Виготовлення проектно-кошторисної документації по об'єкту «Реконструкція частини приміщень будівлі Комунального підприємства "Маневицька центральна районна лікарня " під приймальне відділення на вул. Незалежності, 1 в смт. Маневичі Волинської області».

ВИМОГА
1. Найменування Замовника- Комунальне підприємство "Маневицька центральна районна лікарня"
2. Номер повідомлення про проведення Закупівлі, щодо якого ініціюється Вимога -
UA-2020-06-24-001281-a
3. Підстави подання Вимоги, посилання на порушення у процесі проведення закупівель, фактичні обставини, що можуть це підтверджувати –
неправомірне визнання переможця ТОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖПРОЕКТ» (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №47 від 14.07.2020
4. Зміст вимог до Замовника та їхнє обґрунтування
Згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №47 від 14.07.2020 на нашу думку Замовник неправомірно вирішив визнати переможцем спрощеної закупівлі тендерну пропозицію учасника спрощеної закупівлі – ТОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖПРОЕКТ», який зайняв друге місце в аукціоні з ціновою пропозицією 282 500, 00 грн, що на 107 873,00 грн вище цінової пропозиції учасника ТОВ «КБ АРХПРОСТІР, а враховуючи, що згідно тендерної документації у вартість закупівлі не входять інженерно-геодезичні та інженерно-геологічні вишукування та експертне обстеження будівлі, то кінцева вартість виготовлення проектно-кошторисної документації може ще суттєво зрости.

1. Згідно Додатку 2 Оголошення на закупівлю:
1) Учасники обов’язково мають мати спеціалістів відповідної кваліфікації:
- Інженер-проектувальник у кошторисній частині (надати діючий кваліфікаційний сертифікат);
- Інженер – проектувальник у частині забезпечення механічного опору та стійкості (надати діючий кваліфікаційний сертифікат);
- Архітектор (надати діючий кваліфікаційний сертифікат).
2) Разом з довідкою про наявність працюючого персоналу, які мають необхідні знання та досвід, учасники надають копії наказів на призначення на відповідну посаду працівників, вказаних у довідці, а у разі залучення працівників за цивільно-правовими договорами – копії цих договорів.
ТОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖПРОЕКТ» у складі своєї тендерної пропозиції надав копії цивільно-правових угод від 17.06.2020р., в яких відсутні номери угод і фактично ніде не зареєстровані, а також. в договорах не зазначено, який саме результат роботи повинен передати виконавець. В обох угодах від 17.06.2020р. вказано, що Виконавець бере на себе зобов’язання виконувати роботу з виконання проектно-кошторисної документації за напрямком «Архітектурне об’ємне планування». Оскільки предметом договору цивільно-правового характеру є виконання його стороною певного визначеного обсягу робіт, а не сам процес праці, який не передбачає будь-якого кінцевого результату, то ці договори, на нашу думку, можуть мати фіктивний характер.
ТОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖПРОЕКТ» не підтвердив можливість виконання кошторисних робіт, оскільки в штаті згідно наданих копій наказів не має інженера-проектувальника, який має діючий сертифікат інженера-проектувальника в кошторисній частині, а інженер-проектувальник Устимчик Віта Володимирівна, чий сертифікат інженера-проектувальника в кошторисній частині наявний в тендерній документації ТОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖПРОЕКТ» згідно цивільно-правової угоди від 17.06.2020року може виконувати роботу з виконання проектно-кошторисної документації за напрямком «Архітектурне об’ємне планування».
Виходячи з вищенаведеного, ТОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖПРОЕКТ» не підтвердив наявність працюючого персоналу, які мають необхідні знання та досвід для виконання проектно-кошторисних робіт за даною закупівлею, оскільки не має ні трудових відносин ні цивільно-правових з сертифікованим інженером-проектувальником в кошторисній частині, а також сумнівна з нашої точки зору наявність трудових відносин чи цивільно-правових з сертифікованим Архітектором.


