КНП «Скадовська ЦРЛ» проведена закупівля UA-2020-07-02-002192-c за предметом закупівлі «ДК 021:2015 - 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Лот 1 - Рукавички одноразові медичні різні, Лот 2 – Одноразові стерильні медичні вироби для застосування в операційній, перев’язувальний матеріал, Лот 3 – ЕКГ електроди, Лот 4 – Шовний матеріал, Лот 5 – Медичні матеріали)».
Я, фоп Клочківська Світлана Анатоліївна, приймаю участь у даній закупівлі за Лотом № 4 «Шовний матеріал» з очікуваною вартістю 80 000 грн. Вартість моєї пропозиції найбільш економічно вигідна – 61 890 грн.
Однак, 21.08.2020 р. Тендерним комітетом КНП «Скадовська ЦРЛ» прийнято і опубліковано в системі «Прозорро» рішення № 27 про відхилення моєї пропозиції.
Вважаю, що рішення про відхилення моєї пропозиції було прийняте з порушенням тендерної документації та чинного законодавства про публічні закупівлі, грубо порушує мої права учасника та повинно бути скасоване, тому звертаюся до Тендерного комітету КНП «Скадовська ЦРЛ» з проханням усунути порушення.
На підтвердження своїх вимог хочу звернути увагу на наступне:
Відповідно до Протоколу № 27 засідання Тендерного комітету КНП «Скадовська ЦРЛ» від 21.08.2020 р. мою, фоп Клочківська С.А., тендерну пропозицію відхилено з причини:
«Секретар тендерного комітету Цудер Олена Борисівна, повідомила, що тендерні пропозиції від ФОП «Ключківська Світлана Анатоліївна», ПП «Н-АОС», ФОП «Степаненко Ірина Федорівна» не відповідають умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації. Замовником вказано шовний матеріал вікріл, який першочергово необхідний для здійснення хірургічних операцій. Вищезазначені учасники у складі тендерної пропозиції не пропонують матеріал, який необхідний Замовнику».
Однак, замовнику, безперечно, відомо, що шовний матеріал «Вікрил» - це не технічна характеристика матеріалу, що «Вікрил» - це торгова назва шовного матеріалу «поліглактін 910».
Про це прямо зазначено в інструкції шовного матеріалу «Вікрил» під приміткою: «Шовний матеріал VICRYL* ВІКРИЛ… Уважно ознайомитися з інструкцією користувача! * = Торгова марка».
Це зазначено і в Декларації про відповідність Johnson & Johnson LLC № ЕР-532-00585-4, яку в складі тендерної пропозиції надав учасник ПП ВКФ «Квант-ЮГ»: «VICRYL стерильний синтетичний хірургічний шовний матеріал, що розсмоктується, з Поліглактіну 910» (файл (15 VII ТЕХЧАСТИНА ЛОТ 4»).
Також про це зазначено на офіційному сайті ТОВ «Екомед» - офіційного представника в Україні виробника вікрилу компанії Ethicon (дочірнього підприємства компанії Johnson & Johnson) – https://ecomed.ua/brands/jnj/ethicon/VICRYL_59: «Шовний матеріал VICRYL* це синтетичний стерильний хірургічний шовний матеріал, який розсмоктується, вироблений з сополімеру, (90% - гліколід, 10% - L-лактід). Емпірична формула сополімера - (C2H2O2)m(C3H4O2)n. СТЕРИЛЬНИЙ СИНТЕТИЧНИЙ ШОВНИЙ МАТЕРІАЛ, ЩО РОЗСМОКТУЮТЬСЯ (ПОЛІГЛАКТІН 910) Шовні матеріали VICRYL вкриваються сумішшю, до складу якої входить гліколід і лактолід в рівних частинах (Поліглактін 910), а також стаерат кальцію. Сополімер Поліглактін 910, що вміщує стеарат кальцію вільний від антигенної активності, апірогеннний та викликає лиш мінімальну запальну реакцію тканин під час розсмоктування».
Відповідна інформація міститься навіть у відкритому доступі у Вікіпедії https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D1%96%D0%BA%D1%80%D0%B8%D0%BB: «Вікрил (англ. Vicryl, Polyglactin 910) - являє собою синтетичний стерильний хірургічний шовний матеріал, здатний до розсмоктування в тканинах. Виробником є компанія Ethicon Inc. - дочірня компанія Johnson & Johnson. Виготовляється з синтетичного кополімеру, що складається на 90% з гліколіду і на 10% з L-лактиду».
