Проектування автоматичної системи пожежної сигналізації і газового пожежогасіння та оповіщення про пожежу адміністративного корпусу КЕП «Чернігівська ТЕЦ» ТОВ ФІРМИ «ТЕХНОВА» за адресою м. Чернігів, вул. Ушинського, 23

Згідно зі змінами, які Кабінет Міністрів України вніс до постанови №392 від 20 травня 2020 року «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», дію карантину в Україні подовжено до 31 липня, а карантинні правила на території України складаються з таких основних заборон:
- перебування без одягнутих респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот (у тому числі виготовлених самостійно), в громадському транспорті, громадських будинках і спорудах;
- перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу;
- відвідування закладів освіти її здобувачами в групах більше 10 осіб, крім участі у зовнішньому незалежному оцінюванні та інших невідкладних заходах освіти;
- здійснення пасажирських перевезень в кількості більше, ніж кількість місць для сидіння в транспортному засобі;
- проведення масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів за участю більше однієї особи на 5 кв. метрів площі будівлі або території, де проводиться захід. Дистанція між учасниками має становити не менше ніж 1,5 метра;
- діяльність дитячих закладів оздоровлення та відпочинку;
- відвідування установ і закладів соціального захисту, в яких проживають/перебувають громадяни похилого віку, особи з інвалідністю тощо, установ і закладів, що надають соціальні послуги сім’ям/особам у складних життєвих обставинах, крім установ і закладів, які надають соціальні послуги екстрено (кризово);
- перетин державного кордону іноземцями та особами без громадянства без наявного поліса страхування витрат, пов’язаних з лікуванням COVID-19, обсервацією;
- закладам охорони здоров’я проведення планових заходів з госпіталізації, крім: планової госпіталізації в регіонах, в яких заповненість ліжок у закладах охорони здоров’я, визначених для госпіталізації пацієнтів з підтвердженим випадком COVID-19, становить менш як 50%. Пацієнти, яким надається медична допомога у зв’язку з проведенням планових заходів з госпіталізації, підлягають обов’язковому тестуванню на COVID-19.
Отже встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, не перешкоджає вашим співробітникам здійснити огляд об'єкту Замовника за умови забезпечення останніх засобами захисту (респіраторів або захисних масок). На території підприємства згідно внутрішнього наказу застосовані карантинні заходи, забезпечено працівників засобами захисту (респіратори, маски) та дезінфекції, проводяться вимірювання температури тощо.
Враховуючи що відповідно до технічного завдання розміщеного в документації на проведення спрощеної процедури закупівлі переможець закупівлі повинен "Провести обстеження будівлі адміністративного корпусу КЕП «Чернігівська ТЕЦ» ТОВ ФІРМИ «ТЕХНОВА» за адресою м. Чернігів, вул. Ушинського, 23 можливість встановлення апаратури та пристроїв пожежної сигналізації та автоматики, та видати акти обстеження.". Отже в будь якому випадку в незалежності від наявності карантину чи його відсутності учасник-переможець закупівлі повинен буде провести огляд об'єкту замовника.
Замовником зазначено вимогу про огляду об'єкту замовника з метою уникнення непорозумінь що можуть виникнути під час виконання договору про закупівлю, при попередньому огляді об'єкту кожен учасник який бажає прийняти участь в закупівлі, зможе в наступному надати пропозицію яка буде відображати всі необхідні витрати необхідні для виконання договору про закупівлю. Що в подальшому дозволить уникнути збільшення вартості послуг укладення додаткових угод на зміну ціни договору та/або розірвання договору через неможливість учасника-переможця виконати умови договору, так як останнім не було вірно розраховано ціну пропозиції на початковому етапі проведення закупівлі.
Щодо надання технічного паспорту на будівлю то звертаємо увагу що розміщення останнього у відкритому доступі суперечить принципам суспільної та національної безпеки, так як Чернігівська ТЕЦ є об'єктом енергетики України. З технічним паспортом на будівлю учасник може ознайомитися на території КЕП «Чернігівська ТЕЦ» ТОВ ФІРМИ «ТЕХНОВА» під час огляду об'єкту Замовника

Розглянувши вимогу Учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЖТЕХНОВА" по спрощеній закупівлі, UA-2020-06-24-000300-c, згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування (Проектування автоматичної системи пожежної сигналізації і газового пожежогасіння та оповіщення про пожежу адміністративного корпусу КЕП «Чернігівська ТЕЦ» ТОВ ФІРМИ «ТЕХНОВА» за адресою м. Чернігів, вул. Ушинського, 23) прийнято рішення про відмову у задоволенні вимоги, виходячи з наступного.
