«Капітальний ремонт будинку культури по вул. Річна,1 в с. Лозуватка Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Корегування»

Згідно Протоколу #12 від 22 липня 2020 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення пропозиції учасника, було дискваліфіковано тендерну пропозицію ТОВ "БМК Інвестбудсервіс". Причиною дискваліфікації було вказано відсутність в пропозиції ТОВ "БМК Інвестбудсервіс" додатку до проекту договора Додаток 2 "Календарний графік виконання робіт". Проаналізувавши тендерні вимоги спрощеної закупівлі за предметом "Капітальний ремонт будинку культури по вул. Річна, 1 в с. Лозуватка Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування." нами не виявлено жодної вимоги щодо обов'язкового надання учасником календарного графіку виконання робіт. Лише в проекті договора п. 4.2.2. передбачено, що підрядник зобов'язаний "Перед підписанням Договору для виконання ремонтних робіт погодити з Замовником графік проведення ремонтних робіт, договірну ціну, кошторисну документацію в межах доведеного ліміту на об’єкт". Таким чином дана вимога стосується лише переможця спрощеної закупівлі, але ні яким чином не учасника. Враховуючи вищесказане просимо Вас скасувати рішення протоколу #12 від 22 липня 2020 року. Якщо дана вимога буде проігнорована, ТОВ "БМК Інвестбудсервіс" буде змушено подати скаргу до Антимонопольного комітету України. Також повідомляємо Вам, що на наш розсуд в діях уповноваженої особи за проведення спрощеної закупівлі за предметом "Капітальний ремонт будинку культури по вул. Річна, 1 в с. Лозуватка Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування." Боднарчука В. Р. чітко прослідковується корупційна складова. Причиною відхилення тендерної пропозиції ТОВ "БМК Інвестбудсервіс" вважаємо формальною та такою що порушує норми чинного законодавства. У разі не надання нам чіткої відповіді з посиланням на вимоги тендерної пропозиції чи Закону про державні закупілі, де буде вказано порушення нами вимог, ми змушені будемо звернутися до правоохоронних органів України.

ТОВ "ВЄОЛ ГРУП" ознайомилось та незгодне з висновком протоколу № 13 від 22.07.2020 року, яким встановлено, що ТОВ «ВЄОЛ ГРУП» не підтвердив свою відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» та вимогам тендерної документації, а саме:
- Відсутні установчі документи підприємства;
- Відсутній календарний графік виконання робіт;
- Листи у пропозиції учасника без дат;
- В договорній ціні вказана ціна динамічна, а не тверда.
ТОВ «ВЄОЛ ГРУП» надало всі документи які вимагались додатком № 2 тендерної документації і в тому вигляді в якому вони вимагались, установчі документи не вимагались, про те, що потрібно було ставити дати на листах в тендерній документації нічого не вказано, якщо ми не праві прошу вказати де саме в тендерній документації про це вказано.
Календарний графік тендерною документацією не вимагався крім того підприємство надало лист згоду що погоджується з умовами договору та підписаний проект договору в якому вказано що роботи будуть виконані згідно графіка робіт, але жодного слова в тендерній документації не має про те, що графік потрібно надати на торги.
Кошторис в тендерній документації не вимагався взагалі, вимагалась тендерна пропозиція яку підприємство надало у відповідності до умов торгів, крім того помилка у визначені ціни «Тверда» чи «Динамічна» відноситься до несуттєвих і згідно з чиним ЗУ «Про публічні закупівлі» підприємству повинні були надати час на виправлення даної помилки. .
Тому вважаємо, що надані документи ТОВ "ВЄОЛ ГРУП" достатні та відповідають умовам тендерної документації і не можуть бути підставою для дискваліфікації нашої тендерної пропозиції, яка має суттєву економічну перевагу. Вважаємо що Ви явно підводите критерії розгляду пропозицій під вже визначеного переможця! Крім того, вважаємо причини дискваліфікації формальними, такими що порушують законодавство у сфері державних закупівель, антимонопольного законодавства та носять ознаки корупційних дій Вбачаємо в незаконних діях тендерного комітету с. Велика Северинка ознаки корупційних діянь, та правопорушень, які кваліфікуються за ст. 191,364,364.1,367 ККУ, та порушення вимог 16, 17 ЗУ «Про публічні закупівлі». Вимагаємо: 1. Скасувати протокол № 13 від 22.07.2020 року про дискваліфікацію ТОВ «ВЄОЛ ГРУП» 2. Повторно об'єктивно та неупереджено розглянути найбільш економічну вигідну пропозицію ТОВ «ВЄОЛ ГРУП». ТОВ "ВЄОЛ ГРУП" доводить до Вашого відому, про те, що за висновками вимоги буде звертатись зі скаргою до Антимонопольного комітету України, а після визначення переможця до правоохоронних органів України.

