Дизельне пальне для бункерування плавзасобів

Шановний учасник дякую за увагу до процедури закупівлі, щодо порушеного Вами питання інформую про наступне.
Відповідно до п. 31 ч.1. ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Перелік того, що має містити тендерна документація наведено у ч. 2 ст. 22 Закону. В той же час, відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Повідомляємо Вас, що з 01 липня 2019 року набули чинності зміни до Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального” щодо запровадження обов’язкового ліцензування для суб’єктів господарювання, які здійснюють оптову / роздрібну торгівлю пальним та зберігання пального.
Відповідно до статті 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального”, оптова торгівля пальним та зберігання пального здійснюються суб’єктами господарювання всіх форм власності за наявності ліцензії.
Враховуючи, що дана закупівля являється оптовою, з метою підтвердження наявності товару у учасника, Замовник вважає за необхідне отримати в складі тендерної пропозиції учасника ліцензії на право оптової торгівлі пальним, за наявності місць оптової торгівлі та/або ліцензії на право зберігання пального.
Згідно преамбули до Закону України «Про публічні закупівлі» його метою є забезпечення потреб держави та територіальних громад, забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища, запобігання проявам корупції, розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до визначеної мети Закону кожен замовник закупівель товарів (робіт, послуг) за бюджетні кошти має, у першу чергу, дбати про безпеку участі у господарських стосунках із суб’єктами підприємництва, піклуватися як про економічну доцільність придбання товару (укладення договору за найнижчою ціною), так і про гарантії фактичного виконання переможцем торгів укладеного договору.
Діяльність у сфері обігу пального відповідно до Закону України № 481/95-ВР від 19.12.95 р. (зі змінами та доповненнями) передбачає її ліцензування; зокрема розрізняються ліцензії на право виробництва, зберігання, роздрібної торгівлі пальним, а також 2 окремих вида ліцензії на право оптової торгівлі пальним: за наявності місця оптової торгівлі та за відсутності місця оптової торгівлі. Окрім останнього виду ліцензії, всі інші беззаперечно підтверджують наявність матеріально-технічної бази у суб’єкта господарювання, що необхідна для фактичного здійснення діяльності: для виробництва – нафтопереробний завод, для зберігання – нафтобаза, для роздрібної торгівлі – автозаправна станція, для оптової торгівлі із місцем торгівлі – теж нафтобаза, що представляє собою резервуарний парк за певною адресою, зареєстрований як акцизний склад, обладнаний відповідно до вимог Податкового кодексу України лічильниками, і на якому фіскальні органи мають змогу здійснювати контроль за діяльністю суб’єкта господарювання.
Як бачимо, ліцензія на право оптової торгівлі пальним за наявності місця торгівлі, більш достовірно підтверджує, що учасник має матеріально-технічну базу, здійснює діяльність на постійній основі, має переваги та певну ступінь незалежності на ринку (не залежить від виробника або зберігача, а самостійно регулює відвантаження товару, забезпечує та контролює його кількість і якість). При цьому, суб’єкт господарювання, що має ліцензію на оптову торгівлю пальним за відсутності місць торгівлі, навпроти – повністю залежить від добросовісності своїх постачальників (які не будуть стороною нашого договору і не відповідатимуть за його порушення щодо строків поставки, кількості, якості тощо), не має можливості створення запасу товару на випадок непередбачуваних обставин.
Слід відзначити, що вимоги, викладені в документації, є необхідними для успішного проведення Закупівлі та гарантованого отримання якісного товару, за найнижчою ціною, у визначені терміни, а також є способом підтвердження учасником спроможності на провадження господарської діяльності, згідно з предметом закупівлі у складі тендерної пропозиції, та наявності у учасника матеріально-технічної бази.Ці вимоги ідентичні для всіх Учасників і їх виконання цілком можливе для добросовісних Учасників.
Нагадуємо, що джерело фінансування даної закупівлі є державні бюджетні кошти, використання яких строго контролюється законодавством та різними контролюючими та правоохоронними органами.
Вимогами ч.2 ст.36 Закону «Про публічні закупівлі» встановлено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Надання такої ліцензії вже від учасника перед укладанням договору є обов’язковим.
З огляду на вищезазначене, вимога про надання учасником копії ліцензії на право оптової торгівлі пальним, за наявності місць оптової торгівлі та/або ліцензії на право зберігання пальногоне є дискримінаційною, а є вжиттям належних заходів для забезпечення безпеки майбутнього договору.

Шановний учасник, дякуємо за запитання. В свою чергу можу заначити, що тендерна документація є типовою, для виконання п.8 ви можете прикріпити довідку в довільній формі про те що субпідрядники залучатися до постачання товару не будуть.