Номер вимоги: UA-2020-06-25-009437-a.a1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "Амаркорд", Код ЄДРПОУ:21626927
Дата подання: 02.07.2020 11:39
Шановні Панове! Ознайомившись із тендерною документацією по закупівлі ID: UA-2020-06-25-009437-a нами виявлено дискримінаційні вимоги, які не відповідають чинному законодавству про публічні закупівлі та обмежують вільну конкуренцію серед учасників, а саме: технічні характеристики предмету закупівлі сформовані таким чином, що штучно звужують коло можливих потенційних учасників та встановлюють обмеження для участі у торгах.
При проведенні закупівлі Замовник повинен керуватись головними принципам державних закупівель, а саме: максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Внесення змін до даних медико-технічних вимог дозволило б більшій кількості виробників прийняти участь у закупівлі, що в свою чергу сприяло би прояву конкуренції та, як наслідок, економії бюджетних коштів.
Також слід відмітити, що таке об’єднання медичних виробів в один ЛОТ (ЛОТ №2), в ЖОДНОГО СВІТОВОГО виробника не йде, як комплекти. А також, звертаємо увагу на те, що перелічені медичні вироби (ЛОТ №2), які Замовник планує закупити одним лотом (ЛОТ №2), є різними між собою та мають різне застосування в медичній практиці, не являються наборами медичних інструментів і не можуть використовуватися одночасно під час оперативних втручань або проведенні інших медичних процедур. Таке об'єднання медичних виробів різного напрямку застосування в один лот призводить до штучного звуження кола потенційних учасників процедури закупівлі.
Згідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тобто, чинне законодавство однозначно визначає заборону встановлювати дискримінаційні вимоги.
Виходячи з наведеного вище, з метою уникнути порушення основних принципів державних закупівель та розширити коло учасників, створити конкурентне середовище та уникнути зловживань та корупції, звертаємося до Вас з проханням внести зміни в документацію відкритих торгів:
- переглянути медико-технічні вимоги Додатку 3 Тендерної документації, взявши за основу аргументовані медико-технічні вимоги, та привести їх у відповідність до норм чинного законодавства України. Технічні вимоги повинні бути складені таким чином, щоб уникнути штучного звуження конкуренції за рахунок вимог, які надають переваги конкретному суб’єкту господарювання.
- Розділити предмет закупівлі ЛОТу №2 , а саме виділити позиції № 11, 14, 21, 22, 23, 24 та 25 в окремий лот.
У випадку відмови та не приведення Документації тендерних закупівель у відповідність до норм чинного законодавства України, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України.
Таблиця МТВ зі змінами додається
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний Запитувачу!
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019) тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
При цьому технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Жоден з діючих нормативно-правових актів не регламентують характеристики/параметри товарів та вимоги до них, що мають бути прописані в тендерній документації, отже Замовник самостійно, зі свого досвіду, відповідно до своїх потреб та на свій розсуд визначає перелік характеристик/параметрів товарів та вимоги до них.
Закон України «Про публічні закупівлі» (у редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019) (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Порядок визначення предмету закупівлі під час проведення тендеру (відкритих торгів) у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» регламентовано Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року N708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі». Відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року N708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Отже, за нормами діючого законодавства Замовник має право (може) визначити окремі частини предмета закупівлі. Тобто, Закон не зобов’язує, а залишає за Замовником торгів альтернативу вибору визначати чи не визначати частини предмета закупівлі, а у разі поділу предмета закупівлі на частини (лоти) залишає право за замовником поділ предмета закупівлі на лоти відповідно до його потреб.
З метою проведення закупівлі товарів одномоментно та цілісною номенклатурою Замовником торгів було проведено поділ закупівлі на частини (лоти) за своєю специфікою.
Одним з принципів здійснення державних закупівель відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» є максимальна економія, ефективність та пропорційність. Згідно з ч. 2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі», під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Стаття 43 Господарського кодексу України передбачає свободу підприємництва, тобто можливість без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, не заборонену законом. Отже, діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами. Крім того, додатково повідомляємо, що замовник торгів визначає предмет закупівлі самостійно, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на тендерний комітет щодо вибору предмета закупівлі чи його обґрунтування. В нашому випадку, предмет закупівлі поділений на 3 лоти (Лот № 1 - 17471 Хірургічни нитка з поліглактіну, 13909 Хірургічна поліпропіленова нитка; Лот № 2 - 10735 Нефростомічний катетер, 35645 Сечовідний стент, 15270 Пристрій для дренування, 58115 Периферійний судинний провідник, ручний, 34924 Катетер дренажний надлобковий, 34930 Катетер уретральний для одноразового дренування / промивання, 32030 Уретральний катетеризаційний комплект; Лот № 3 - 47956 Набір перев'язувальний для системи лікування ран негативним тиском, 11323 Гідрофільна подушечка для покриття ексудаційних ран, 60953 Пов'язка плівкова для системи лікування ран негативним тиском, 35895 Гемостатичні губки).
Всі потенційні учасники торгів, після оприлюднення відповідного оголошення, можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства.
