Послуга з поточного ремонту асфальтобетонного покриття проїзду до сміттєвого майданчика вул. Каштанова, 7-А м. Коростень, Житомирської області

Шановний учасник процедури закупівлі! Замовником було розглянута ваша Вимога щодо усунення порушень та внесення змін в оголошення про проведення закупівлі «Послуга з поточного ремонту асфальтобетонного покриття проїзду до сміттєвого майданчика вул. Каштанова, 7-А м. Коростень, Житомирської області» Ви вважаєте, що вимоги документації містять дискримінаційний характер, що порушує Ваші права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та в подальшому може призвести до відхилення Вашої тендерної пропозиції. Відповідно до п. 7 розділу «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» вище зазначеного оголошення, Замовник зобов’язує Учасників надати документи про відповідність вимогам закупівлі, а саме: - довідку в довільній формі, що містить відомості стосовно виконання аналогічних договорів, Замовникам (державним, бюджетним або комунальним установам), інформація щодо укладених договорів у кількості не менш двох з зазначенням робіт/ послуг згідно предмету закупівлі, а саме ремонту асфальтобетонного покриття, з виконаними об’ємами не меншими чим зазначені в технічному завданні данної закупівлі, скан копії договорів та додаткових угод до них (у разі наявності змін умов договору), кошторисних документів належним чином підписані, завірені та листи відгуки). Зазначена вимога не є дискримінаційною по відношенню до Учасників.
Замовником процедури закупівлі є установа, яка є одержувачем бюджетних коштів, та в свою чергу, при проведенні чи за результатами проведення процедури закупівель спрямовує на оплату за надані послуги та проходить фінансовий контроль відповідними органами чи/або заходи з перевірки відповідності законодавству з захисту економічної конкуренції. Тому при затвердженні кваліфікаційних та інших вимог до учасників процедури закупівлі (мається на увазі вимоги що викладені в Оголошенні та додатках до нього керується не тільки чинним законодавством у сфері публічних (державних) закупівель, а і особливостями проведення перевірок відповідними контролюючими органами в межах своїх повноважень, інформаційними листами Департаменту регулювання державних закупівель при Мінекономрозвитку України (далі – ДРДЗ), які мають роз’яснювальний характер відповідно до діючого законодавства в сфері державних закупівель. Принагідно, звертаємо вашу увагу на те що Оголошення про проведення Спрощеної закупівлі має містить один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Проведення процедури Спрощені закупівлі регламентується ст.14 Закону України. Оголошення може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Також, вважаємо додатково проінформувати, про те що існує ресурс в мережі Інтернет (за посиланням в мережі Інтернет - http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/623), який має рекомендативний характер щодо проведення процедур закупівель в системі PROZORRO, а саме щодо формуванні кваліфікаційних та інших вимог в Оголошенні та додатків до нього. В розрізі даного питання є рекомендацією встановлювати наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, і одним із таких варіантів є те що замовник «може вимагати» вказати об’єми та джерело фінансування аналогічних договорів за предметом закупівлі. Як правило балансоутримувачами та власниками доріг, вулиць- є державні, бюджетні або комунальні установи. Тому замовником і було зазначено один із критеріїв наявність підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, Замовникам (державним, бюджетним або комунальним установам).
Об’єм виконаного договору є такою його характеристикою, яка відображає конкретно наявність або відсутність досвіду виконання аналогічного договору, критерій підтвердження виконання аналогічних договорів не може бути проблемним для стабільного працюючих спеціалізованих виконавців, які відповідально прийняли рішення про участь у даній закупівлі
Дана вимога забезпечить участь у тендері організацій у яких є аналогічні договори на надання послуг замовником яких є державні, бюджетні та комунальні установи, що дозволить отримати належну якість та своєчасність надання послуг/робіт. Відповідність учасника зазначеній вимозі Оголошення є ознакою компетентності та передумовою виконання в повному обсязі і своєчасно договірних зобов’язань учасником.
Замовник вважає, що саме відсутність відповідного досвіду та достатньої кваліфікації учасника з виконання аналогічних договорів впливає на строки виконання робіт, якість виконаних робіт або взагалі унеможливлює їх виконання. Як результат, це невиконання замовлення та неефективне використання бюджетних коштів.
Вимоги щодо підтвердження учасника кваліфікаційним критеріям у наданні даної послуги не є дискримінаційними для стабільно працюючих учасників, які мають необхідний досвід та спроможні здійснити усі необхідні технічні та організаційні заходи для успішного досягнення результату, і які дають захист від недобросовісних учасників та створюють необхідні умови для якісного та професійного виконання послуг/робіт.