3. Питання щодо уточнення технічних характеристик планшетів.
3.1. Відповідно до Технічних вимог до предмета закупівлі, які містяться у Додатку 2 до тендерної документації, передбачено, що роздільна здатність повинна складати не менше 1024х768.
Планшети, що плануються нами до постачання мають роздільну здатність 1280х720, чи допускається таке значення роздільної здатності та чи не стануть такі показники роздільної здатності підставою для відхилення тендерної пропозиції?
3.2. Відповідно до Технічних вимог до предмета закупівлі, які містяться у Додатку 2 до тендерної документації, передбачено встановлення додаткових модулів: вбудований модуль сканера відбитків пальців, модуль зчитування даних з RFID-карт, модуль NFC, модуль позиціонування.
Вимагаємо більш детально роз’яснити та внести відповідні зміни до тендерної документації щодо необхідної наявність всіх трьох модулів (сканера відбитків пальців, модуля зчитування даних з RFID-карт, модуля NFC), оскільки усі вони можуть використовуватись задля однакової функції – зокрема функції ідентифікації та/або аутентифікації користувачів. Додатково вимагаємо зазначити у тендерній документації, сфери застосування (експлуатації) планшетів, які є предметом закупівлі, оскільки від цього залежить модульне наповнення таких планшетів.
Вважаємо за необхідне повідомити, що у випадку, якщо планшети, які закуповуються Замовником будуть експлуатуватися в умовах відкритого простору (на вулиці, поза закритими приміщеннями), то вищезгадані модулі, зокрема модуль сканера відбитків пальців, є обмеженим у функціонуванні на відкритому просторі, особливо в зимову пору року.
3.3. Відповідно до Технічних вимог до предмета закупівлі, які містяться у Додатку 2 до тендерної документації, передбачено можливість керування пристроєм за допомогою фізичних кнопок без використання тачскріну.
Вимагаємо роз’яснити та внести відповідні зміни до тендерної документації щодо обґрунтування необхідності включення даних вимог до технічних характеристик планшетів, що закуповуються. Також, просимо відповісти чи допускається невиконання вказаної вимоги, у випадку, якщо технічними характеристиками пропонованих нами планшетів, передбачено використання тачскріну у складних навколишніх умовах (висока/низька температура, вітер, волога тощо), а також можливість використання спеціального стилуса, як еквівалента фізичним кнопкам.
3.4. Відповідно до Технічних вимог до предмета закупівлі, які містяться у Додатку 2 до тендерної документації, передбачено металеве автомобільне кріплення та док-станція з функцією заряджання.
Вимагаємо роз’яснити та внести відповідні зміни до тендерної документації щодо надання інформації про те, чи автомобільне кріплення повинне бути виготовлене з металу вцілому або ж його конструкція може мати елементи з інших матеріалів. Якщо суцільно-металеве, то прохання – конкретизувати з якого саме металу та обґрунтування його використання.
3.5. Відповідно до Технічних вимог до предмета закупівлі, які містяться у Додатку 2 до тендерної документації, передбачено віддалене керування і контроль за кінцевими пристроями планшетними комп’ютерами, що в такому разі складається з клієнтської частини(на планшеті) та серверної(в певному робочому місці). Із зазначеного, закономірно виникає запитання: яка кількість клієнтських і серверних ліцензій передбачена в рамках цієї закупівлі? Чи передбачена відповідність такого програмного забезпечення технічним можливостям замовника? Вимагаємо роз’яснити згадані вимоги тендерної документації та внести відповідні зміни до неї.
3.6. Відповідно до Технічних вимог до предмета закупівлі, які містяться у Додатку 2 до тендерної документації, передбачено, що сумісність запропонованого обладнання зі спеціалізованим програмним забезпечення логістичної інформаційної системи - мобільної «LIS-M» підтверджується Замовником шляхом проведення тестування зразку захищеного планшетного персонального комп’ютера. Усі механічні пошкодження обладнання та/або порушення програмного забезпечення обладнання, що може трапитись у процесі тестування, не несуть будь-яких юридичних наслідків для Замовника.
Вимагаємо роз’яснити та внести відповідні зміни до тендерної документації в частині надання інформації про те на якому етапі закупівлі буде здійснюватися таке тестування? Яке документальне підтвердження передбачено для засвідчення проходження тестування на сумісність зі спеціалізованим програмним забезпеченням логістичної інформаційної системи – мобільної «LIS-M».
