ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Технічне переоснащення ВРП-750кВ (інв.№100_25001_82510) ПС 750 кВ "Донбаська" шляхом заміни ОПН-750 АТ-2 ф. А, В та ОПН-750 ф.А, В, С ШР-750 приєднання "Південнодонбаська-750" (Донецька область, Бахмутський район, с. Весела долина, буд. 9.)» 45300000-0 Будівельно-монтажні роботи

25.06.2020 року ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ "УКРЕНЕРГО" (надалі за текстом – Замовник), у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua було розпочато проведення процедури відкритих торгів на закупівлю робіт за предметом закупівлі: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Технічне переоснащення ВРП-750кВ (інв.№100_25001_82510) ПС 750 кВ "Донбаська" шляхом заміни ОПН-750 АТ-2 ф. А, В та ОПН-750 ф.А, В, С ШР-750 приєднання "Південнодонбаська-750" (Донецька область, Бахмутський район, с. Весела долина, буд. 9.)» 45300000-0 Будівельно-монтажні роботи (Ідентифікатор закупівлі в електронній системі: UA-2020-06-25-001816-b).
За результатами електронного аукціону Замовником протокольним рішенням № 201/20-КО переможцем торгів було визнано ТОВ «Елміко».
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, адже учасником ТОВ «Елміко» запропоновано обладнання, що не відповідає технічним вимогам предмету закупівлі, а пропозиція цього учасника підлягає відхиленню на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 Закону оскільки тендерна пропозиція ТОВ «Елміко» не відповідає умовам тендерної документації.
Згідно з вимогами Розділу І Додатку 3 до тендерної документації існує перелік документів, які Учасник повинен надати для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі при подачі тендерної пропозиції, а саме:
1. «ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» відповідно до Розділу ІІ Додатку 3 цієї Тендерної документації, в тому числі заповнену Таблицю 1 цього Додатку, за підписом уповноваженої особи та завірену печаткою підприємства Учасника.
2.Учасник повинен надати документальне підтвердження можливості постачання викладеного в Таблиці 1 обладнання, а саме: в сканованому вигляді копії листів від заводів-виробників (скріплених підписом уповноваженої особи та печаткою заводу-виробника (або їх офіційних представників на території України)), з підтвердженням гарантійних зобов’язань по даному обладнанню.
3.Якщо учасник пропонує еквівалентне обладнання, він повинен надати розрахунок вибору ОПН запропонованого еквівалента.
Учасником ТОВ «Елміко» в складі тендерної пропозиції надано розрахунок, який не підтверджує відповідність запропонованого еквівалента технічним вимогам Замовника.
В розрахунку ТОВ «Елміко» відсутнє підтвердження спроможності запропонованих ОПН витримувати механічні навантаження під час вітру зі швидкістю 40 м/с і відсутністю ожеледі, що є обов’язковим критерієм вибору ОПН за механічними характеристиками. При цьому всі необхідні дані для цього розрахунку є, однак, якщо використати ці дані, можна підтвердити лише, що запропоновані ТОВ «Елміко» ОПН не відповідають вимогам до механічної стійкості, адже в такому випадку механічне навантаження під час вітру зі швидкістю 40 м/с і відсутністю ожеледі становить 15223,84 Нм, що перевищує значення запропонованих Учасником ОПН (14290 Нм)
Зазначене вище свідчить, що тендерна пропозиція ТОВ «Елміко» не відповідає технічним вимогам ТД та підлягала відхиленню.

Також Учасником в складі тендерної пропозиції надано недостовірні дані щодо технічних характеристик запропонованих ОПН, а саме:
Учасником надано порівняльну таблицю, де для запропонованих ОПН підтверджено максимальне динамічне навантаження від натягу проводів 13100 Н, що не відповідає дійсності, адже в розрахунку фігурує інше значення - 14290 Нм (статичне ПИТОМЕ навантаження від натягу проводів), якому відповідає динамічне ПИТОМЕ навантаження від натягу проводів 35730 Нм (це значення вказано в наданому учасником документі «Опис ОПН»). Іншими словами максимальне динамічне навантаження від натягу проводів, яке Учасник може підтвердити для запропонованих ОПН, становить лише 5670 Н (35730/6,302=5669,63 Н, де 6,302 – висота запропонованого Учасником ОПН), що більше ніж вдвічі менше за необхідне значення. Це також свідчить, що тендерна пропозиція ТОВ «Елміко» не відповідає технічним вимогам ТД та підлягала відхиленню.

