"Реконструкція приміщень хірургічного корпусу Горішньоплавнівської міської лікарні під відділення невідкладної (екстреної) медичної допомоги м.Горішні Плавні Полтавської області" (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1:2013)

Згідно п.2 ч.2 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
У п. 2 Розділу VI результат торгів та укладання договору про закупівлю тендерної документації зазначено, що «Переможець процедури закупівлі під час укладання договору повинен надати копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації».
У Розділі 3 Додатку 2 до тендерної документації Технічна специфікація предмета закупівлі зазначено:
Переможець у складі своєї тендерної пропозиції, в разі необхідності, надає: копії ліцензії(й) з усіма додатками на провадження певного виду господарської діяльності на виконання робіт передбачених предметом закупівлі, якщо отримання такої ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законодавством.
У наведеній інформації відсутня вимога стосовно виконання робіт спеціалізованими підприємствами.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (далі – Постанова №852) не встановлюється статус «спеціалізованих підприємств» ліцензіатів, які отримали відповідну ліцензію. У примітках Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженим Постановою №852 зазначено: «Ліцензуванню підлягають роботи з монтажу систем пожежогасіння (водних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, систем протипожежного захисту на об’єктах IV і V категорій складності у разі відсутності ліцензій на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів IV і V категорій складності, виданої Держархбудінспекцією на такий вид робіт».
У п. 1. Розділу 1 Характеристики об’єкта реконструкції технічної специфікації предмета закупівлі (Додаток 2 до тендерної документації) зазначено, що об'єкт реконструкції відноситься до класу наслідків (відповідальності) – СС2. Відповідно до частини 5 ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» клас наслідків (відповідальності) СС2 відноситься до середніх наслідків.
Відповідно до таблиці А.1 Додатку А «Визначення категорій складності об’єктів будівництва з урахуванням класу наслідків (відповідальності) ДСТУ-НБВ.1.2-16:2013 «Визначення класу наслідків(відповідальності) та категорій складності об’єктів будівництва» IV категорія складності об’єкта будівництва відповідає класу наслідків(відповідальності) СС2 середні наслідки.
Частиною 1 статті 371 ліцензування господарської діяльності з будівництва об’єктів визначено, що «Господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3) підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.» З вищезазначеного випливає, що наявність у Переможця ліцензії на господарську діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів з середнім та значними наслідками (СС2, СС3) дає право виконувати роботи по монтажу системи пожежної сигналізації на даному об'єкті. Приватним підприємством «Техбуд-сервіс» надано Ліцензію на господарську діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, видану Державною архітектурно-будівельною інспекцією 26.12.2017 року, у додатку до якої у Переліку видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками (СС2, СС3), зазначено код 2.01.07, вид робіт «Засоби автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж», клас наслідків – СС2.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів із середніми та значними наслідками, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 року №256 «Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками.» не встановлено обмежень щодо неможливості виконання робіт з монтажу систем пожежної сигналізації.
Таким чином, враховуючи вищенаведене, ПП «Техбуд-сервіс» на підставі наданої ліцензії має право виконувати роботи по монтажу системи пожежної сигналізації на даному об'єкті. Слід зазначити, що тендерною документацією не передбачено наладку, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) системи пожежної сигналізації.
Переліком видів робіт підвищеної небезпеки (Додаток 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатаційного (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011р. №1107 «Про затвердження порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 року №207 «Про внесення змін до Порядку видачі дозволів на виконання робіт з підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки») передбачено вичерпний перелік робіт з підвищеної небезпеки, на виконання яких надається дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки. Даним переліком не передбачено виконання робіт з монтажу киснепроводів.
Відповідно до Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 об'єкт реконструкції "Реконструкція приміщень хірургічного корпусу Горішньоплавнівської міської лікарні під відділення невідкладної (екстреної) медичної допомоги м. Горішні Плавні Полтавської області" відноситься до 45215000-7: «Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень» та не належить до об’єктів транспортної інфраструктури в розумінні Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 року №256 «Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками».
Роботи, наведені у локальному кошторисі на будівельні роботи №2-1-2 Розділу 5. Технічна специфікація робіт. Додаток 2 до тендерної документації відносяться до розділу «Генеральний план» та вирішують питання благоустрою на існуючій території лікарні.

Пунктом 5 розділу ІІ.Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності» від 17 січня 2017 року № 1817-VIII, врегульовано віднесення категорії складності об’єктів будівництва до визначення відповідного класу наслідків (відповідальності).
Постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (далі – Постанова №852) на сьогоднішній час є чинною та діє згідно чинного законодавства, тому застосування Примітки до Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженим Постановою №852 є правомірним.