ТОВ «Будівельна імперія «НОВИЙ ДІМ» уважно розглянуто протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення пропозиції учасника від 22 липня 2020 року №14 по закупівлі «Капітальний ремонт будинку культури по вул.Річна, 1 в с.Лозуватка Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Корегування» (за кодом ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор UA-2020-07-03-004446-a, як такого, що не підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям за ст.16 ЗУ № 922 «Про публічні закупівлі». Даний протокол містить перелік невідповідностей при складанні тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна імперія «НОВИЙ ДІМ» вимогам затвердженої документації спрощеної закупівлі, а саме:
1. У розрахунку договірної ціни учасника адміністративні витрати на прибуток враховані вартісними показниками ( а не 1,23 та 6,8 відповідно), розрахунку не надано.
2. Додатком до проекту договору є комплект документів «Договірна ціна» у доданому до пропозиції учасника комплекті документів надано Відомість ресурсів до Зведеного кошторисного розрахунку, а не до кожного локального кошторису окремо, або Підсумкову відомість ресурсів, що входять до комплекту вихідних документів Договірної ціни.
3. П.7 Додатку 2 Тендерної документації було передбачено надати аналогічний договір та документи, що підтверджують виконання робіт відповідно до Договору, учасником надано аналогічний договір та довідки КБ-3, що підтверджують факт оплати робіт. Тендерною документацією вимагалось саме підтвердження факту виконання робіт, тобто Акти виконаних робіт КБ-2 до договору-аналогу.
ТОВ «Будівельна імперія «НОВИЙ ДІМ» вважає, що пропозиція повністю відповідає вимогам затвердженої документації спрощеної закупівлі, а саме:
По пункту 1 протоколу відхилення пропозиції:
ТОВ «Будівельна імперія «НОВИЙ ДІМ» у складі тендерної пропозиції у завантаженому файлі «ДоговірнаЦіна.pdf» на аркуші №1 форми договірна ціна пунктами 7 та 8 внесено витрати щодо отримання прибутку та кошти на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій з обґрунтуванням розрахунками №9 та №10 (надаються на аркуші №17 даного файлу). Крім того аркуш №3 завантаженого файлу містить форму пояснювальної записки, що містить інформацію щодо загальної кошторисної трудомісткості, що становить 1,56246 тис люд.-г. Відповідно до п.5.2.1 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 «Настанова шодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва» кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій визначаються на підставі усереднених показників додатку Д (пункт 7 таблиці Д.1 Ремонт житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою – 1,23). Відповідно до п.6.3.2 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 «Настанова шодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва» розмір прибутку приймається з урахуванням усереднених показників додатку Е (пункт 8 таьлиці Е.1 Ремонт житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою – 6,8). Базою для обчислення коштів на покриття адміністративних витрат та розміру прибутку є загальна кошторисна трудомісткість помножена на усереднені показники. Таким чином:
- Адміністративні витрати 1,56246*1,23 = 1,922 тис.грн.;
- Прибуток 1,56246*6,8 = 10,625 тис.грн., що повністю відповідає пунктам 7 та 8 внесених витрат щодо отримання прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій з обґрунтуванням розрахунками №9 та №10 у формі договірна ціна.

