Вугілля кам'яне марки АМ 13-25

Причина: cancelled

Вимогу ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНОЇ ФІРМИ «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» про неправомірні та протизаконні дії замовника уважно розглянуто. В результаті оцінки пропозиції спрощеної закупівлі згідно оголошення № UA-2020-07-06-000448-с Замовником 27.07.2020р. прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» з наступних підстав:
пропозиція Учасника не відповідала умовам визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а саме:
1. Замовником встановлена чітка вимога щодо подання пропозиції учасником закупівлі. Згідно частини 1 Розділу ІІІ Документації спрощеної закупівлі: «Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів: заповнена та підписана пропозиція за формою, наведеною у Додатку 4 до документації».
2. Згідно пункту 2 Додатку 4 до Документації спрощеної закупівлі учасник вказує загальну вартість предмету закупівлі з урахуванням ПДВ.
3. В частині 1 Розділу V Документації спрощеної закупівлі Замовником встановлені умови участі в аукціоні учасників неплатників ПДВ. Разом з тим під терміном «Ціна» мається на увазі ціна Учасника з урахуванням усіх податків, зборів та обов’язкових платежів, які сплачує учасник згідно обраної системи оподаткування (у т.ч. ПДВ).
4.Учасник закупівлі ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» при поданні пропозиції не вірно вказав суму пропозиції. Пункт 10 ціна пропозиції без ПДВ (20%), пункт 11 ціна пропозиції з ПДВ (20%) та пункт 12 ціна договору – не відрізняються.
Замовник своїм рішенням керується нормами Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо застосування ПДВ у закупівлі: згідно норм Закону України « Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України, щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» дійсно до 01 січня 2022 року постачальники вугілля на митній території України звільняються від оподаткування податку на додану вартість. В свою чергу Замовник залишає за собою право при оголошенні закупівлі вугілля вказувати очікувану вартість з урахуванням ПДВ. Учасник ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» документально не підтвердив свою пільгу на сплату податків при реалізації вугілля. Так як вказаним учасником не надано жодної документально підтвердженої інформації з даного питання, вказане у вимозі твердження про те, що Замовник «не зацікавився цією інформацією» є безпідставним припущенням.
Оскільки передбачити ймовірність наявності пільги у всіх учасників спрощеної закупівлі неможливо та з метою недопущення обмеження конкуренції та дискримінації учасників, згідно Документації спрощеної закупівлі учасники подають свої цінові пропозиції з урахуванням ПДВ.
Вимога про надання листа за підписом керівника в довільній формі з зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, пропозиції та договору – виконана. Учасник ТОВ «ЦЕНТРЕНЕРГО-ТРЕЙД» надав довідку про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю за підписом керівника–директора Кириченко О.О., наказ про призначення Кириченка О.О. директором ТОВ «ЦЕНТРЕНЕРГО-ТРЕЙД», рішення засновника ТОВ «ЦЕНТРЕНЕРГО-ТРЕЙД» щодо права діяти без довіреності та право підпису всіх документів, що стосуються господарської діяльності Товариства. Зазначені документи завірені безпосередньо керівником Товариства. Скаржник хибно трактує вимогу Замовника щодо надання інформації про право підписання документів пропозиції та договору, зазначену в Документації спрощеної закупівлі.
Вимога Замовника щодо заповнення форми пропозиції згідно Додатку 4 учасником ТОВ «ЦЕНТРЕНЕРГО-ТРЕЙД» - виконана. У пункті 1.6 Додатку 4 учасник вказав «Форма власності – приватна. Юридичний статус учасника – ТОВ». ТОВ – це Товариство з обмеженою відповідальністю, це юридична особа згідно ст.80-84 Цивільного кодексу України. Скаржник посилається, що учасник не вказав у формі пропозиції найменування банку, де відкрито банківський рахунок. Проте Замовником така вимога не встановлювалася. Учасник ТОВ «ЦЕНТРЕНЕРГО-ТРЕЙД» вказав банківські реквізити (IBAN) та МФО Банку.
Вимога ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» щодо заповненої інформації згідно Додатку 6 – є безпідставною. По-перше, Замовник не вимагав, як обов’язкове, заповнення структури власності юридичної особи. По-друге, згідно пункту 8.3 Додатку 5 – Опитувальник (юр.): Учасник ТОВ «ЦЕНТРЕНЕРГО-ТРЕЙД» є резидентом, тому заповнення Додатку 6 не обов’язкове.
Скаржник у своїх вимогах кожного разу посилається на «не відповідність вимогам Замовника в тендерній документації». В свою чергу закупівля вугілля згідно оголошення № UA-2020-07-06-000448-с – є спрощеною закупівлею, та не має у своїй публікації «Тендерної документації», адже вимога щодо наявності «Тендерної документації» згідно норм Закону застосовується лише у процедурах закупівель, а спрощена закупівля не є процедурою закупівлі у розумінні Закону.
Так само скаржник вимагає від Замовника відхилити пропозиції учасника ТОВ «ЦЕНТРЕНЕРГО-ТРЕЙД» відповідно до ст.31 Закону, а саме через невідповідність встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Що може призвести до грубих порушень Закону України «Про публічні закупівлі» та настання відповідальності за порушення вимог Закону. Слід наголосити, що дана закупівля вугілля (UA-2020-07-06-000448-с) була оголошена Замовником як спрощена закупівля та проводиться Замовником відповідно до статті 14 Закону. Замовник відхиляє пропозицію в разі настання підстав, які зазначені в частині 13 статті 14 Закону, що має вичерпний перелік таких підстав. У Замовника відсутні підстави для відхилення учасника ТОВ «ЦЕНТРЕНЕРГО-ТРЕЙД».
Окрім вищевикладеного, слід зазначити про наявність у тексті вимоги звинувачення Замовника у змові з іншим учасником, що є безпідставним. Замовник під час проведення спрощеної закупівлі діє виключно у межах правового поля та ознайомлений з нормами чинного законодавства щодо юридичної відповідальності за порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Замовник повною мірою усвідомлює, що порушення законодавства у сфері публічних закупівель передбачає ряд негативних наслідків для підприємства, тому діє виключно в рамках чинного законодавства. Таке безпідставне звинувачення базується виключно на припущеннях скаржника та прямо порушує право Замовника як юридичної особи на недоторканість ділової репутації згідно ч. 1 ст. 94 та ч. 1 ст. 299 Цивільного кодексу України.