Номер вимоги: UA-2020-06-25-009437-a.b2
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ПП Одесжилбуд 2007, Код ЄДРПОУ:34994260
Дата подання: 03.07.2020 08:15
Відповідно до ч. 2 ст. 505 ЦК України комерційною таємницею можуть бути відомості технічного, організаційного, комерційного, виробничого та іншого характеру, за винятком тих, які відповідно до закону не можуть бути віднесені до комерційної таємниці. Обмеження на застосування режиму комерційної таємниці встановлені також постановою Кабінету Міністрів України від 9 серпня 1993 р. N 611 "Про перелік відомостей, що не становлять комерційної таємниці". Так, комерційну таємницю не становитимуть: 1) установчі документи, документи, що дозволяють займатися підприємницькою діяльністю та її окремими видами; 2) інформація за всіма встановленими формами державної звітності; 3) дані, необхідні для перевірки обчислення і сплати податків та інших обов'язкових платежів; 4) відомості про чисельність і склад працюючих, їхню заробітну плату в цілому та за професіями й посадами, а також наявність вільних робочих місць; 5) документи про сплату податків і обов'язкових платежів; 6) інформація про забруднення навколишнього природного середовища, недотримання безпечних умов праці, реалізацію продукції, що завдає шкоди здоров'ю, а також інші порушення законодавства України та розміри заподіяних при цьому збитків; 7) документи про платоспроможність; 8) відомості про участь посадових осіб підприємства в кооперативах, малих підприємствах, спілках, об'єднаннях та інших організаціях, які займаються підприємницькою діяльністю; 9) відомості, що відповідно до чинного законодавства підлягають оголошенню.
Згідно з тендерною документацією Додаток 4. Пп. 3.1. Відомості про виконання аналогічного (их) договору (ів) відповідно до Додатку 5 до тендерної документації, які повинні підтверджувати те, що учасник має досвід виконання аналогічного (их) договору (ів).
Аналогічним (и) договором (ами) відповідно до умов цієї тендерної документації є договір (ори) на постачання товарів, що належать до коду ДК 021:2015, за яким здійснюється закупівля, або договір на поставку медичних виробів.
Для підтвердження виконання аналогічного (их) договору (ів) учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати по договору (ам), вказаному (им) у формі, підготовленій відповідно до Додатку 5 до тендерної документації:
копію (ї) договору (ів);
копію (ї) видаткової (их) накладної (их)/акту (ів) прийомки передачі/копії інших документів, що підтверджує (ють) факт (и) передачі/поставки аналогічного предмету закупівлі та виконання договору в повному обсязі або оригінал (и) відгуку (ів) про виконання учасником аналогічного (их) договору (ів) від замовників. Відгук повинен містити інформацію про реквізити договору (номер, дата), назву предмету закупівлі (договору), суму виконаного договору, рік (роки) виконання договору та інформацію про виконання договору в повному обсязі.
Нормами чинного законодавства України не вимагається сканування та викладення документів в електронному варіанті для загального доступу. Тендерною документацією вимагається саме це, що грубо порушує комерційну таємницю.
Згідно з Стаття 28. ЗУ Про публічні закупівлі:
Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
В перелік дозволених до оприлюднення документів не входять особисті дані співробітників та керівників підприємства, фінансова документація підприємства (копію (ї) видаткової (их) накладної (их)/акту (ів) прийомки передачі/копії інших документів, що підтверджує (ють) факт (и) передачі/поставки аналогічного предмету закупівлі та виконання договору в повному обсязі).
Держказначейство та інші відповідні державні органи України не мають права оприлюднювати фінансові документи тощо, інакше як згідно з законами України. Вимоги інших державних органів оприлюднити комерційну таємницю порушують законодавство України.
Ця інформація є комерційною таємницею та вимоги її оприлюднити порушують законодавство. Це порушує чинне законодавство України та права учасників тендеру. Вимагаємо пояснити та виключити.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний Запитувачу!
Перелік кваліфікаційних критеріїв визначений статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Одним з кваліфікаційних критеріїв є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Спосіб документального підтвердження відповідно до положень частини 2 статті 22 Закону визначається Замовником.
Так, відповідно до пункту 3 частини 1 додатку 4 до тендерної документації замовником визначена вимога наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
Відомості про виконання аналогічного (их) договору (ів) відповідно до Додатку 5 до тендерної документації, які повинні підтверджувати те, що учасник має досвід виконання аналогічного (их) договору (ів).
Аналогічним (и) договором (ами) відповідно до умов цієї тендерної документації є договір (ори) на постачання товарів, що належать до коду ДК 021:2015, за яким здійснюється закупівля, або договір на поставку медичних виробів.
Для підтвердження виконання аналогічного (их) договору (ів) учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати по договору (ам), вказаному (им) у формі, підготовленій відповідно до Додатку 5 до тендерної документації:
копію (ї) договору (ів).
Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону в електронній системі закупівель оприлюднюється договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Тобто дана інформація не є конфіденційною.
Документи, на які Ви наголошуєте та пропонуєте виключити не вимагаються тендерною документацією.