:
« а) для юридичних осіб:
одна юридична особа безпосередньо та/або опосередковано (через пов’язаних осіб) володіє корпоративними правами іншої юридичної особи у розмірі 25 і більше відсотків (крім міжнародних фінансових організацій, які відповідно до міжнародних договорів України наділені привілеями та імунітетами, та суб’єктів господарювання, власником істотної участі у розмірі 75 і більше відсотків у яких є такі міжнародні фінансові організації);
одна і та сама юридична або фізична особа безпосередньо та/або опосередковано володіє корпоративними правами у кожній такій юридичній особі у розмірі 25 і більше відсотків;
одна і та сама юридична або фізична особа приймає рішення щодо призначення (обрання) одноособових виконавчих органів кожної такої юридичної особи;
одна і та сама юридична або фізична особа приймає рішення щодо призначення (обрання) 50 і більше відсотків складу колегіального виконавчого органу або наглядової ради кожної такої юридичної особи;
принаймні 50 відсотків складу колегіального виконавчого органу та/або наглядової ради кожної такої юридичної особи складають одні і ті самі фізичні особи;
одноособові виконавчі органи таких юридичних осіб призначені (обрані) за рішенням однієї і тієї самої особи (власника або уповноваженого ним органу);
юридична особа має повноваження на призначення (обрання) одноособового виконавчого органу такої юридичної особи або на призначення (обрання) 50 і більше відсотків складу її колегіального виконавчого органу або наглядової ради;
кінцевим бенефіціарним власником (контролером) таких юридичних осіб є одна і та сама фізична особа;
повноваження одноособового виконавчого органу таких юридичних осіб здійснює одна і та сама особа;
сума всіх кредитів (позик), поворотної фінансової допомоги від однієї юридичної особи (крім банків та міжнародних фінансових організацій, які відповідно до міжнародних договорів України наділені привілеями та імунітетами, та суб’єктів господарювання, власником істотної участі у розмірі 75 і більше відсотків у яких є такі міжнародні фінансові організації) та/або кредитів (позик), поворотної фінансової допомоги від інших юридичних осіб, гарантованих однією юридичною особою (крім банків та міжнародних фінансових організацій, які відповідно до міжнародних договорів України наділені привілеями та імунітетами, та суб’єктів господарювання, власником істотної участі у розмірі 75 і більше відсотків у яких є такі міжнародні фінансові організації), стосовно іншої юридичної особи, перевищує суму власного капіталу більше ніж у 3,5 раза (для фінансових установ та компаній, що провадять виключно лізингову діяльність, - більше ніж у 10 разів). При цьому сума таких кредитів (позик), поворотної фінансової допомоги та власного капіталу визначається як середнє арифметичне значення (на початок та кінець звітного періоду). Положення цього абзацу не поширюються на суму кредитів (позик), залучених під державні гарантії…»
Пряма або опосередкована участь держави в юридичних особах не є підставою для визнання таких юридичних осіб пов’язаними.
Враховуючи вищевикладене, ДП «ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЕТЦ» як учасник процедури закупівлі, не є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та /або членом (членами) комітету з конкурсних торгів уповноваженою особою (особами) замовника та відповідає всім встановленим кваліфікаційним критеріям зазначеним ст. 16 та ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, підприємство вважає, що не має жодних підстав для відхилення тендерної пропозиції (ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»).
ПРОСИМО:
1. Зобов'язати тендерний комітет ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" скасувати рішення протоколу кваліфікації від 14.08.2020 року про відхилення тендерної пропозиції ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВО "ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" по предмету закупівель «Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва (Розробка та експертиза декларацій безпеки ОПН)».
2. Допустити до участі в аукціоні ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" по вищезазначеному предмету закупівель.