Шановний Учаснику! Дякуємо Вам за увагу та доводимо до Вашого відома, що згідно з абзацом другим частини 14 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон): учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Учаснику слід аргументовано оскаржувати закупівлю у разі порушення їх прав та законних інтересів. Учаснику не слід використовувати механізм висування вимоги, з метою умисного затягування та/або зриву закупівлі.
В свою чергу Замовник не має права вимагати документального підтвердження про надання пільги на сплату податків при реалізації вугілля, оскільки оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Головним акцентом при встановленні вимог до учасників торгів на закупівлю вугілля кам’яне марки АМ 13-25, що є предметом закупівлі, є забезпечення споживчого очікування Замовника та оцінка якості результатів постачання товару з позиції відносин між Замовником та Учасником спрощеної закупівлі.
З позиції проведення оцінювання реально поданих документів, що визначається ступенем задоволення потреб Замовника, враховується економічно оптимальна ціна товару, під якою розуміється співвідношення якості та всіх витрат. Для Замовника якісний товар за розумною ціною представляється більш якісним, ніж така сама ціна на товар за більш високою ціною, що могла скластися завдяки відмінностям у розрахунках різних потенційних учасників торгів.
Згідно з нормами Закону, Товариство може встановлювати прозорі та недискримінаційні вимоги, виходячи з власних потреб.
Таким чином з метою дотримання вимог законодавства України для всебічного та повного забезпечення своїх інтересів, ВАТ «Кіровоградгаз» зобов’язаний здійснити всі заходи щодо рівної конкуренції між учасниками торгів та має намір отримати відповідний товар на максимально можливому високому професійному рівні відповідно до закупівельної етики.