3.7. Відповідно до Технічних вимог до предмета закупівлі, які містяться у Додатку 2 до тендерної документації, передбачено, що антивірусне програмне забезпечення для захисту даних повинно відповідати таким вимогам: забезпечення захисту в режимі реального часу. Захист від фішингу. Виявлення потенційно небажаного та потенційно небезпечного ПЗ. Сканування під час зарядження батареї. Фільтрування дзвінців на SMS-повідомлень. Можливість створювати списки додатків обов'язкових для встановлення. Можливість створювати списки заблокованих додатків на основі імені додатку, імені пакету, категорії, типу дозволів. Блокування додатків встановлених з невідомих джерел. Можливість віддалено заблокувати планшет. Можливість автоматичного блокування планшету в разі використання неавторизованої SIM-карти або багаторазового введення неправильного паролю розблокування екрану. Можливість очистити вміст планшету віддалено за допомогою серверу адміністрування, SMS-команд або у разі багаторазового вводу неправильного паролю розблокування екрану. Управління політиками блокування екрану. Управління політиками налаштувань пристрою. Можливість обмеження використання вбудованої камери. Автоматичне оновлення баз вірусних сигнатур. Захист налаштувань паролем. Можливість використання ПЗ за умови, що управління ними буде здійснюватися існуючими наявними серверами адміністрування, які налаштовано на централізований моніторинг та управління всіма розгалуженими системами антивірусного захисту. Запропоноване ПЗ повинне забезпечуватись в Україні технічною підтримкою через українську службу технічної підтримки, яка працює в режимі 24х7х365 – цілодобово, з можливістю зв’язку з технічними спеціалістами по місцевому телефону (без використання послуг міжнародного телефонного зв’язку), на підтвердження чого у складі своєї тендерної пропозиції учасник має надати лист від виробника щодо наявності в Україні авторизованого центру технічної підтримки.
Детально вивчивши формулювання технічних вимог до антивірусного програмного забезпечення для захисту даних, які містяться у розділі «Технічні вимоги до предмета закупівлі», що викладені в Додатку 2 до тендерної документації, видається, що Замовник, прописуючи технічні характеристики свідомо або не свідомо врахував такі характеристики лише одного виробника антивірусного ПЗ, що є дискримінаційною умовою по відношенню до інших виробників та/або постачальників такого антивірусного програмного забезпечення.
4. Щодо аналогічного договору.
Відповідно до п.2.1. Додатку 3 до тендерної документації, учасники у складі своїх тендерних пропозицій повинні надати довідку у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічних договорів у 2018 році або 2019 році, в якій повинна бути зазначена інформація про найменування підприємств (організацій, установ, тощо), для яких цій товар постачався (із зазначенням їх номерів телефонів та місцезнаходження). Підтверджуючі документи: Лист-відгук від замовника щодо підтвердження належного виконання договору та засвідчену належним чином копію договору, видаткової накладної.
Повідомляємо, що встановлення обмеження по роках виконання аналогічних договорів є завідома дискримінаційною вимогою тендерної документації, що неодноразово підтверджувалося практикою Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Зазначене обґрунтовується тим фактом, що встановлюючи таку вимогу Замовник потенційно обмежує в участі новостворених суб’єктів господарювання, які виконували аналогічні договори, зокрема в 2020 році.
На підставі вищевикладеного, вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації, які б прибрали будь-які прояви дискримінації учасників.
Ураховуючи усе вищезазначене, Замовником було допущено ряд дискримінаційних та/або неправомірних вимог до предмета закупівлі та потенційних учасників, що описані вище. Вимагаємо від Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, шляхом виключення та/або зміни дискримінаційних та неправомірних вимог тендерної документації, що описані попунктно у цій вимозі.
Вважаємо, Замовником було порушено ряд принципів здійснення публічних закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Додатково повідомляємо, що у разі, якщо Замовником буде проігноровано дану Вимогу, ми будемо змушені залишити негативний відгук про дану закупівлю на веб-ресурсі https://dozorro.org/ , а також звернутись до Органу оскарження зі скаргою на дискримінаційні вимоги тендерної документації.
Нормативні посилання:
Відповідно до ч.1 статті 24 Закону, Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Розгорнути
Згорнути
Повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Частиною другою статті 22 Закону визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація. Згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. При цьому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону).
Таким чином, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.
Виходячи зі змісту пункту 30 частини першої статті 1 Закону, учасник подає замовнику тендерну пропозицію щодо предмета закупівлі або його частини (лота), відповідно до вимог тендерної документації.
Пунктом 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва.
При підготовці технічних вимог до закупівлі обладнання «захищений планшетний персональний комп’ютер», Замовником чітко дотримано зазначених вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Підготовлені технічні вимоги до предмету закупівлі є детальними та не містять посилань на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає, що немає підстав для внесення запропонованих Вами змін до тендерної документації згідно Вашої вимоги про внесення змін