ДК 021:2015: 71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (Технічний нагляд під час будівництва об’єкту «Нове будівництво дороги від вул. Гетьманської до вул. Електроніки в Саксаганському та Центрально-Міському районах м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, 50000»)

Згідно частини четвертої статті 33 Закону учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Члени тендерного комітету ознайомились зі змістом Вимоги. За результатами розгляду було встановлено наступне.
По перше, пунктом 2.1 частини першої Додатку 1 до тендерної документації вимагалось надання довідки за встановленою формою з інформацією про досвід виконання протягом 2016-2020р.р. аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору), яка містить графу «Посилання на реєстр дозвільних документів ДАБІ». Дана вимога встановлена для перевірки учасників Закупівлі в частині надання достовірної інформації щодо осіб, які здійснювали технічний нагляд за виконанням будівельних робіт та класу наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва. Вимоги щодо завершеного договору-підряду з виконання будівельних робіт тендерна документація не містить.
В реєстрі дозвільних документів (далі – Реєстр) за № ДП 122192891021 міститься Повідомлення про зміну даних в дозволі на будівельні роботи «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О041406 Просяна - Великомихайлівка км 0+000 - км 18+900 Покровського району Дніпропетровської області», в якому зазначено, що технічний нагляд по даному об’єкту здійснює Шаталов Ю.В. (АТ № 004502), клас наслідків (відповідальності) об’єкта – СС2. Отже, в цій частині ФОП Шаталов Ю.В. повністю відповідає вимогам Замовника, зазначеним в тендерній документації.
Натомість, ТОВ «ПТБ ЕКСПЕРТ» в складі своєї тендерної пропозиції надало завідома недостовірну інформацію щодо виконання ним аналогічного договору оскільки, об'єкт «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Леваневського м. Новомосковськ. Коригування» відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС1 про, що ТОВ «ПТБ ЕКСПЕРТ» не могло не знати, так як він є розробником даного проекту (повідомлення про початок будівельних робіт зареєстровано в Реєстрі за № ДП 061183180026). Крім того, в складі тендерної пропозиції даного учасника надано відгук від Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради від 02.06.2020 №013/КБ, в якому також, невідомо з яких причин, зазначено клас наслідків (відповідальності) об’єкта – СС2, що не відповідає інформації, зазначеній в Реєстрі. Також, цікавим є той факт, що особою, яка здійснювала технічний нагляд за виконанням будівельних робіт по вищезазначеному об’єкту, є Різник Юрій Григорович (АТ № 000517) – третій і останній учасник Закупівлі.
По друге, пунктом 1 розділу 3 тендерної документації передбачено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких не призведе до відхилення тендерних пропозицій учасників серед яких: відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції. ФОП Шаталов Ю.В. у складі тендерної пропозиції надано договір № 12/20 від 15 квітня 2020р. про надання послуг з технічного нагляду за об’єктом будівництва: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О041406 Просяна - Великомихайлівка км 0+000 - км 18+900 Покровського району Дніпропетровської області», акти приймання-передачі послуг з технічного нагляду по об’єкту: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О041406 Просяна - Великомихайлівка км 0+000 - км 18+900 Покровського району Дніпропетровської області» №1 та №2 від 29 травня 2020р. та 30 червня 2020р. відповідно, які підтверджують повне виконання аналогічного договору, та відгук від ДП «Жилком» від 06.07.2020р. № 68/20 в якому зазначено, що ФОП Шаталов Ю.В. протягом травня-червня 2020 року надавав послуги з технічного нагляду по вищезазначеному об’єкту. Отже, неповне зазначення предмету договору в довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 03.07.2020р. № 4 не є підставою для відхилення тендерної пропозиції ФОП Шаталов Ю.В.
По третє, пунктом 2.1 частини першої Додатку 1 до тендерної документації передбачено, зокрема, надання учасниками позитивного листа-відгука від замовника (замовників) робіт щодо виконання Учасником кожного аналогічного договору, зазначеного в довідці. ФОП Шаталов Ю.В. надано Договір № 12/20 від 15 квітня 2020р. про надання послуг з технічного нагляду за об’єктом будівництва: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О041406 Просяна - Великомихайлівка км 0+000 - км 18+900 Покровського району Дніпропетровської області», який повністю відповідає визначенню «аналогічний договір» в розумінні тендерної документації, а саме: Під «аналогічним договором» слід розуміти договір на виконання робіт з технічного нагляду за будівництвом/реконструкцією/капітальним ремонтом автомобільних доріг загального користування державного та/або місцевого значення, та/або вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, класу наслідків (відповідальності) не нижче СС2. Згідно даного договору, замовником послуг з технічного нагляду, який здійснював ФОП Шаталов Ю.В., є саме ДП «Жилком». Обмежень щодо надання учасниками договорів на виконання технічного нагляду частково (не на весь термін робіт з будівництва) в тендерній документації не встановлено. Тому, в цій частині ФОП Шаталов Ю.В. повністю відповідає вимогам Замовника, зазначеним в тендерній документації, а отже, у Замовника відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Шаталов Ю.В.
По четверте, ТОВ «ПТБ ЕКСПЕРТ» не довело, яким саме чином визначення переможцем Закупівлі ФОП Шаталов Ю.В. порушено його права. Оскільки при виявленні невідповідностей в тендерній пропозиції, що надана для участі в Закупівлі ТОВ «ПТБ ЕКСПЕРТ», Замовником 11.07.2020р. було оприлюднено повідомлення з вимогою про їх усунення протягом 24 годин. ТОВ «ПТБ ЕКСПЕРТ» не скористалось своїм правом на виправлення невідповідностей, що призвело до його дискваліфікації.
Враховуючи зазначене вище, рішення тендерного комітету від 21.07.2020р. №16/4 щодо визначення ФОП Шаталов Ю.В. переможцем Закупівлі залишається без змін.