Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Технічні причини
Обгрунтування
Закупівлю згідно предмету - Послуги з трансляції першої програми «Українське радіо» в УКХ, FM та СХ діапазонах, другої програми «Радіо «Промінь» в УКХ, FM діапазонах, третьої програми «Радіо «Культура» в УКХ, FM діапазонах, «Українське радіо. Голос Донбасу» в FM діапазоні та «Українське радіо. Пульс» в FM діапазоні – код ДК 021:2015:64220000-4 «Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних» здійснити шляхом застосування переговорної процедури закупівлі з підстави, що визначена згідно п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме відсутності конкуренції з технічних причин, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
На виконання вимог п. 7 ст. 27 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» щодо зобов’язань ліцензіата дотримуватися виконання умов ліцензії на мовлення, виданої Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення (далі – Національна рада), ст. 1 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» щодо права телерадіоорганізації на позаконкурсних засадах відповідно до умов дозволу на тимчасове мовлення - рішення, прийняте Національною радою, здійснювати тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення та ст. 5 Закону України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України» щодо порядку мовлення необхідно здійснити закупівлю послуг з трансляції радіопрограм в аналоговому форматі.
Підстава для застосування переговорної процедури закупівлі п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» є відсутність конкуренції з технічних причин, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Відповідно до ч. 9 ст. 23 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», «ліцензія на мовлення, видана Національною радою, є єдиним і достатнім документом, що надає ліцензіату право відповідно до умов ліцензії здійснювати мовлення, користуватися каналами мовлення за умови наявності у володільців радіоелектронних засобів передбачених законом дозволів на їх експлуатацію». Ця норма стосується і дозволів на тимчасове мовлення, які, згідно закону, «…є достатнім документом, що надає телерадіоорганізації право відповідно до умов такого дозволу здійснювати тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення за умови наявності у володільців радіоелектронних засобів передбачених законом дозволів на їх експлуатацію. Дозвіл на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення видається без проведення конкурсу (за заявковим принципом). Порядок видачі та анулювання дозволу на тимчасове мовлення, умови дозволу та порядок здійснення нагляду за додержанням законодавства про телебачення і радіомовлення телерадіоорганізаціями, що здійснюють тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення на підставі відповідного дозволу, визначаються Національною радою».
В додатках до ліцензій на мовлення та рішень про видачу дозволів на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення зазначені оператори телекомунікацій, які є суб’єктами господарювання, які здійснюють трансляцію радіопрограм із застосуванням власних або орендованих радіоелектронних засобів (РЕЗ) мовлення та, відповідно до Закону України «Про радіочастотний ресурс» № 1876-ІV від 24.06.2004 р. (п. 2, ч. 4, ст. 5) є користувачами радіочастотного ресурсу. Користування РЕЗ можливе лише за умов наявності ліцензії на користування радіочастотним ресурсом або ліцензії на мовлення.
Згідно з додатками № 5 до діючих ліцензій на мовлення, а також з додатками до рішень про видачу дозволу на тимчасове мовлення, виданих Національною радою та відповідно до наданих дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів аналогового звукового мовлення (власником яких є Концерн радіомовлення, радіозв’язку та телебачення) телекомунікаційні послуги з трансляції радіопрограм в аналоговому форматі на території України у конкретному регіоні з певною зоною охоплення, на певній частоті/каналі може забезпечити лише один оператор телекомунікацій - Концерн радіомовлення, радіозв’язку та телебачення.
Перша програма «Українське радіо» з обсягом 6585,05 год. згідно ліцензії на мовлення Національної ради серія НР № 01052-м від 31.03.2017р., рішень Національної ради про видачу дозволу на тимчасове мовлення від 25.07.19р. № 997, від 20.11.19 р. № 2001.
Друга програма «Радіо «Промінь» з обсягом 7760,05 год. згідно ліцензії на мовлення Національної ради серія НР № 01064-м від 31.03.2017 р., рішень Національної ради про видачу дозволу на тимчасове мовлення від 25.07.19 р. № 997, від 04.07.2019 р. № 675.
Третя програма «Радіо «Культура» з обсягом 8548,10 год. згідно ліцензії Національної ради серія НР № 01063-м від 31.03.2017 р., рішення Національної ради про видачу дозволу на тимчасове мовлення від 05.12.19 р. № 2041, від 05.09.19 р. №1310.
«Українське радіо. Голос Донбасу» з обсягом 4401,00 год., згідно рішень Національної ради про видачу дозволу на тимчасове мовлення від 20.11.19 р. № 2001, від 20.12.19 р. № 2250.
«Українське радіо. Пульс» з обсягом 4401,00 год., згідно рішень Національної ради про видачу дозволу на тимчасове мовлення від 20.11.19 р. № 2001, від 09.10.2019 р. № 1461.
Документи, що підтверджують правомірність застосування переговорної процедури:
Закон України «Про публічні закупівлі».
Закон України «Про телебачення і радіомовлення» від 21.12.1993 № 3759-XII.
Закон України «Про радіочастотний ресурс» № 1876-IV від 24.06.2004 р.
Закон України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України»
Ліцензії на мовлення серія НР № 01052-м від 31.03.2017р., НР № 01063-м від 31.03.2017р., НР № 01064-м від 31.03.17р, видані Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення.
Дозволи на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення від 25.07.19 р. № 997, від 20.11.19 р. № 2001, від 04.07.2019 р. № 675, від 05.12.19 № 2041, 05.09.19 №1310, від 20.12.19 № 2250, від 09.10.2019 № 1461, видані Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення.