Спирт етиловий 70 %, спирт етиловий 96 %

Товариство з обмеженою відповідальністю
"Біолік ЛТД"
_____________________________________________________________________
Юрид./Пошт. адреса: 40022, Сумська обл., м. Суми, вул. Троїцька,буд.1
ЄДРПОУ: 43007896
E-mail: biolikltd@gmail.com
Телефон: 098-443-24-92
Вих. № 1
Від 15.07.2020 року
1) Головному лікарю
Комунального некомерційного підприємства Васильківської районної ради «Васильківська центральна районна лікарня»
Пацало Л.М.
(ЄДРПОУ 01994385)


2) Уповноваженій особі
Блощинській В.В.

08600, Київська обл., м.Васильків,
вул.Декабристів, 87
E-mail: glavbuh-vcrl@ukr.net
Тел. (04571) 2-11-14, 2-30-58;
+38 096-268-01-45


С К А Р Г А
на прийняте рішення та дії Замовника,
про невідповідність документів переможця вимогам законодавства
період оскаржень до 17.07.2020 р. (час 16:02)

Замовник:
Найменування: КНП ВРР "Васильківська центральна районна лікарня"
Код за ЄДРПОУ: 01994385
Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-01-002128-b
Дата аукціону: 10.07.2020 року.
Процедура закупівлі: Спрощені/Допорогові закупівлі
Параметри торгів:
Очікувана вартість закупівлі 199`900.00 грн (з ПДВ)
Специфікація закупівлі:
1) Спирт етиловий 96%,розчин для зовнішнього застосування по 1 л у каністрах
Класифікація за ДК 021:2015: 24320000-3 - Основні органічні хімічні речовини
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 08600, Україна, Київська область, м.Васильків, вул. Декабристів, 87
Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2020 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 5 літр
2) Спирт етиловий 96%, розчин для зовнішнього застосування по 100 мл у флаконах
Класифікація за ДК 021:2015: 24320000-3 - Основні органічні хімічні речовини
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 08600, Україна, Київська область, м.Васильків, вул. Декабристів, 87
Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2020 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання пос-луг: 5350 флакон
3) Спирт етиловий 70%, розчин для зовнішнього застосування по 100 мл у флаконах
Класифікація за ДК 021:2015: 24320000-3 - Основні органічні хімічні речовини
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 08600, Україна, Київська область, м.Васильків, вул. Декабристів, 87
Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2020 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання пос-луг: 2570 флакон
15.07.2020 року Замовник опублікував Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 14 про визначення переможця.
Згідно Протоколу № 14 Вирішили: «Визначити переможцем спрощеної закупівлі згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 24320000-3 Основні органічні хімічні речовини (Спирт етиловий 70 %, спирт етиловий 96 %) учасника торгів – ТОВ "ДІАЛІЗ МЕДИК", ЄДРПОУ 40477029 (далі – переможець), в сумі 162 020,00 грн. (з ПДВ)».

Учасник ТОВ «БІОЛІК ЛТД» не згоден з Протоколом № 14 з огляду на наступне.

Так, учасник ТОВ "ДІАЛІЗ МЕДИК" запропонував найнижчу цінову пропозицію, але ним допущено цілий ряд порушень законодавства, на які Замовник не можливо не звернути увагу!!!


