Лікарські засоби різні (DIA-SARS-CoV-2-NP-IgG Тест-система імуноферментна для виявлення IgG до нуклеокапсидного антигену коронавірусу SARS-CoV-2, DIA-SARS-CoV-2-NP-IgМ Тест-система імуноферментна для виявлення IgM до нуклеокапсидного антигену коронавірусу SARS-CoV-2) Medicines different (DIA-SARS-CoV-2-NP-IgG Enzyme-linked immunosorbent assay for the detection of IgG to the nucleocapsid antigen of the coronavirus SARS-CoV-2, DIA-SARS-CoV-2-NP-IgM Enzyme-linked immunosorbent assay for the detection of IgM to the nucleocapsid antigen of the coronavirus SARS-CoV-2)

Розглянувши Вашу вимогу UA-2020-06-23-002382-a.c1 від 14.07.20 р. повідомляємо наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, в тому числі, за принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності. При плануванні здійснення закупівлі Замовником визначена потреба в певних медичних виробах, керуючись принципом максимальної ефективності, виходячи з наявного досвіду використання тих чи інших виробів, враховуючи також зручність під час проведення відповідних маніпуляцій та досліджень. Метою вибору предмету закупівлі є не тільки ефективний і безпечний, а й економічно вигідний медичний виріб з існуючого арсеналу запропонованих на ринку України. З урахуванням зазначеного вище, Тендерною документацією визначено предмет закупівлі, що має певні медико – технічні вимоги та характеристики.
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Технічна специфікація (медико – технічні вимоги) до предмета закупівлі встановлена у Додатку 2 до Тендерної документації.
Тендерна документація підготовлена Замовником у суворій відповідності до вимог статей 22-23 Закону і не містить незаконних вимог чи будь яких дискримінаційних вимог до потенційних учасників. Таким чином, у Додатку 2 «Медико – технічні вимоги» зазначено наступне: «Всі посилання на торгівельну марку, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід читати як «або еквівалент». Технічні та якісні характеристики, форма випуску, упаковка товару повинні відповідати таким, що вказані в тендерній документації. У разі надання еквівалентного товару, учасник подає детальну порівняльну характеристику запропонованого ним товару та товару, що визначений в Специфікації Тендерної документації із зазначенням детальних відомостей щодо відповідності вимогам Замовника, а також обов’язково надає в складі своєї тендерної пропозиції копію інструкції з використання товару а також копію сертифікату (паспорту) якості, що зазначений в Специфікації Тендерної документації та запропонованого ним товару. Еквівалентність визначається замовником. (У разі надання еквіваленту товару, учасник надає документи, які підтверджують повну відповідність товару).»
Еквівалентом є продукт або товар, який є рівнозначний, рівноцінний іншому продукту або товару за своїми характеристиками; еквіваленти можуть бути взаємозамінними при досягненні того ж самого або кращого результату. В розумінні здійснення закупівель еквівалентом є товари, роботи, послуги будь-якої торгівельної марки, фірми та ін., з аналогічними технічними специфікаціями.
Відповідно до розділу 1 статті 1 пункту 31 Закону, тендерна документація, технічні характеристики та вимоги до предмету закупівлі розробляються та затверджуються Замовником. Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено, що визначення потреби, кількісних та якісних характеристик предмету закупівлі є правом Замовника.
Закупівля медичних виробів з певними медико - технічними і якісними характеристиками обґрунтована наявними потребами Замовника з урахуванням наступного. Закупівля та використання якісних товарів, що надає змогу підвищити ефективність процесів, прискорити виконання завдань установи є невід’ємною і необхідною умовою функціонування закладу в цілому та, безумовно, впливає на своєчасність здійснення відповідних маніпуляцій. Наведені факти також мають неопосередковане значення враховуючи зручність використання, високий рівень безпеки персоналу, та з урахуванням наявних коштів.
Технічні характеристики, вказані Замовником у тендерній документації ніяким чином не порушують принців закупівель, передбачених ст. 5 Закону, у тому числі таких як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Всі ці принципи в повній мірі дотримуються при проведенні процедури відкритих торгів.
Щодо визначення еквіваленту. На думку Замовника, припущення учасника щодо відсутності еквіваленту виробів, що закуповуються, є таким, що жодним чином не підтверджено фактами учасником у його вимозі.
Щодо виключення технічних характеристик. Учасником вимагається змінити вимогу до DIA-SARS-CoV-2-NP-IgG Тест-система імуноферментна для виявлення IgG до нуклеокапсидного антигену коронавірусу SARS-CoV-2, а саме «Об’єм досліджуваного зразка, що вноситься в лунку - повинен бути не більше 10 мкл.», хоч у вимогах Замовника «Об’єм досліджуваного зразка, що вноситься в лунку - повинен бути не більше 30 мкл.». Внесення змін навпаки, звузить коло учасників процедури закупівлі. Крім того, Учасником у файлі «Додаток 2» до вимоги пропонується видалити всі без виключення технічні характеристики предметів закупівлі. Це не є конкретною вимогою щодо формулювань таких технічних характеристик, які пропонуються Учасником, та унеможливлює для Замовника розуміння формулювань, що вимагаються натомість. Також Учасником не зазначено, які саме із перерахованих характеристик обладнання є такими, що містять антиконкурентні та дискримінаційні умови і в чому вони полягають.
Враховуючи все вищевикладене, Замовником вирішено залишити Вимогу без задоволення.