Додаткове програмне забезпечення для розширення функціональних можливостей системи автоматизації робочих процесів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

для реалізації Комісією функцій, необхідних для автоматизації процедур, що проводить Комісія на виконання Закону України «Про судоустрій та статус суддів», та які відсутні в існуючому програмному забезпеченні системи автоматизації робочих процесів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – САРП ВККСУ), а також з метою дотримання вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги», зокрема щодо підтримки широкого кола кваліфікованих надавачів електронних довірчих послуг, у тому числі із використанням захищених засобів електронної ідентифікації; Закону України «Про запобігання корупції» стосовно забезпечення можливості звернення через онлайн-форму на вебсайті Комісії; виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» щодо оприлюднення наборів даних у формі відкритих даних; Постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади» в частині створення (модернізації) офіційних веб-сайтів (веб-порталів); впровадження сучасних інформаційних технологій, використання актуальних версій програмного забезпечення і дотримання сучасних принципів та підходів до користувацького дизайну, необхідно закупити додаткове програмне забезпечення для розширення функціональних можливостей системи автоматизації робочих процесів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а саме: прикладне програмне забезпечення «Електронний іспит (практична частина)» та додаткове програмне забезпечення для розширення функціональних можливостей підсистем «Іспит», «Електронний кабінет судді та кандидата на посаду судді», «Веб-портал» САРП ВККСУ. Програмне забезпечення САРП ВККСУ було передано в рамках проєкту USAID «Справедлива, незалежна та відповідальна судова влада України» на умовах договору між Компанією «Кімонікс Інтернешнл, Інк» та ТОВ «Айкюжн ІТ» від 12.05.2016 № AID-121-C-11-00002 (далі – Контракт). Відповідно до Контракту розробником програмного забезпечення зазначеної системи є ТОВ «Айкюжн ІТ». САРП ВККСУ функціонує в межах інформаційно-телекомунікаційної системи Комісії (далі – ІТС) з впровадженою комплексною системою захисту інформації (далі – КСЗІ), що відповідає вимогам нормативних документів системи технічного захисту інформації в Україні (атестат відповідності Держспецзв’язку України № 14678 від 29.12.2016). До складу ІТС, зокрема, входять і захищені комп’ютерні програми «Megapolis.DocNet» та «Megapolis3.UnityBase» (далі – Комп’ютерні програми), на базі яких розроблено САРП, які мають чинні на дату створення САРП ВККСУ та КСЗІ експертні висновки Держспецзв’язку України на відповідність вимогам нормативних документів у сфері технічного захисту інформації. Впровадження будь-якого іншого програмного забезпечення для функціонування в межах ІТС з побудованою КСЗІ потребуватиме наявності чинного експертного висновку (експертних висновків) Держспецзв’язку України та може бути впроваджене і використовуватися в ІТС Комісії після проведення повної повторної атестації усієї КСЗІ Комісії, встановленим порядком згідно вимог НД ТЗІ 2.6-001-11. Згідно розділу «Д» Контракту встановлено, що зазначений договір визначає і передбачає поставку Комп’ютерних програм. Відповідно до попередження щодо обмеження прав на передані Комп’ютерні програми визначено, що Компанія «Кімонікс Інтернешнл, Інк» та Комісія будуть поводитися з Комп’ютерними програмами у відповідності до Повідомлення про обмеження прав, згідно якого інформація, що стосується програмного забезпечення, яка отримана Компанією «Кімонікс Інтренешнл, Інк» та Комісією, може використовуватися тільки для цілей, зазначених у Контракті, і не може бути використана для створення аналогічного програмного забезпечення або передана третім особам. Зазначене в затверджених технічних та функціональних вимогах програмне забезпечення повинне відповідати вимогам розділів 4.4 – 4.7 Технічного завдання на розробку програмного забезпечення САРП ВККСУ, погодженого в рамках Контракту, бути інтегроване з вже функціонуючим в Комісії програмним забезпеченням САРП ВККСУ без порушення функціонування її підсистем (критерії цілісності та доступності), використовувати єдину базу даних та підтримувати усі існуючі в САРП ВККСУ ролі користувачів та відповідні права доступу (критерії цілісності та конфіденційності), а також управління ними (критерії конфіденційності та спостережності). Для взаємодії окремих компонентів програмного забезпечення при подальшому розширенні підсистем доцільно використовувати Комп’ютерні програми, на базі яких розроблена САРП ВККСУ та які надають комплекс інструментів для створення функціональності, розвитку та внесення в неї будь-яких змін. Залучення іншого розробника до внесення змін в конфігурацію програмного забезпечення та інших комп’ютерних платформ для розширення функціональних можливостей САРП ВККСУ містить високі ризики технологічної несумісності новостворених підсистем з функціонуючими, що може викликати проблеми технічного характеру та неможливості використання САРП ВККСУ належним чином при використанні різних моделей реалізації функцій та проблеми, пов’язані з експлуатацією і обслуговуванням ІТС в цілому. Залучення іншого розробника також потребуватиме довготривалої та повної оцінки існуючих процесів, побудови нової системи з реалізованим в межах САРП ВККСУ функціоналом, що є економічно недоцільним, а також призведе до додаткового ризику розголошення конфіденційної інформації та персональних даних, що вже містяться у базі даних САРП ВККСУ через розширення переліку сторонніх осіб, які можуть отримати доступу до неї в процесі розробки нового програмного забезпечення. Згідно пункту 1.1 розділу І Партнерського договору від 01.11.2015 № 0111/15 власником виключних майнових прав автора на Комп’ютерні програми ТОВ «Інтекресі Бейз» доручено виключно ТОВ «Айкюжн ІТ» постачати, впроваджувати, оновлювати, супроводжувати системи електронного документообігу на базі Комп’ютерних програм. Крім того, програмне забезпечення підсистем «Іспит» та «Електронний кабінет судді та кандидата на посаду судді» САРП ВККСУ, яке необхідно доопрацювати, було поставлено ТОВ «Айкюжн ІТ» за договором від 20.12.2016 № 116, згідно умов якого майнові права на зазначене програмне забезпечення належать ТОВ «Айкюжн ІТ», а Комісії надаються права використання цього програмного забезпечення. На запит Комісії від Державного науково-дослідного інституту інформатизації та моделювання економіки було отримано експертний висновок від 10.03.2020, в якому визначено, що з метою забезпечення цілісності інформації, інформаційної безпеки, збереження функціонування та обслуговування, для розширення можливостей підсистем «Іспит», «Електронний кабінет судді та кандидата на посаду судді», «Веб портал», прикладного програмного забезпечення «Електронний іспит (практична частина)» технічно та економічно доцільним є залучення лише ТОВ «Айкюжн ІТ» як розробника САРП ВККСУ та яке забезпечить цілісність інформації в існуючій базі даних, інформаційну безпеку, збереженість функціонування та обслуговування існуючих підсистем в єдиному програмному комплексі. Ураховуючи той факт, що розробку та впровадження попередніх підсистем САРП ВККСУ здійснювало виключно ТОВ «Айкюжн ІТ» та на підставі абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону (якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності випадку відсутності конкуренції з технічних причин), додаткове програмне забезпечення для розширення функціональних можливостей САРП ВККСУ доцільно закупити у ТОВ «Айкюжн ІТ» як такого, що має всі технологічні можливості та володіє технічними механізмами реалізації впровадження попередніх підсистем САРП ВККСУ, що забезпечить цілісність та збереженість інформації в новостворених та існуючих підсистемах, інформаційну безпеку та функціонування всіх складових САРП ВККСУ в єдиному програмному комплексі. Експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: - експертний висновок Державного науково-дослідного інституту інформатизації та моделювання економіки від 10.03.2020; - нормативний документ ТЗІ 2.6-001-11; - атестат відповідності Держспецзв’язку України № 14678 від 29.12.2016; - лист ТОВ «Інтекресі Бейз» від 17.06.2020 № 83/26-20 «Щодо ексклюзивного права на використання комп’ютерних програм»; - партнерський договір від 01.11.2015 №0111/15 між ТОВ «Інтекресі Бейз» та ТОВ «Айкюжн ІТ»; - контракт від 12.05.2016 № AID-121-C-11-00002 між Компанією «Кімонікс Інтернешнл, Інк» та ТОВ «Айкюжн ІТ»; - договір від 20.12.2016 № 116 між Комісією та ТОВ «Айкюжн ІТ».