Щодо застосування положень ч. 9 ст. 26 Закону України "Про публічні закупівлі", відповідно до якого учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. То, вказане положення Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) застосовується до учасників процедури закупівлі, так статтею 13 Закону визначено наступні процедури закупівлі: відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог. Окрім зазначеного вона застосовується після розкриття саме тендерних пропозицій, відповідно до п. 32 ст. 1 "тендерна пропозиція" це пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Враховуючи що закупівля послуг проводилась із застосування спрощеної процедури закупівлі, порядок проведення якої визначено ст. 14 Закону України "Про публічні закупівлі", то при розгляді пропозиції Замовником не застосовувались положення ч. 9 ст. 26, так як спрощена процедура закупівлі не є процедурою закупівлі в розумінні ст. 13 Закону та не містить тендерної документації, при цьому учасниками подаються відповідно до Закону "пропозиції учасника спрощеної закупівлі" (п. 24. ч. 1 Закону), а не "тендерна пропозиція".
Згідно ст. 14 Закону оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – оголошення) не передбачає:
розроблення та затвердження замовником тендерної документації, проте вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель;
встановлення замовником кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону та підстав для відмови в участі у закупівлі, встановлених статтею 17 Закону, але замовником можуть встановлюватись вимоги до учасників;
встановлення замовником строку дії пропозицій учасників.
Вимоги до предмета закупівлі можуть містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. Замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників.
Так Замовником було встановлено вимогу щодо надання в складі пропозиції, учасниками гарантійного листа відповідно до якого останній зокрема повинен гарантувати:
- відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам за предметом закупівлі, що визначені Замовником у Технічній специфікаціях (Додаток № 4 до документації) та іншим вимогам визначеним Замовником за предметом закупівлі;
- що вартість пропозиції учасника включає в себе повний обсяг/комплекс робіт з розроблення проектної документації, що визначені Замовником в Технічному завданні (Додаток № 4 до документації) та визначені умовами документації Замовника за предметом закупівлі;
- що вартість/ціна пропозиції учасника сформована та відповідає вимогам, ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правилами визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» із змінами та доповненнями., а також відповідає умовам документації Замовника за предметом закупівлі та діючим нормативно кошторисним нормам, та включає в себе вартість на проведення експертизи проекту за всіма необхідними напрямами;
- дотримання учасником умов поданої ним пропозиції за предметом закупівлі протягом 90 днів з дня розкриття пропозицій;
- фактичної спроможність учасника виконати власними та/або залученими силами з відповідною якістю повний обсяг/комплекс робіт з розроблення проектної документації, що визначений Замовником в Технічному завданні (Додаток № 4 до документації) з дотриманням строків встановленим Замовником.
Пунктом 3.6. Додатку 4 до Документації було встановлено: "Проект і проектно-кошторисну документацію виконати згідно діючих нормативних документів в чотирьох примірниках і надати електронну версію в форматі * .pdf, плани, принципові та монтажні схеми в редагованому форматі AutoCAD.
Пунктом 3.9 Додатку 4 до Документації було встановлено: "Виконати експертизу даного проекту"
Також учасники в складі своєї пропозиції повинні надати "Цінова пропозиція згідно Додатку 3." Відповідно до п.3 Цінової пропозиції, учасник зобов'язувався разі визначення його переможцем торгів та прийняття рішення про намір укласти договір, взяти на себе зобов’язання підписати договір із Замовником згідно проекту наведеному у Додатку до документації на проведення спрощеної закупівлі відповідно до чинного законодавства не пізніше ніж через 20 з прийняття рішення про намір укласти договір. Пунктом 4 Цінової пропозиції встановлено "Зазначеним нижче підписом ми підтверджуємо повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення спрощеної закупівлі, визначеними в документації на проведення спрощеної закупівлі, істотними умовами проекту договору та проектом договору про закупівлю.
Згідно п. 1.3. проекту договору про закупівлю розміщено в оголошенні "1.3. Результатом виконання робіт за цим Договором є проектна документація стадії «Робочий проект», що пройшла експертизу за всіма необхідними напрямами в чотирьох екземплярах та електронній версії в форматі * .pdf і в редагованому форматі AutoCAD, надалі за текстом – Результат робіт." аналогічні положення містить Додаток №1 до договору про закупівлю "Завдання на проектування".
Враховуючи що на стадії уточнень Вами як учасником не подавались запитання щодо вимог щодо роз'яснення зазначених вище положень документації до оголошення, а також надані вами в складі пропозиції документи гарантійний лист та пропозиція (файл "гарантійний лист.pdf", файл "Пропозиція_188.pdf") Вами було погоджено вказані положення закупівлі.
В протоколі відхилення програмне забезпечення "АС-4ПИР", "Строительные Технологии-СМЕТА ПИР", "Эксперт-Смета ПИР" наведено як приклад програмного забезпечення що може використовувати учасник, при цьому даний перелік не є вичерпним.
При розгляді Вашої пропозиції та документів доданих до неї встановлено що остання не відповідає вимогам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, у зв'язку з чим остання і була відхилена."