По пункту 2 протоколу відхилення пропозиції:
Затверджена документація спрощеної закупівлі містить файл «договір підряду зразок.docx» в якому розміщено договір підряду, додатками до якого є кошторис, календар графік виконання робіт та договірна ціна.
ТОВ «Будівельна імперія «НОВИЙ ДІМ» у складі тендерної пропозиції у завантаженому файлі «ВідомостіПроектДогДовідки.pdf» на аркуші №5 надає безумовну згоду з істотними умовами проекту договору та надає відповідні додатки до договору підряду:
- календарний графік виконання робіт на аркуші №10 завантаженого файлу «ВідомостіПроектДогДовідки.pdf»;
- договірну ціну (аркуш №1-2), пояснювальну записку до договірної ціни (аркуш №3) завантаженого файлу «ДоговірнаЦіна.pdf»;
- локальний кошторис №2-1-1 на загальнобудівельні роботи (аркуш №4-8), локальний кошторис №2-1-2 на електромонтажні роботи (аркуш №9-10), розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №2-1-1 (аркуш №11-14), розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №2-1-2 (аркуш №15-16);
- інші документи, що не вимагались затвердженою документацією спрощеної закупівлі, у т.ч. відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Так як інших вимог затверджена документація спрощеної закупівлі, щодо підтвердження чи обґрунтування ціни тендерної пропозиції учасника із долученням документів кошторисної частини (відомостей, комплектів документів) тендерна пропозиція ТОВ «Будівельна імперія «НОВИЙ ДІМ» повністю відповідає її вимогам.

По пункту 3 протоколу відхилення пропозиції:

ТОВ «Будівельна імперія «НОВИЙ ДІМ» у складі тендерної пропозиції, на вимогу пункту 7 таблиці додатку 2 затвердженої документації спрощеної закупівлі, у завантаженому файлі «РТМО2457663.pdf» надано аналогічний договір (аркуш №1-4) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт з липня по грудень 2019 року за примірною формою КБ-3 ( аркуш №4-15) та договірну ціну до договору (аркуш №16-17). Вище перелічені документи надають всю необхідну інформацію щодо виконання ТОВ «Будівельна імперія «НОВИЙ ДІМ» своїх зобов’язань за договором та підтверджують факт виконання взятих зобов’язань перед Замовником у повному обсязі. Враховуючи те, що затверджена документація спрощеної закупівлі не містить конкретного переліку документів, що підтверджують виконання робіт відповідно до договору, тендерна пропозиція ТОВ «Будівельна імперія «НОВИЙ ДІМ» повністю відповідає її вимогам.

Таким чином висновок замовника про відхилення пропозиції учасника, як такого, що не підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям за ст.16 ЗУ № 922 «Про публічні закупівлі» є необґрунтованим, тендерна пропозиція ТОВ «Будівельна імперія «НОВИЙ ДІМ» повністю відповідає вимогам затвердженої документації спрощеної закупівлі в частині форми, змісту, способу складання, оформлення та подання, і не може бути відхилена на підставі п.1 частини 13 ст.14 ЗУ № 922 «Про публічні закупівлі».

На підставі вищевикладеного ТОВ «Будівельна імперія «НОВИЙ ДІМ» вимагає від уповноваженої особи скасування протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення пропозиції учасника від 22 липня 2020 року №14 по закупівлі «Капітальний ремонт будинку культури по вул.Річна, 1 в с.Лозуватка Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Корегування» (за кодом ДК 021:2015 –45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор UA-2020-07-03-004446-a, та визнання ТОВ «Будівельна імперія «НОВИЙ ДІМ» переможцем спрощеної закупівлі і залишає за собою право на підставі частини 20 ст.14 ЗУ № 922 «Про публічні закупівлі», з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, рішення та дії замовника оскаржити у судовому порядку.