Тобто, технічні характеристики даного шовного матеріалу і запропонованого мною шовного матеріалу є абсолютно ідентичними, перевіряються не за торговою назвою, а за складом та розміром.
На підтвердження того, що медико-технічні характеристики моєї пропозиції і бажання замовника в тендерній документації співпадають, у складі тендерної пропозиції мною була надана порівняльна таблиця – вих. 569 від 05.08.2020 р.
Крім того, на підтвердження належної якості і відповідності медико-технічних характеристик запропонованих мною товарів у складі тендерної пропозиції були надані сертифікати і декларації виробника: Сертифікат відповідності №UA.TR.101-29-2017 з Додатком (дата реєстрації 02.02.2017 р.), Декларація про відповідність вимогам технічного регламенту №S2020 з Додатком (дата реєстрації 28.07.2020 р.), Сертифікат відповідності №UA.TR.101-407.28/CУ2019 (дата реєстрації 28.05.2019 р.), Сертифікат перевірки проекту №UA. MD.D.01.0029-20.00 (дата реєстрації 12.05.2020 р.), Інструкція з використання.
За таких умов слова, зазначені в протоколі про відхилення моєї пропозиції, про те, що моя «тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації», не відповідають дійсності.
Крім того, згідно п. 6.4. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «6.4. Усі посилання цій тендерній документації та додатках до неї на виробника товару, торговельну марку, тощо, вживаються у значенні «___________ (найменування матеріалу/виробу із зазначенням виробника, марки, тощо) або еквівалент».
В «Додатку 1 до тендерної документації» теж зазначено: «В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати вираз "або еквівалент".
1.Еквівалентом вироби медичного призначення в розумінні даної документації тендерної пропозиції є вироби медичного призначення розміри, комплектація, матеріали, градація та інші стандартні характеристики товару абсолютно співпадають з характеристиками товару, що є предметом закупівлі. Стандартні характеристики еквіваленту товару на який відбувається заміна повинні відповідати вимогам діючих стандартів щодо даних товарів. Запропонований товар повинен відповідати всім нижче наведеним вимогам».
Тобто, замовник сам передбачив, що перевірятиме відповідність товарів не за торговою назвою, а за технічними характеристиками, і сам порушив ці умови тендерної документації.
З наведеного слідує, що моя пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а отже замовником порушено п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - вчинено безпідставне відхилення моєї тендерної пропозиції.
Звертаю увагу замовника, що згідно зі ст. 44 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка набула чинності з 19.04.2020 р., передбачено: «1. За порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України».
Пунктом 4 «Прикінцевих та перехідних положень» зазначеного Закону вказано: «4. Установити, що до 1 січня 2022 року: 1) замовник може утворювати тендерний комітет (комітети) для організації та проведення процедур закупівель. Замовник має право визначити уповноважену особу (осіб) та тендерний комітет (комітети), за умови що кожен із них буде відповідальним за організацію та проведення конкретних процедур закупівель».
Згідно ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення: «Придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації -
тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».
Крім того, безпідставним відхиленням моєї пропозиції замовником порушено принципи відкритості і прозорості, недискримінації учасників і рівного ставлення до них, об’єктивного і неупередженого визначення переможця, максимальної економії та ефективності, передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 18, 26, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
П Р О Ш У:
Усунути порушення законодавства та тендерної документації і скасувати незаконне рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції фоп Клочківської Світлани Анатоліївни - Протокол Тендерного комітету КНП «Скадовська ЦРЛ» № 27 від 21.08.2020 р. в закупівлі UA-2020-07-02-002192-c за предметом закупівлі «ДК 021:2015 - 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Лот 1 - Рукавички одноразові медичні різні, Лот 2 – Одноразові стерильні медичні вироби для застосування в операційній, перев’язувальний матеріал, Лот 3 – ЕКГ електроди, Лот 4 – Шовний матеріал, Лот 5 – Медичні матеріали)» (Лот № 4).
У випадку незадоволення даної вимоги усунути порушення тендерної документації і Закону України «Про публічні закупівлі», я звертатимуся за захистом своїх прав до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Звертаю увагу замовника, що у випадку встановлення порушення замовника Постійно діючою адміністративною колегією з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, посадові особи Тендерного комітету безперечно понесуть відповідальність відповідно до ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Розгорнути
Згорнути
Тендерна пропозиція не відповідають умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації.