ДК 021:2015 – ДК 021:2015 – 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Поточний ремонт санвузла навчальної майстерні (1 поверх) корпусу №2 ННЦ ПТО НАПН України, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Корчуватська,78)

Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «Електромережбуд-7» по предмету закупівлі «ДК 021:2015 - ДК 021:2015 – 45330000 - 9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Поточний ремонт санвузла навчальної майстерні (1 поверх) корпусу № 2 ННЦ ПТО НАПН України, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Корчуватська, 78)». Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника № 0708/1 від 07.08.2020 року (надалі – рішення) було розглянуто питання та прийнято рішення, щодо відхилення тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «Електромережбуд-7» (надалі – учасник) по предмету закупівлі «ДК 021:2015 - ДК 021:2015 – 45330000 - 9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Поточний ремонт санвузла навчальної майстерні (1 поверх) корпусу № 2 ННЦ ПТО НАПН України, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Корчуватська, 78)». Рішення прийняте про відхилення тендерної пропозиції учасника торгів, згідно абз. 2 п. 3 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та відповідно до вимог ч. 2 додатку № 1 до Тендерної документації переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Натомість дана інформація викладена у протоколі є суперечливою та належним чином недоведеною та спростовується наступним: У оспорюваному протоколі Замовник не вказав, що саме який з документів наданий учасником було відхилене на предмет її не відповідності вимогам тендерної документації. За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовник не зазначив у складеному оспорюваному протоколі, що саме з недоліків у складанні документів є підставою для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно із статтею 17 цього Закону. А так, 06.08.2020 року учасник завантажив додатково ЦБД Prozorro: довідку про відсутність судимості виданою МВС; довідка інформація про те, що Учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цім самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та /або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору; довідка п. 12 ч. 1 ст. 17 закону, що службові (посадові) особа учасник процедури закупівлі – директор Кравець Олександр Володимирович, якого уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (п.12 ч.1 ст. 17 Закону); довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справленням яких покладено на контролюючий орган, видана ГУ ДПС у Київської області. Щодо надання довідки в довільній формі до п. 12 ч. 1 ст. 17 закону, що службові (посадові) особа учасник процедури закупівлі – директор Кравець Олександр Володимирович, якого уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (п.12 ч.1 ст. 17 Закону). А так, для підтвердження інформації про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі/фізична особа, яка є учасником, не було притягнуто до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми достатньо довідки про відсутність судимості. Дана позиція підтверджується уповноваженим органом, що викладено в листі Мінекономрозвитку № 3304-04/34835-06 від 03.06.2020. Отже, учасник надав належним чином оформлені документи у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи що підтверджують відсутність підстав, у відмові установленою статтею 17 цього Закону. А так, на відкриті торги учасник надав всі документи що є чинними на час проведення торгів та виданні уповноваженим органом. За положеннями ст.11 З.У. "Про публічні закупівлі" для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб). Тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості. Тендерний комітет або уповноважена особа (особи): планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель; здійснює вибір процедури закупівлі; проводить процедури закупівель; забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця; забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом; забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до Закону; здійснює інші дії, передбачені цим Законом. Рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформляється протоколом. Відповідно до ст.3 З.У. "Про публічні закупівлі", закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. За приписами ч.1 ст.21 З.У. "Про публічні закупівлі" оголошення про проведення процедури відкритих торгів безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Частиною 2 даної статті визначені вимоги, які має містити тендерна документація. Згідно ст.16 З.У. "Про публічні закупівлі": "Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником." Відповідно до статті 25 З.У. "Про публічні закупівлі", тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Зокрема з протоколу не вбачається що саме, було невиконана учасником та чому тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Та, у подальшому слугувало підставою для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно із статтею 17 цього Закону. Довідки надані замовнику відповідно до Закону України "Про закупівлі" для надання учаснику, відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише в межах своїх повноважень та у спосіб визначений. Натомість тендерний комітет діяв в супереч умовам законодавства та Конституції України. Враховуючи наведене, у замовника не було підстав застосовувати положення про відхилення тендерної пропозиції учасника торгів, згідно абз. 2 п. 3 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та відповідно до вимог ч. 2 додатку № 1 до Тендерної документації переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Викладене вказує на неправомірність рішення тендерного комітету, та необґрунтованого оформленого протоколом про відхилення конкурсної пропозиції учасника. Враховуючи вищенаведене просимо розглянути скаргу у встановлений законом строк. Вимагаємо зобов’язати Замовника повністю скасувати рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «Електромережбуд-7» по закупівлі UA-2020-06-24-010195-a ДК 021:2015 – ДК 021:2015 – 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Поточний ремонт санвузла навчальної майстерні (1 поверх) корпусу №2 ННЦ ПТО НАПН України, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Корчуватська,78), та зобов’язати надати роз’яснення щодо складання необґрунтованого рішення.