Послуги зі встановлення обладнання системи блискавкозахисту будівлі (літ. Б-2) Комунального навчального закладу Київської обласної ради "Київський обласний інститут післядипломної освіти педагогічних кадрів"

Доброго дня, шановний Учасник!
Розглянувши Ваше звернення стосовно виключення пунктів, котрі передбачають обов’язкове надання потенційними учасниками закупівлі сертифікатів ISO, повідомляємо, що дане положення повністю відповідає чинному законодавству та жодним чином не має бути вилучене з оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі з наступних підстав.
1) Відповідно до п. 3 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі», в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація. Підтвердження відповідності технічних і споживчих характеристик надаваних послуг загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації є одним із доказів необхідного рівня якості надання послуг. Сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» та ДСТУ ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» є міжнародними та національними стандартами, які у свою чергу затверджені вітчизняним законодавством та покликані засвідчити спроможність Учасника якісно та відповідально підходити до виконання своїх зобов’язань згідно предмету закупівлі, забезпечити упевненість в тому, що послуги будуть надаватися відповідно до вимог нормативних актів, при цьому всі технічні, адміністративні та людські чинники, що впливають на процес надання послуг, знаходитимуться під контролем, проблеми негайно усуватимуться, а постачальник постійно вживатиме відповідних заходів з поліпшення якості послуг та високих результатів їх надання. Це також гарантія наявності кваліфікованого персоналу, який постійно розвивається. Наявність даних сертифікатів у Учасника підтверджує досягнення високого рівня виробництва на підприємстві Учасника і виконання послуг відповідно до вимог споживачів.
2) Щодо надання Сертифікату на систему охорони здоров’я та безпеки праці ISO 45001:2018, то дозвольте звернути Вашу увагу, що послуги зі встановлення обладнання системи блискавкозахисту мають надаватися в закладі освіти, де одночасно перебуває велика кількість осіб. На додаток до цього зазначаємо, що надання послуг згідно предмету закупівлі здійснюється в умовах підвищеної небезпеки. У зв’язку з цим дотримання професійної безпеки під час надання даних послуг для нас як для Замовника є вкрай важливим. Саме у зв’язку з цим Замовник, з метою вжиття додаткових заходів для забезпечення максимальної безпеки під час надання послуг, як для працівників і відвідувачів нашого освітнього закладу, так і для персоналу Виконавця, в оголошенні вимагає від учасників (потенційних виконавців послуг) надання Сертифікату на систему охорони здоров’я та безпеки праці ISO 45001:2018.
3) Стосовно ж надання Сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 "Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування", який виступає одним із об’єктів оскарження у Вашому зверненні, повідомляємо, що в пп.13-15 Додатку 2 оголошення про проведення спрощеної закупівлі № UA-2020-07-02-005001-a наведений вичерпний перелік сертифікатів ISO, які вимагаються Замовником у складі пропозиції Учасника, і вимога щодо зазначеного Вами сертифікату в ньому не фігурує, тобто є відсутньою у даній закупівлі взагалі. Отже, претензія у даній частні є абсолютно необгрунтованою та безпідставною, оскільки сам об’єкт скарги відсутній в Оголошенні про закупівлю.
4) Посилання на ст. 31 ГК України, як на підставу щодо визначення дій Замовника за даною процедурою закупівлі у якості «дискримінації суб’єктів господарювання» не містить правового підґрунтя. Адже встановлені ч.1 ст. 31 ГК України види дискримінаційних підходів стосовно суб'єктів господарювання стосуються виключно класифікації антиконкурентних дій з боку органів державної влади, (що також більш детально визначено статтею 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції»). Фактично, зазначені у зверненні правові норми (загальні принципи за якими поміж іншим також сформульовані у статті 6 ГКУ), мають відношення виключно до незаконного втручання органів державної влади та їх посадових осіб у господарські відносини. В розумінні зазначених нормативно-правових актів антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю вважається прийняття будь-яких розпорядчих актів, надання вказівок, укладення угод або інші дії чи бездіяльність органів влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського управління та контролю, які призвели або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції. Таким чином, оскільки Замовник не є органом влади, то, класифікація будь яких дій з його боку у якості порушення норм визначених ст. 31 ГК України, є безпідставною, та, відповідно вимога, що ґрунтується на положеннях цієї статті стосовно даної процедури закупівлі є такою, що не має підстав для задоволення Замовником.
Таким чином, вимоги Замовника, зазначені в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, щодо надання учасниками вищевказаних сертифікатів є обґрунтованими та такими, що не суперечать положенням Закону України «Про публічні закупівлі». Звертаємо увагу, що встановлення вимоги щодо наявності сертифікатів на підтвердження відповідності вимогам стандартів ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці», ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» та ДСТУ ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» не є дискримінацією. В Україні існує значна кількість підприємств, які здійснюють сертифікацію осіб, підприємств та організацій, при цьому час цієї сертифікації становить від одного тижня. Тому будь-який учасник, який за наявності бажання, має можливість здійснити сертифікацію власних процесів організації за даними системами.
Дякуємо за звернення!