Дрова паливні

СКАРГА на неправомірні дії тендерного комітету Олевської міської ради при проведенні процедури відкриті торги на закупівлю Дрова паливні - ДК 021:2015 03410000-7 Деревина (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-01-005529-а) 01 липня 2020 року Олевською міською радою (надалі – Замовник) було опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю Дрова паливні - ДК 021:2015 03410000-7 Деревина (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-01-005529-а). Запланована вартість закупівлі – 285670,00 грн. Свої тендерні пропозиції для участі в процедурі закупівлі подали: 1. Фізична особа – підприємець Степанчук Ярослав Олександрович (далі – ФОП Степанчук Ярослав Олександрович, Скаржник); 2. Дочірнє підприємство «Олевській лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс». 24 липня 2020 року тендерний комітет Замовника прийняв рішення (протокол засідання тендерного комітету від 24.07.2020) про відхилення тендерної пропозиції ФОП «Степанчук Ярослав Олександрович» по процедурі відкритих торгів на закупівлю Дрова паливні - ДК 021:2015 03410000-7 Деревина, ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-01-005529-а, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. Підставами відхилення тендерної пропозиції ФОП «Степанчук Ярослав Олександрович» стали: 1. Договір № 12/06 від 12.06.2019 є на даний час чинним і діє до 31.12.2020 року. 2. Предмет договору не містить суми договору, тож надані (копії) накладних не підтверджують виконання даного договору. 3. Не виконаний п. 9.1 договору (наявність на договорі печатки). ФОП «Степанчук Ярослав Олександрович» не погоджується із вказаними підставами відхилення тендерної пропозиції та вважає, що Замовник порушив принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, передбачений ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Тендерною документацією (п. 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та п. 2 Додатку 1 тендерної документації) встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», на підтвердження якого учасники повинні надати довідку довільної форми за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності) про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів на поставку аналогічного товару, що є предметом закупівлі цих торгів - із зазначенням предмету договору, найменування замовника, його місцезнаходження, контактного телефону, обсягу поставки. Разом з довідкою подається документальне підтвердження виконання аналогічного договору (копія договору та копія видаткової накладної та лист-відгук покупця товару, з яким було укладено договір, лист-відгук повинен містити посилання на дату і номер укладеного договору та інформацію про виконання умов договору, в т.ч. стосовно строків поставки товару). На підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» ФОП «Степанчук Ярослав Олександрович» в складі документів тендерної пропозиції надав довідку довільної форми за № 3 від 16.07.2020 р. (файл «аналогічні договори.pdf») із власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів на поставку аналогічного товару, що є предметом закупівлі цих торгів - із зазначенням предмету договору, найменування замовника, його місцезнаходження, контактного телефону, обсягу поставки, яка повністю відповідає вимогам тендерної документації. Разом з довідкою ФОП «Степанчук Ярослав Олександрович» в складі документів тендерної пропозиції надав копію договору № 12/06 від 12.06.2019 (файл «договір з тед.pdf»), копії видаткових накладних (файли «0нак.12.06.pdf», «1нак.12.06.pdf», «2нак.12.06.pdf», «3нак.12.06.pdf», «4нак.12.06.pdf»,) та лист-відгук № 3746 від 02.07.2020 покупця товару, з яким було укладено договір (файл «Відгук.pdf»), які повністю відповідають вимогам тендерної документації та підтверджують відповідність ФОП «Степанчук Ярослав Олександрович» кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору». Але, не звертаючи уваги на те, що в тендерній документації відсутні будь-які конкретні вимоги щодо надання учасниками копії виконаного договору (дата укладання, сума договору, кількість товару, наявність чи відсутність печатки, термін дії договору чи інше), ігноруючи наявність позитивного відгуку покупця товару, з яким було укладено договір та видаткові накладні, що в сукупності підтверджує наявність в ФОП «Степанчук Ярослав Олександрович» документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, тендерний комітет порушуючи принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, передбачений ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», робить дивний та протиправний висновок, що тендерна пропозиція ФОП «Степанчук Ярослав Олександрович» не відповідає вимогам тендерної документації та не посилаючись на норми ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» відхиляє тендерну пропозицію ФОП «Степанчук Ярослав Олександрович». Щодо підстав відхилення тендерної пропозиції. По першому пункту: В тендерній документації відсутні будь-які конкретні вимоги щодо надання учасниками копії виконаного договору (дата укладання, сума договору, кількість товару, наявність чи відсутність печатки, термін дії договору чи інше) тому наданий договір № 12/06 від 12.06.2019 та тендерна пропозиція ФОП «Степанчук Ярослав Олександрович» відповідає вимогам тендерної документації. По другому пункту: Предметом договору № 12/06 від 12.06.2019 є деревина дров’яна, що відповідає вимогам тендерної документації. Відповідно до ст. 656 Цивільного кодексу України предметом договору купівлі-продажу може бути товар, який є у продавця на момент укладення договору або буде створений (придбаний, набутий) продавцем у майбутньому. Предмет договору не може містити суми договору. Тому умовивід тендерного комітету, що якщо предмет договору не містить суми договору то надані (копії) накладних не підтверджують виконання даного договору, є невірним. А саме копії наданих накладних та позитивний відгук покупця товару, з яким було укладено договір, в якому вказано, що ФОП «Степанчук Ярослав Олександрович» поставив товар покупцю, свідчить про наявність у ФОП «Степанчук Ярослав Олександрович» документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Крім того, в тендерній документації відсутні будь-які конкретні вимоги щодо надання учасниками копії виконаного договору (дата укладання, сума договору, кількість товару, наявність чи відсутність печатки, термін дії договору чи інше) тому наданий договір № 12/06 від 12.06.2019 та тендерна пропозиція ФОП «Степанчук Ярослав Олександрович» відповідає вимогам тендерної документації. По третьому пункту: В тендерній документації відсутні будь-які конкретні вимоги щодо надання учасниками копії виконаного договору (дата укладання, сума договору, кількість товару, наявність чи відсутність печатки, термін дії договору чи інше). Відповідно до частин 1 та 3 Господарського кодексу України суб’єкт господарювання має право використовувати у своїй діяльності печатки. Використання суб’єктом господарювання печатки не є обов’язковим. Наявність або відсутність відбитка печатки суб’єкта господарювання на документі не створює юридичних наслідків. Тому наданий договір № 12/06 від 12.06.2019 та тендерна пропозиція ФОП «Степанчук Ярослав Олександрович» відповідає вимогам тендерної документації. Крім того, Скаржник на веб-порталі уповноваженого органу опублікував вимогу UA-2020-07-01-005529-а.с2 з аналогічними приведеними вище вимогами. Але Замовник вимогу не вирішив та тільки опублікував наступну відповідь: При проведенні публічних закупівель за бюджетні кошти Замовник в першу чергу звертає увагу на повноту та достовірність поданих тендерних пропозицій учасниками закупівлі з метою раціонального і ефективного використання бюджетних коштів, та вжиття заходів щодо мінімалізації ризику не отримання замовленого предмету відкритих торгів, а саме не постачання його у визначених об’ємах та за відповідними цінами. В зв'язку з цим переможця не визначено, торги вважаються такими, що не відбулись. В зв’язку із викладеним рішення тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 24.07.2020) про відхилення тендерної пропозиції ФОП «Степанчук Ярослав Олександрович» по процедурі відкритих торгів на закупівлю Дрова паливні - ДК 021:2015 03410000-7 Деревина, ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-01-005529-а, має бути скасоване, а процедура закупівлі продовжена. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», Прошу: 1. Прийняти зазначену скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення (протокол засідання тендерного комітету від 24.07.2020) про відхилення тендерної пропозиції ФОП «Степанчук Ярослав Олександрович» по процедурі відкритих торгів на закупівлю Дрова паливні - ДК 021:2015 03410000-7 Деревина, ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-01-005529-а. 4. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.