По-перше, серед документів пропозиції учасника ТОВ "ДІАЛІЗ МЕДИК", в якій він пропонуєте Товар «СПИРТ ЕТИЛОВИЙ 96%, розчин для зовнішнього застосування 96%» у каністрах по 1л ми помітили невідповідність дійсності! А саме, в документах на даний товар: Реєстраційне посвідчення на лікарський засіб №UA/162/01/01 та Сертифікат серії лікарського засобу № 2 від 11.02.2019 року – якимось чином наявні печатки нашого підприємства ТОВ «Біолік ЛТД».
Наявність на Реєстраційному посвідченні та Сертифікаті тільки печаток ТОВ «Біолік ЛТД» говорить про те, що учасник ТОВ "ДІАЛІЗ МЕДИК" начебто закупив Товар у ТОВ «Біолік ЛТД», але такої закупівлі не було!
Звертаємо Вашу увагу, що учасник ТОВ «Біолік ЛТД» ніколи не продавав (не поставляв) товар на адресу ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК», між товариствами ніколи не укладався Договір поставки товару, а тому і Товару «СПИРТ ЕТИЛОВИЙ 96%, розчин для зовнішнього застосування 96%» у каністрах по 1л у ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК» не може бути!!!
ТОВ «Біолік ЛТД» - являється ексклюзивним офіційним дистриб’ютором заводу-виробника ПрАТ «Біолік ЛТД» по Товару «СПИРТ ЕТИЛОВИЙ 96%, розчин для зовнішнього застосування 96%» у каністрах по 1л.
Власником (заявник) Реєстраційного посвідчення на даний товар являється ФОП Книш В.В. Звертаємо увагу, що власник Реєстраційного посвідчення дав ексклюзивне право на виготовлення та торгівлю даним товаром тільки ТОВ «Біолік ЛТД»!
А ТОВ "ДІАЛІЗ МЕДИК" шляхом підробки документів та незаконного використання таких документів пропонує товар, на який немає законного права!
Такі факти, вказують на те, що учасник ТОВ "ДІАЛІЗ МЕДИК" не являється дистриб’ютором і всупереч законодавству здійснює кримінальне правопорушення!

По-друге, на Сертифікаті справа внизу міститься надпис: «Директор Котенко Д.В. і підпис», такий надпис наше підприємство ТОВ «Біолік ЛТД» ставить лише на копіях документів для участі у тендерних закупівлях! Це означає, що учасник ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК» всупереч законодавству завантажив через мережу інтернет із якоїсь Тендерної закупівлі, де брало участь наше підприємство ТОВ «Біолік ЛТД» і завантажив його по закупівлі № UA-2020-07-01-002128-b у складі своєї пропозиції, тобто учасник ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК» пропонує Вам товар, який у ТОВ «Біолік ЛТД» не купував!

Дані дії учасника ТОВ "ДІАЛІЗ МЕДИК" розцінюються, як підробка документів, а це порушення законодавства України!

Згідно вимог чинного законодавства України на Сертифікатах, що додаються на лікарський засіб, завжди повинні міститися відбитки печатки заводу-виробника і печаток всіх постачальників, тобто при відвантаженні Товару на покупця, кожний постачальник ставить свою печатку і т.д.

Згідно пункту 26 Постанови КМУ № 929 від 30.11.2020 року «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів)» 26. Імпорт лікарських засобів, оптова та роздрібна торгівля лікарськими засобами допускається лише зареєстрованими в Україні лікарськими засобами, крім випадків, передбачених Законом України “Про лікарські засоби”, за наявності сертифіката якості, що видається виробником (для яких можливо формування, наявність та зберігання в електронному вигляді).
Суб’єкт господарювання зобов’язаний вживати заходів для забезпечення якості лікарських засобів під час провадження відповідного виду господарської діяльності.
…
Торгівля неякісними лікарськими засобами або такими, термін придатності яких минув, або на які відсутній сертифікат якості, що видається виробником та/або імпортером, забороняється».

Відповідно до пункту 3 частини 3 Розділу ІІІ Наказу МОЗ України № 677 від 29.09.2014 року «Про затвердження Порядку контролю якості лікарських засобів під час оптової та роздрібної торгівлі» «3) уповноважена особа перевіряє відповідність одержаних лікарських засобів супровідним документам щодо кількості, дозування, номерів серій, термінів придатності, реєстраційного статусу, найменування, лікарської форми, виробника. Кожна серія лікарських засобів повинна супроводжуватися копіями сертифіката якості, що видається виробником (для імпортованих лікарських засобів - імпортером (виробником або особою, що представляє виробника лікарських засобів на території України)), висновку про якість ввезеного в Україну лікарського засобу (для лікарських засобів іноземного виробництва), висновку про відповідність МІБП вимогам державних і державних і міжнародних стандартів (для медичних імунобіологічних препаратів), завіреними печаткою останнього постачальника».

Враховуючи вищевикладене, у учасника ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК» не може бути зараз наявний товар «СПИРТ ЕТИЛОВИЙ 96%, розчин для зовнішнього застосування 96%» у каністрах по 1л і тим більше закуплений у ТОВ «Біолік ЛТД».

Так, своїми діями ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК» порушує ряд норм кримінального законодавства, а саме:

Згідно ч.1 ст. 7 Кримінального кодексу України (далі – ККУ) Громадяни України та особи без громадянства, що постійно проживають в Україні, які вчинили кримінальні правопорушення за її межами, підлягають кримінальній відповідальності за цим Кодексом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно ч.1 ст. 11 ККУ Кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб’єктом кримінального правопорушення.

Частиною 1 ст. 13 ККУ передбачено Закінченим кримінальним правопорушенням визнається діяння, яке містить усі ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого відповідною статтею Особливої частини цього Кодексу.

На підставі ст.18 ККУ Суб'єктом кримінального правопорушення є фізична осудна особа, яка вчинила кримінальне правопорушення у віці, з якого відповідно до цього Кодексу може наставати кримінальна відповідальність… Службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом…

Так, ч.1 ст. 19 ККУ Осудною визнається особа, яка під час вчинення кримінального правопорушення могла усвідомлювати свої дії (бездіяльність) і керувати ними.

Згідно ч. 2 ст. 24 ККУ Прямим є умисел, якщо особа усвідомлювала суспільно небезпечний характер свого діяння (дії або бездіяльності), передбачала його суспільно небезпечні наслідки і бажала їх настання.

Правоохоронні органи також будуть розбиратися чи у вчиненні даного кримінального правопорушення були співучасники, до яких відповідно до ч.1 ст.27 ККУ Співучасниками кримінального правопорушення, поряд із виконавцем, є організатор, підбурювач та пособник.

Нагадуємо, що у разі вчинення кримінального правопорушення настає покарання на підставі ч. 1 ст. 50 ККУ Покарання є заходом примусу, що застосовується від імені держави за вироком суду до особи, визнаної винною у вчиненні кримінального правопорушення, і полягає в передбаченому законом обмеженні прав і свобод засудженого.

Відповідно до ст. 51 ККУ покаранням може бути: До осіб, визнаних винними у вчиненні кримінального правопорушення, судом можуть бути застосовані такі види покарань:
1) штраф;
2) позбавлення військового, спеціального звання, рангу, чину або кваліфікаційного класу;
3) позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю;
4) громадські роботи;
5) виправні роботи;
6) службові обмеження для військовослужбовців;
7) конфіскація майна;
8) арешт;
9) обмеження волі;
10) тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців;
11) позбавлення волі на певний строк;
12) довічне позбавлення волі.

Також, згідно ст.67 ККУ буде встановлено чи існують обставини, які обтяжують покарання:
1) вчинення злочину особою повторно та рецидив злочинів;
2) вчинення кримінального правопорушення групою осіб за попередньою змовою (частина друга або третя статті 28);
3) вчинення кримінального правопорушення на ґрунті расової, національної, релігійної ворожнечі чи розбрату або на ґрунті статевої приналежності;
4) вчинення кримінального правопорушення у зв'язку з виконанням потерпілим службового або громадського обов'язку;
5) тяжкі наслідки, завдані злочином;
6) вчинення кримінального правопорушення щодо особи похилого віку, особи з інвалідністю або особи, яка перебуває в безпорадному стані, або особи, яка страждає на психічний розлад, зокрема на недоумство, має вади розумового розвитку, а також вчинення кримінального правопорушення щодо малолітньої дитини або у присутності дитини;
6-1) вчинення кримінального правопорушення щодо подружжя чи колишнього подружжя або іншої особи, з якою винний перебуває (перебував) у сімейних або близьких відносинах;
7) вчинення кримінального правопорушення щодо жінки, яка завідомо для винного перебувала у стані вагітності;
8) вчинення кримінального правопорушення щодо особи, яка перебуває в матеріальній, службовій чи іншій залежності від винного;
9) вчинення кримінального правопорушення з використанням малолітнього або особи, що страждає психічним захворюванням чи недоумством;
10) вчинення злочину з особливою жорстокістю;
11) вчинення злочину з використанням умов воєнного або надзвичайного стану, інших надзвичайних подій;
12) вчинення злочину загальнонебезпечним способом;
13) вчинення кримінального правопорушення особою, що перебуває у стані алкогольного сп'яніння або у стані, викликаному вживанням наркотичних або інших одурманюючих засобів.

Звертаємо увагу, що придбання, отримання, зберігання чи збут майна, одержаного злочинним шляхом за ст. 198 ККУ карається! Заздалегідь не обіцяне придбання або отримання, зберігання чи збут майна, завідомо одержаного злочинним шляхом за відсутності ознак легалізації (відмивання) майна, одержаного злочинним шляхом, -
карається арештом на строк до шести місяців або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк.

До того ж, таке протиправне заволодіння майном підприємства ст. 206-2 ККУ передба-чає покарання, а саме: 1. Протиправне заволодіння майном підприємства, установи, організації у тому числі частками, акціями, паями їх засновників, учасників, акціонерів, членів, шляхом вчинення правочинів з використан-ням підроблених або викрадених документів, печаток, штампів підприємства, установи, організації, -
карається виправними роботами на строк до двох років або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльніс-тю на строк до двох років.
2. Ті самі дії, вчинені повторно або за попередньою змовою групою осіб, або з погрозою вбивства чи заподі-яння тяжких тілесних ушкоджень, або поєднані з насильством, що не є небезпечним для життя і здоров’я, або з пошкодженням чи знищенням майна, -
караються позбавленням волі на строк від трьох до п’яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до двох років.
3. Ті самі дії, вчинені службовою особою з використанням службового становища або якщо вони заподіяли велику шкоду чи спричинили інші тяжкі наслідки, -
караються позбавленням волі на строк від п’яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна.
Примітка. Матеріальна шкода вважається великою, якщо вона у п’ятсот і більше разів перевищує неопода-тковуваний мінімум доходів громадян.

На підставі ст. 209 ККУ легалізація (відмивання) майна, одержаного злочинним шляхом карається 1. Набуття, володіння, використання, розпорядження майном, щодо якого фактичні обставини свідчать про його одержання злочинним шляхом, у тому числі здійснення фінансової операції, вчинення правочину з таким майном, або переміщення, зміна форми (перетворення) такого майна, або вчинення дій, спрямованих на приховування, маскування походження такого майна або володіння ним, права на таке майно, джерела його походження, місцезнаходження, якщо ці діяння вчинені особою, яка знала або повинна була знати, що таке майно прямо чи опосередковано, повністю чи частково одержано злочинним шляхом, -
караються позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до двох років та з конфіскацією майна.
2. Дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені повторно або за попередньою змовою групою осіб, або у великому розмірі, -
караються позбавленням волі на строк від п’яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна.
3. Дії, передбачені частиною першою або другою цієї статті, вчинені організованою групою або в особливо великому розмірі, -
караються позбавленням волі на строк від восьми до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна.
Примітка.
1. Легалізація (відмивання) майна, одержаного злочинним шляхом, визнається вчиненою у великому розмірі, якщо предметом злочину було майно на суму, що перевищує шість тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
2. Легалізація (відмивання) майна, одержаного злочинним шляхом, визнається вчиненою в особливо великому розмірі, якщо предметом злочину було майно на суму, що перевищує вісімнадцять тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

А також, згідно ст. 229 ККУ 1. Незаконне використання знака для товарів і послуг, фірмового найменування, кваліфікованого зазначення походження товару, або інше умисне порушення права на ці об'єкти, якщо це завдало матеріальної шкоди у значному розмірі, -
караються штрафом від однієї тисячі до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
2. Ті самі дії, якщо вони вчинені повторно, або за попередньою змовою групою осіб, або завдали матеріальної шкоди у великому розмірі, -
караються штрафом від трьох тисяч до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
3. Дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені службовою особою з використанням службового становища або організованою групою, або якщо вони завдали матеріальної шкоди в особливо великому розмірі, -
караються штрафом від десяти тисяч до п'ятнадцяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.
Примітка. Матеріальна шкода вважається завданою в значному розмірі, якщо її розмір у двадцять і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, у великому розмірі - якщо її розмір у двісті і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а завданою в особливо великому розмірі - якщо її розмір у тисячу і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.


У разі, якщо ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК» здійснить поставку на адресу Замовника: Комунальне некомерційне підприємство Васильківської районної ради «Васильківська центральна районна лікарня» (ЄДРПОУ 01994385) товару невідомого походження - «СПИРТ ЕТИЛОВИЙ 96%, розчин для зовнішнього застосування 96%» у каністрах по 1л це буде розцінюватись як кримінальне правопорушення передбачене ст.3211 ККУ Фальсифікація лікарських засобів або обіг фальсифікованих лікарських засобів:
1. Виготовлення, придбання, перевезення, пересилання, зберігання з метою збуту або збут завідомо фаль-сифікованих лікарських засобів -
караються позбавленням волі на строк від п’яти до восьми років.
2. Ті самі дії, вчинені повторно або за попередньою змовою групою осіб, або службовою особою шляхом зловживання службовим становищем, медичним або фармацевтичним працівником, або за допомогою інфор-маційних систем, у тому числі Інтернету, або у великих розмірах, або якщо вони спричинили тривалий розлад здоров'я особи, а так само виробництво фальсифікованих лікарських засобів -
караються позбавленням волі на строк від восьми до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна.
3. Дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, якщо вони спричинили смерть особи або інші тяжкі наслідки, або вчинені в особливо великих розмірах, -
караються позбавленням волі на строк від десяти до п’ятнадцяти років або довічним позбавленням волі, з конфіскацією майна.
4. Особа, яка добровільно здала фальсифіковані лікарські засоби та вказала джерело їх придбання або сприяла розкриттю злочинів, пов'язаних з їх обігом, звільняється від кримінальної відповідальності за придбання, перевезен-ня, пересилання чи зберігання з метою збуту, збут завідомо фальсифікованих лікарських засобів, їх ввезення на те-риторію України, вивезення з території України, транзит через її територію (частина перша цієї статті, якщо такі дії не створили загрози для життя чи здоров'я людей).

А також, дії ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК» вказують на самоправство, що передбачене ст.356 ККУ Самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника, -
карається штрафом до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або арештом на строк до трьох місяців.

За викрадення, привласнення, вимагання документів, штампів, печаток, заволодіння ними шляхом шахрайства чи зловживання службовим становищем або їх пошкодження передбачається покарання згідно ст.357 ККУ: 1. Викрадення, привласнення, вимагання офіційних документів, штампів чи печаток або заволодіння ними шляхом шахрайства чи зловживання особи своїм службовим становищем, а так само їх умисне знищення, пошкодження чи приховування, а також здійснення таких самих дій відносно приватних документів, що знаходяться на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності, вчинене з корисливих мотивів або в інших особистих інтересах, -
караються штрафом до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років.
2. Ті самі дії, якщо вони спричинили порушення роботи підприємства, установи чи організації або вчинені щодо особливо важливих документів, штампів, печаток, -
караються штрафом до сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк.
3. Незаконне заволодіння будь-яким способом паспортом або іншим важливим особистим документом -
карається штрафом до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до трьох місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

Крім того, за ст. 358 ККУ підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів передбачається покарання: 1.Підроблення посвідчення або іншого офіційного документа, який видається чи посвідчується підприємством, установою, організацією, громадянином-підприємцем, нотаріусом, державним реєстратором, суб’єктом державної реєстрації прав, особою, яка уповноважена на виконання функцій держави щодо реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державним виконавцем, приватним виконавцем, аудитором чи іншою особою, яка має право видавати чи посвідчувати такі документи, і який надає права або звільняє від обов'язків, з метою використання його підроблювачем чи іншою особою або збут такого документа, а також виготовлення підроблених печаток, штампів чи бланків підприємств, установ чи організацій незалежно від форми власності, інших офіційних печаток, штампів чи бланків з тією самою метою або їх збут -
караються штрафом до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до двох років.
2. Складання чи видача працівником юридичної особи незалежно від форми власності, який не є службовою особою, складання чи видача приватним підприємцем, аудитором, експертом, оцінювачем, адвокатом, нотаріусом, державним реєстратором, суб’єктом державної реєстрації прав, особою, яка уповноважена на виконання функцій держави щодо реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державним виконавцем, приватним виконавцем або іншою особою, яка здійснює професійну діяльність, пов’язану з наданням публічних чи адміністративних послуг, завідомо підроблених офіційних документів, які посвідчують певні факти, що мають юридичне значення або надають певні права чи звільняють від обов'язків, підроблення з метою використання або збуту посвідчень, інших офіційних документів, що складені у визначеній законом формі та містять передбачені законом реквізити, виготовлення підроблених офіційних печаток, штампів чи бланків з метою їх збуту або їх збут чи збут завідомо підроблених офіційних документів, у тому числі особистих документів особи, -
караються штрафом до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк від трьох до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
3. Дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені повторно або за попередньою змовою групою осіб, -
караються обмеженням волі на строк до п'яти років або позбавленням волі на той самий строк.
4. Використання завідомо підробленого документа -
карається штрафом до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до двох років.
Примітка. Під офіційним документом у цій статті та статтях 357 і 366 цього Кодексу слід розуміти документи, що містять зафіксовану на будь-яких матеріальних носіях інформацію, яка підтверджує чи посвідчує певні події, явища або факти, які спричинили чи здатні спричинити наслідки правового характеру, чи може бути використана як документи - докази у правозастосовчій діяльності, що складаються, видаються чи посвідчуються повноважними (компетентними) особами органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, юридичних осіб незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, а також окремими громадянами, у тому числі самозайнятими особами, яким законом надано право у зв'язку з їх професійною чи службовою діяльністю складати, видавати чи посвідчувати певні види документів, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити.