2. Згідно Додатку 2 Оголошення на закупівлю: для підтвердження зазначеної у довідці, яка містить відомості про досвід виконання аналогічних договорів, інформації Учасником надається підписаний Акт приймання-передачі робіт.
Учасником ТОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖПРОЕКТ» надано Договір на виготовлення проектної документації №022П/2018 від 05 жовтня 2018 року, укладений з Гіркополонківською сільською радою. На підтвердження прийняття робіт замовником ТОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖПРОЕКТ» надав Акт здачі-прийняття робіт №ВП-0000019 від вересня 2018 року з виправленням дати вручну на 09 жовтня 2018 року, що суперечить діючому Наказу Міністерства фінансів №88 від 24.05.1995 року п.4.1, де чітко вказано, що у тексті та цифрових даних первинних документів, облікових регістрів і звітності підчистки і необумовлені виправлення не допускаються. Також в даному Акті здачі-прийняття робіт №ВП-0000019 від вересня 2018 року вказано, що «Виконавцем були проведені роботи (надані послуги) за рахунком №ВП0000027 від 25.09.18»
Оскільки роботи не можуть бути прийняті раніше укладеного договору, такий акт вважається недійсним.
Аналогічно учасником ТОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖПРОЕКТ» надано другий Договір на виготовлення проектної документації №018П/2018 від 31 жовтня 2018 року, укладений з Заборольською сільською радою. На підтвердження прийняття робіт замовником ТОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖПРОЕКТ» надав Акт здачі-прийняття робіт №ВП-0000015 від вересня 2018 року з виправленням дати вручну на 31 жовтня 2018 року, що суперечить діючому Наказу Міністерства фінансів №88 від 24.05.1995 року п.4.1, де чітко вказано, що у тексті та цифрових даних первинних документів, облікових регістрів і звітності підчистки і необумовлені виправлення не допускаються. Також в даному Акті здачі-прийняття робіт №ВП-0000015 від вересня 2018 року вказано, що «Виконавцем були проведені роботи (надані послуги) за рахунком №ВП0000021 від 05.09.18»
Оскільки роботи не можуть бути прийняті раніше укладеного договору, такий акт вважається недійсним.
Таким чином, учасник ТОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖПРОЕКТ» не підтвердило факт виконання жодного аналогічного договору.
3. Згідно Додатку 2 до Оголошення на закупівлю, Учасники мають мати офісні приміщення. Для документального підтвердження наявності приміщення (приміщень), вказаного (вказаних) учасником у довідці, учасник повинен надати у складі своєї пропозиції завірену (завірені) підписом уповноваженої особи учасника, копію (копії) документа (документів), або скан-копії оригіналів документів, що підтверджують право власності або право користування зазначеним (зазначеними) учасником приміщенням (приміщеннями): витягу про реєстрацію права власності/свідоцтва про право власності або договору оренди, який повинен бути чинним на дату розкриття тендерної пропозиції.
Учасником ТОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖПРОЕКТ» надано договір №11/2018р оренди приміщення цільового призначення від 01 червня 2018р. та надано Акт здачі-приймання нерухомого майна до Договору оренди приміщення для цільового призначення від 01 січня 2018 р. Тобто надано Акт не до цього договору. А згідно п.5.1. договору №11/2018р оренди приміщення цільового призначення від 01 червня 2018р. «Обєкт оренди», що орендується вважається переданим в оренду з моменту підписання акту здачі приймання. В наданих документах акт здачі-приймання даного приміщення відсутній, що означає, що дане приміщення не вважається переданим в оренду.
Таким чином, учасник ТОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖПРОЕКТ» не надав підтвердження наявності в нього офісного приміщення, що суперечить умовам закупівлі.

4. Згідно Додатку 2 до Оголошення на закупівлю у складі пропозиції учасники мають надати кошторис, який включає розрахунок вартості виготовлення проектно–кошторисної документації.
Учасником ТОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖПРОЕКТ» надано КОШТОРИС-РОЗРАХУНОК, який розраховано з показником К=1,15 для стадії Робочий проект, про що в стовпці «Обгрунтування ціни» і зазначено. Робочий проект – це проектування в одну стадію згідно п.6 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» А згідно Додатку 1 тендерної документації Завданням на проектування в п.9 передбачено двостадійне проектування, про що замовник підтвердив в період уточнень (ВІДПОВІДЬ ЗАРЕЄСТРОВАНО 04.07.2020, 11:00) «Шановний учасник дякуєм за запитання, але згідно діючого законодавства передбачається двостадійне проектування» Тобто розрахунок вартості виготовлення проектно-кошторисної документації по своїй суті неправильний, а сама форма кошторисного розрахунку не відповідає вимогам обов’язкового Додатку Г ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 ПРАВИЛА ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ ПРОЕКТНО-ВИШУКУВАЛЬНИХ РОБІТ ТА ЕКСПЕРТИЗИ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇНА БУДІВНИЦТВО.
Отже, учасник ТОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖПРОЕКТ» не надав у складі пропозиції кошторис, який включає розрахунок вартості виготовлення проектно-кошторисної документації.

