холодний асфальт для утримання доріг, мостів та зупинок міського громадського транспорту

Доброго дня, шановний учаснику!

КП "Сєвєродонецьккомунсервис" як замовник процедури закупівлі товару - холодний асфальт для утримання доріг, мостів та зупинок міського громадського транспорту, керуючись, зокрема, принципом здійснення публічних закупівель, а саме – максимальна економія, ефективність та пропорційність, зацікавлений отримати якісний товар. Одним із доказів необхідного рівня якості товарів і послуг є підтвердження відповідності технічних і споживчих характеристик товарів і послуг загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації.
Ремонт доріг має важливе інфраструктурне значення, тому якість ремонту і максимальна ефективність витрачених коштів стоять в пріоритеті. Враховуючи те, що Замовник має ризик отримати неякісну продукцію він повинен бути впевненим в компетентності органу з оцінки відповідності, котрий проводив цю оцінку.
Водночас, Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» визначено правові, організаційні та економічні засади акредитації органів з оцінки відповідності в Україні, а саме: акредитація органів з оцінки відповідності (далі - акредитація) - засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності (стаття 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності»).
Отже, забезпечення єдиної технічної політики у сфері оцінки відповідності здійснюється за допомогою акредитації органів з оцінки відповідності та з сертифікації Національним органом України з акредитації (Національним агентством з акредитації України - НААУ). Тож документи про відповідність, видані органами з сертифікації, що акредитовані в НААУ, можуть бути належним підтвердженням відповідності запропонованого учасниками товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі.
Тобто, якщо орган сертифікації має акредитацію Національного агентства з акредитації України (НААУ), то Замовнику непотрібно перевіряти компетентність органу з сертифікації, то-му, що акредитація НААУ і є підтвердженням такої оцінки компетентності і виконання стандартів. Також існують випадки, коли неакредитовані служби видають документи про оцінку відповідності, не перевіряючи цю продукцію.

Отже, для підтвердження якості товару, його відповідності вимогам тендерної документації, підпунктом 2.1. пункту 2 Технічних характеристик предмету закупівлі, зазначених Замовником у Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що продукція (товар), що пропонується учасником повинна пройти сертифікацію на відповідність ТУ, згідно яких вона виготовлена. Сертифікат відповідності повинен бути виданий органом з сертифікації продукції, який має акредитацію Національного агентства з акредитації України (НААУ) при Міністерстві економічного роз-витку і торгівлі України, і мати відповідні ознаки. Перевірка продукції під час сертифікації по-винна проходити в лабораторії, яка також має акредитацію НААУ.
Таким чином, наведена вимога обумовлена необхідністю впевненості Замовником в компетентності органу, що проводив сертифікацію на відповідність ТУ, професійності та неупередженості виконавців робіт з сертифікації.
Дана вимога не є дискримінаційною, тому що відповідно до пунктів 5-6 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, ви-значеним законодавством.
Отже, кожен з учасників ринку має можливість отримати вищезазначені документи та підтвердити якість та відповідність запропонованого товару. А Замовник має право на отримання якісної перевіреної продукції.
Просимо Скаржника ознайомиться з законодавством «Про публічні закупівлі», Замовник проводить прозорі закупівлі і переслідує ефективне витрачення коштів.