По-третє, згідно п.9 ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» підставою для відмови в участі у процедурі закупівлі може бути якщо: у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР) відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".
Згідно пункту 9 частини 2 статті 9 «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» в ЄДР повинна міститися інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім політичних партій, структурних утворень політичних партій, професійних спілок, їх об’єднань, організацій профспілок, передбачених статутом профспілок та їх об’єднань, творчих спілок, місцевих осередків творчих спілок, організацій роботодавців, їх об’єднань, адвокатських об’єднань, торгово-промислових палат, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, релігійних організацій, державних органів, органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, державних та комунальних підприємств, установ, організацій): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). У разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа, вноситься обґрунтована причина його відсутності.
Звертаємо увагу, що в публічній інформації, яка оприлюднена у формі відкритих даних згідно із ЗУ «Про доступ до публічної інформації» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація про кінцевого бенефіціарного власника учасника ТОВ "ДІАЛІЗ МЕДИК" (ЄДРПОУ 40477029), а також не внесено обґрунтовану причину його відсутності!



Згідно ч. 9 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі» розгляд та оцінка тендерних пропозицій «Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною».

Згідно ч. 11 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі» «У разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею».

Згідно ч. 15 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі» «За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.
Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника».

Відповідно до ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» відхилення тендерних пропозицій можливе у разі:
«1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;
не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону;
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;
є такою, строк дії якої закінчився;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
2. Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
3. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.».

Статтею 44 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачається відповідальність за порушення Закону:
«1. За порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України.»

Стаття 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення:
«Порушення порядку визначення предмета закупівлі; несвоєчасне надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації; тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону; розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений у тендерній документації, перевищує межі, визначені законом; неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що здійснюються відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)"; ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом; порушення строків розгляду тендерної пропозиції -
тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, -
тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.».


У зв’язку з тим, що ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК» порушив цілий ряд норм кримінального законодавства статті 67, 198, 206-2, 209, 229, 3211, 356, 357, 358 ККУ, ТОВ «БІОЛІК ЛТД» змушений звернутися із заявою до правоохоронних органів для покарання винних!
Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен відхилити пропозицію ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК» та розглянути наступних учасників.

Нагадуємо, що пропозиція наступного учасника ТОВ «Біолік ЛТД» ще актуальна! Якість, кількість і строки поставки всього запропонованого товару гарантуємо. До того ж, ТОВ «Біолік ЛТД» працює напряму із заводом-виробником!


Враховуючи вищевикладене,


ПРОШУ:

1. Розглянути дану скаргу.

2. Скасувати Протокол № 14 від 15.07.2020 р. / або внести до нього зміни / або Скласти но-вий Протокол про визначення іншого учасника переможцем.

3. Скасувати Повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК».
4. Розглянути пропозиції наступних учасників.
5. Скласти нове Повідомлення про намір укласти договір з іншим учасником.

У випадку залишення даної Скарги без уваги - учасник ТОВ «Біолік ЛТД» має намір звернутись із Скаргою до Антимонопольного комітету України (органу оскарження) з метою неупередженого та ефективного захисту прав та законних інтересів, що передбачено законодавством України.


Додаток: Лист від заводу-виробника ПрАТ «Біолік» від 10.07.2020 р.




Директор Д.В. Котенко