5. Згідно Додатку 2 до Оголошення на закупівлю учасники зобов’язані мати ліцензійне програмне забезпечення (комплекс) для складання проектно-кошторисної документації. У складі своєї пропозиції учасники надають ліцензію або ліцензійний договір на відповідне програмне забезпечення.
Учасником ТОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖПРОЕКТ» надано Ліцензію № 15520 на прогамний комплекс для розрахунку кошторисів на проектно-вишукувальні роботи АС-4ПИР, яка дійсна до 25 вересня 2019 року, Ліцензію № 17041 на прогамний комплекс для розрахунку кошторисів на проектно-вишукувальні роботи АС-4ПИР, яка дійсна до 25 вересня 2020 року, Ліцензію № 11/11602 на прогамний комплекс АВК-5 інсталяцій:2, супровід якої дійсний до 09 липня 2020 року. По факту на дату розкриття тендерних пропозицій 09.07.2020 в учасника ТОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖПРОЕКТ» дійсна тільки Ліцензія № 11/11602 на прогамний комплекс АВК-5 інсталяцій:2, супровід якої дійсний до 09 липня 2020 року, решта недійсні. З огляду на вище викладене, учасник ТОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖПРОЕКТ» може з переліку розділів, що підлягають розробці згідно п.14 Завдання на проектування додатку 1 тендерної документації (Архітектурні рішення; Технологічні рішення; Генеральний план:
- генеральний план - схема організації рельєфу - благоустрій території Системи водопостачання та каналізації (спецканалізація) Опалення, вентиляція, холодопостачання Електротехнічні рішення: - електрообладнання - електроосвітлення Протипожежний захист: - система автоматичної пожежної сигналізації - система оповіщення про пожежу) не може виконати жодного, оскільки програмний комплекс АВК-5 призначений для автоматизованого випуску тільки кошторисів, а розділ кошторисна документація не передбачений завданням на проектування, хоча мав би бути передбачений. Тобто ще й завдання на проектування не відповідає вимогам.
Отже, ТОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖПРОЕКТ» не надав підтвердження наявності в нього необхідного ліцензійного програмного забезпечення.

6. Згідно Додатку 2 до Оголошення на закупівлю учасники мають мати відповідну комп’ютерну техніку. Для документального підтвердження наявності обладнання (техніки) учасник повинен надати у складі своєї пропозиції копії документів, що підтверджують право власності або користування: договору (договорів) купівлі – продажу, та/або акту (актів) введення в експлуатацію, та/або накладної (накладних) на придбання товару, та/або договору (договорів) оренди, та/або договору користування чи надання послуг (вказані договори повинні бути чинними на дату розкриття тендерної пропозиції)
Учасником ТОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖПРОЕКТ» надано видаткові накладні: №РНк-111 від 7 листопада 2019р. в якій зазначено наявність системного блоку -1шт. і монітору – 1шт. ; №0000020 від 22 жовтня 2019р. в якій зазначено наявність принтеру Canon -1шт.; №0000012 від 11 липня 2019р. в якій зазначено наявність притеру Epson – 1шт. Більше наявності комп’ютерної техніки учасник не надав. Виникає логічне запитання, як маючи 1 комп’ютер і 2 принтери реально забезпечити роботу мінімально трьох обов’язково необхідних виконавців, які вказані в Додатку 2 п1.: Інженера-проектувальника у кошторисній частині, Інженера – проектувальника у частині забезпечення механічного опору та стійкості та Архітектора.
Отже, учасник ТОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖПРОЕКТ» не надав підтвердження наявності в нього необхідної комп’ютерної техніки для виконання договору по даній закупівлі.

Враховуючи, що учасник ТОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖПРОЕКТ» в своїй тендерній пропозиції не надав підтвердження:
1. Наявності працюючого персоналу, які мають необхідні знання та досвід для виконання проектно-кошторисних робіт;
2. Факту виконання жодного аналогічного договору;
3. Наявності в нього офісного приміщення;
4. Кошторису, який включає розрахунок вартості виготовлення проектно-кошторисної документації;
5. Наявності в нього необхідного ліцензійного програмного забезпечення;
6. Наявності в нього необхідної комп’ютерної техніки для виконання договору по даній закупівлі
ТОВ «КБ АРХПРОСТІР» ВИМАГАЄ Скасувати рішення про визнання учасника ТОВ « ВОЛИНЬПРЕСТИЖПРОЕКТ» переможцем, як такого, що не відповідає кваліфікаційним критеріям згідно Додатку 2 тендерної документації.

5. Дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка звернулася:
ТОВ «КБ АРХПРОСТІР», КОД ЄДРПОУ 37023065,
Юридична адреса: 43016, м. Луцьк, вулиця Ковельська, будинок 1, офіс 5
Фактична адреса: 43020, м. Луцьк, вулиця Рівненська, будинок 76к
тел. (066) 584-75-88, mail: kb.arhprostir@gmail.com
Директор ТОВ «КБ АРХПРОСТІР» О.М. Дорош

З повагою,
директор О.М. Дорош