Послуги з утилізації комп’ютерної та оргтехніки

Центральна виборча комісія 24.06.2020 оголосило закупівлю: послуги з утилізації комп’ютерної та оргтехніки (код згідно з ДК:021:2015: 90510000-5 – утилізація сміття та поводження зі сміттям)
Згідно п 14. ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі із застосуванням електронного аукціону
Учасник повинен надати в сканованому вигляді у форматі pdf у складі своєї пропозиції наступні документи:
- копію документу на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами (завірені підписом уповноваженої особи) (копія діючої ліцензії, тощо), що абсолютно законною вимогою, оскільки Електронне обладнання, побутова та офісна техніка містять у своєму складі ртуть, кадмій, свинець, олово, нікель та інші хімічні елементи і сполуки, тобто класифікуються як небезпечні відходи, що визначено Постановою КМУ № 1120 від 13.07.2000 р. «Про затвердження Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням і Жовтого та Зеленого переліків відходів.
Відповідно до протокол № 4 про розгляд пропозицій, поданих на участь у спрощеній процедурі закупівлі послуг з утилізації комп’ютерної та оргтехніки м. Київ 10 липня 2020 року замовник розглянув на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною (частина десята статті 14 Закону).
За результатами аукціону найбільш економічно вигідною була пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОХАБ товариство з обмеженою відповідальністю" на суму 900,00 грн з ПДВ.
Проте, замовником зазначено що пропозиція не відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі послуг з утилізації комп’ютерної та оргтехніки та містить наступні недоліки.
Відповідно до умов оголошення учасник у складі своєї пропозиції повинен надати копію документу на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами (завірені підписом уповноваженої особи) (копія діючої ліцензії, тощо). Однак, у складі пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОХАБ товариство з обмеженою відповідальністю" відсутній будь-який документ, що підтверджує зазначену вимогу.
За результатами оцінки та розгляду пропозиції визначено товариство з обмеженою відповідальністю "НВО ЕКОПРОМСЕРВІС" переможцем спрощеної процедури закупівлі послуг з утилізації комп’ютерної та оргтехніки (код згідно з ДК 021:2015: 90510000-5 – утилізація сміття та поводження зі сміттям) та прийняв рішення про намір укласти договір із товариством з обмеженою відповідальністю "НВО ЕКОПРОМСЕРВІС".
Дане рішення є абсолютно незрозумілим, та таким що прийнято в порушення вимог чинного законодавства, оскільки у "НВО ЕКОПРОМСЕРВІС" також відсутня ліцензія на утилізацію небезпечних відходів та будь-який документ, що підтверджує зазначену вимогу.
Для виконання вказаних робіт "НВО ЕКОПРОМСЕРВІС" планує залучати субпідрядника ТОВ «Укрекологістика», яка має відповідну ліценцію.

Так відповідно п. н ст. 17. Закону України «Про відходи» обов'язки суб'єктів господарської діяльності у сфері поводження з відходами, Суб'єкт повинен мати ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, а не залучати суппідряника.


п.1 Постанови КМУ №466 від 13.07.2016 якою затверджено «Ліцензійні умови на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» визначає, що ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових для виконання під час провадження зазначеної діяльності.
відповідно до п.2 Ліцензіат зобов’язаний виконувати вимоги цих Ліцензійних умов, а здобувач ліцензії - їм відповідати.
п.13 технологічних вимог до провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами які визначені постановою КМУ №466 від 13.07.2016 визначає, що суб’єкти господарювання для здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами повинні мати матеріально-технічну базу (разом з документами, що дають можливість її ідентифікувати), власні або орендовані виробничі площі, приміщення, у тому числі схему розташування спеціально відведених, відповідно обладнаних місць (майданчики, складські приміщення) та споруд, обладнання, устаткування для оброблення, знешкодження, захоронення, утилізації небезпечних відходів, а також окреме приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує зазначені об’єкти. Матеріально-технічна база на праві власності або відповідно до договору оренди використовується лише одним суб’єктом господарювання, що провадить господарську діяльність з поводження з небезпечними відходами.
Тобто навність лише одніеї угоди чи довідки від комапнії ліцензіата, яка має право на утилізацію тих чи інших відходів не дає право іншому суб’єкти примати такі відходи.

п.5 ст.1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначае що, ліцензія це - запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню;

Тобто під час здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами згідно з отриманою ліцензією, ліцензіат має право працювати лише з тими відходами на які він отримав ліцензію, залучення будь якого підрядника законом не дозволяеться.

Згідно п.1 ст.1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», безліцензійна діяльність це - провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії на його провадження, у тому числі провадження ліцензіатом частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, іншої, ніж та, на яку йому надано ліцензію;

Таким чином "НВО ЕКОПРОМСЕРВІС", хоче проводити іншу діяльність що підлягае ліцензуванню по утилізації небезпечних відходів, ніж ту, на яку йому надано ліцензію.
При цьому залучення суппідрядника в даному випадку є абсолютно незаконним та таким що не допускаеться законом.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про відходи» особи, винні в порушенні законодавства про відходи, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільну чи кримінальну відповідальність.

Додатоково хочу повідомити Вас, що так само п.1 ст. 20 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», визначае, що відповідальність за порушення законодавства у сфері ліцензування під час провадження господарської діяльності за провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування посадові особи суб’єктів господарювання несуть адміністративну відповідальність, передбачену Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до ст.164 КУпАП провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, тягне за собою накладення штрафу від 340,00 грн. до 1700,00 грн. з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, чи без такої.
Повторне правопорушення протягом року, або правопорушення, внаслідок якого отримано дохід більше 17000,00 грн., тягнуть за собою накладення штрафу від 1700,00грн до 8500,00 грн. з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення такого правопорушення.
Надання суб'єктом господарювання недостовірної інформації щодо відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства тягне за собою накладення штрафу від 680,00 грн. до 1700,00 грн.


Враховуючи вищевикладене, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» прошу Вас скасувати рішення про визнання переможцем "НВО ЕКОПРОМСЕРВІС".