Отже, рішення Замовника про визнання ТОВ «Елміко» не є законним, бо відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи наведене вище, тендерна пропозиція, подана ТОВ «Елміко», не відповідає умовам тендерної документації, що є підставою для її відхилення. Водночас, Замовник всупереч чинному законодавству прийняв рішення про визнання Учасника переможцем торгів, що порушило один з головних принципів здійснення закупівель, а саме: «об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій».

25.06.2020 року ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ "УКРЕНЕРГО" (надалі за текстом – Замовник), у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua було розпочато проведення процедури відкритих торгів на закупівлю робіт за предметом закупівлі: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Технічне переоснащення ВРП-750кВ (інв.№100_25001_82510) ПС 750 кВ "Донбаська" шляхом заміни ОПН-750 АТ-2 ф. А, В та ОПН-750 ф.А, В, С ШР-750 приєднання "Південнодонбаська-750" (Донецька область, Бахмутський район, с. Весела долина, буд. 9.)» 45300000-0 Будівельно-монтажні роботи (Ідентифікатор закупівлі в електронній системі: UA-2020-06-25-001816-b). За результатами електронного аукціону Замовником протокольним рішенням № 201/20-КО переможцем торгів було визнано ТОВ «Елміко». Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, адже учасником ТОВ «Елміко» запропоновано обладнання, що не відповідає технічним вимогам предмету закупівлі, а пропозиція цього учасника підлягає відхиленню на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 Закону оскільки тендерна пропозиція ТОВ «Елміко» не відповідає умовам тендерної документації. Згідно з вимогами Розділу І Додатку 3 до тендерної документації існує перелік документів, які Учасник повинен надати для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі при подачі тендерної пропозиції, а саме: 1. «ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» відповідно до Розділу ІІ Додатку 3 цієї Тендерної документації, в тому числі заповнену Таблицю 1 цього Додатку, за підписом уповноваженої особи та завірену печаткою підприємства Учасника. 2.Учасник повинен надати документальне підтвердження можливості постачання викладеного в Таблиці 1 обладнання, а саме: в сканованому вигляді копії листів від заводів-виробників (скріплених підписом уповноваженої особи та печаткою заводу-виробника (або їх офіційних представників на території України)), з підтвердженням гарантійних зобов’язань по даному обладнанню. 3.Якщо учасник пропонує еквівалентне обладнання, він повинен надати розрахунок вибору ОПН запропонованого еквівалента. Учасником ТОВ «Елміко» в складі тендерної пропозиції надано розрахунок, який не підтверджує відповідність запропонованого еквівалента технічним вимогам Замовника. В розрахунку ТОВ «Елміко» відсутнє підтвердження спроможності запропонованих ОПН витримувати механічні навантаження під час вітру зі швидкістю 40 м/с і відсутністю ожеледі, що є обов’язковим критерієм вибору ОПН за механічними характеристиками. При цьому всі необхідні дані для цього розрахунку є, однак, якщо використати ці дані, можна підтвердити лише, що запропоновані ТОВ «Елміко» ОПН не відповідають вимогам до механічної стійкості, адже в такому випадку механічне навантаження під час вітру зі швидкістю 40 м/с і відсутністю ожеледі становить 15223,84 Нм, що перевищує значення запропонованих Учасником ОПН (14290 Нм) Зазначене вище свідчить, що тендерна пропозиція ТОВ «Елміко» не відповідає технічним вимогам ТД та підлягала відхиленню. Також Учасником в складі тендерної пропозиції надано недостовірні дані щодо технічних характеристик запропонованих ОПН, а саме: Учасником надано порівняльну таблицю, де для запропонованих ОПН підтверджено максимальне динамічне навантаження від натягу проводів 13100 Н, що не відповідає дійсності, адже в розрахунку фігурує інше значення - 14290 Нм (статичне ПИТОМЕ навантаження від натягу проводів), якому відповідає динамічне ПИТОМЕ навантаження від натягу проводів 35730 Нм (це значення вказано в наданому учасником документі «Опис ОПН»). Іншими словами максимальне динамічне навантаження від натягу проводів, яке Учасник може підтвердити для запропонованих ОПН, становить лише 5670 Н (35730/6,302=5669,63 Н, де 6,302 – висота запропонованого Учасником ОПН), що більше ніж вдвічі менше за необхідне значення. Це також свідчить, що тендерна пропозиція ТОВ «Елміко» не відповідає технічним вимогам ТД та підлягала відхиленню. Отже, рішення Замовника про визнання ТОВ «Елміко» не є законним, бо відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи наведене вище, тендерна пропозиція, подана ТОВ «Елміко», не відповідає умовам тендерної документації, що є підставою для її відхилення. Водночас, Замовник всупереч чинному законодавству прийняв рішення про визнання Учасника переможцем торгів, що порушило один з головних принципів здійснення закупівель, а саме: «об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій».