Послуги з оздоровлення та відпочинку дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, розташованих на узбережжі Чорного моря ( Херсонська область ) ДК 021:2015 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку

У відповідь на вимогу КП «Дитячий заклад санаторного типу «Таврія» Херсонської обласної ради від 29.07.2020 № UA-2020-06-26-007227-a.c1 тендерний комітет Бучанської міської ради повідомляє наступне:
Права та обов’язки, якими володіє замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, зокрема і під час розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі, визначаються Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Так, частина третя статті 31 Закону визначає, що у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Тендерна пропозиція КП «Дитячий заклад санаторного типу «Таврія» Херсонської обласної ради не розглядалася замовником під час проведення закупівлі UA-2020-06-26-007227-a і не була відхилена замовником, отож право на звернення з вимогою згідно із частиною третьою статті 31 у КП «Дитячий заклад санаторного типу «Таврія» Херсонської обласної ради не виникає.
Частиною четвертою статті 33 Закону передбачається: Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Оскільки тендерна пропозиція КП «Дитячий заклад санаторного типу «Таврія» Херсонської обласної ради не розглядалася замовником під час проведення закупівлі UA-2020-06-26-007227-a, а звернення від 29.07.2020 № UA-2020-06-26-007227-a.c1 за своїм змістом не є вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення – то право на звернення з вимогою згідно із частиною четвертою статті 33 у КП «Дитячий заклад санаторного типу «Таврія» Херсонської обласної ради також не виникає.
Інших підстав для звернення учасників із вимогою до замовника на етапі після визначення переможця закупівлі Закон не визначає. Отож, вимога КП «Дитячий заклад санаторного типу «Таврія» Херсонської обласної ради від 29.07.2020 № UA-2020-06-26-007227-a.c1 подана не відповідає нормам Закону.
Одночасно з вищевикладеним, вважаємо за необхідне роз’яснити наступне: згідно частиною дев’ятою статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій (проводится автоматично алектронною системою закупівель) замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. При цьому, стаття 31 Закону містить вичепрний перелік підстав, які можуть слугувати підставами для відхилення тендерних пропозицій учасників. Жодна з обставин, на які КП «Дитячий заклад санаторного типу «Таврія» Херсонської обласної ради посилається у своїй вимозі від 29.07.2020 № UA-2020-06-26-007227-a.c1, не може слугувати підставою для відхилення тендерної пропозиції ПП «ЮГ-СК» згідно із статтею 31 Закону:
1) згідно із тендерною документацією вимагалася довідка в довільній формі про відсутність підстав, визначених у статті 17 Закону, ПП «ЮГ-СК» повністю виконав вказану вимогу та надав відповідну довідку. Інформація у формі відкритих даних або з відкритих реєстрів не вимагалася тендерною документацією, отож подання листа-роз’яснення не є обов’язковою вимогою;
2) довідка в довільній формі про відсутність підстав, визначених у статті 17 Закону, надана у складі тендерної пропозиції ПП «ЮГ-СК», повністю відповідає вимогам замовника. Описка з адресатом віднесена до формальних (несуттєвих) помилок, оскільки не впливає на зміст тендерної пропозиції учасника. Вказаний документ поданий у складі тендерної пропозиції ПП «ЮГ-СК» для участі у закупівлі UA-2020-06-26-007227-a, отож підстав вважати його поданим іншому замовнику немає;
3) ПП «ЮГ-СК» у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази вказав про наявність земельної ділянки, площею 2,0 га. Так само учасник у складі тендерної пропозиції документально підтвердив її наявність, надавши договір оренди та акт на право постійного користування земельною ділянкою її власника-орендодавця. Інформація про наявну земельну ділянку не перевіряється згідно із актом приймання дитячого оздоровчого табору, цей акт лише встановлює факт готовності табору до роботи у певному оздоровчому сезоні;
4) Учасник ПП «ЮГ-СК» має достатню кількість кваліфікованого педагогічного персоналу, що підтверджується довідкою (27 осіб педагогічного персоналу). Це повністю відповідає вимогам тендерної документації замовника. Суб’єкти господарювання вправі самостійно встановлювати назви посад працівників, яких вони наймають на роботу, при цьому вони зобов’язані забезпечити їх достатню кількість. ПП «ЮГ-СК» має достатню кількість кваліфікованого педагогічного персоналу, що підтверджено документально.