ДК 021:2015: 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні (продуктові набори)

Доброго дня!
Дніпропетровська обласна рада ветеранів (далі – замовник) розглянула вимогу ФОП «МІЛЛЕР ТЕТЯНА СТЕПАНІВНА» від 20.07.2020 №UA-2020-07-07-004089-c.b3 та повідомляє наступне.
Питання складання специфікації закупівлі продуктових наборів за ДК 021:2015: 15890000-3 — Продукти харчування та сушені продукти різні детально викладено під час розгляду Вашої вимоги від 17.07.2020 №UA-2020-07-07-004089-c.b2.
Додатково звертаємо увагу на те, що складання Вами специфікації з вказанням в ній переліку всіх продуктів харчування суперечить конкретній назві предмету закупівлі, а саме «продуктовий набір».
Щодо складання ФОП «МІЛЛЕР ТЕТЯНА СТЕПАНІВНА» довідки про наявність матеріально-технічної бази.
Закупівлю продуктових наборів проведено шляхом застосування спрощеної закупівлі, порядок проведення якої визначено статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Частиною 11 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.
Згідно з п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно до п.14.11 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, замовник вимагав від учасників надати у складі пропозиції довідку у формі таблиці, що містить інформацію про наявність у учасника матеріально-технічної бази, необхідної для виконання договору про закупівлю, із зазначенням, в тому числі відомостей щодо кількості та технічного стану основного засобу або іншого необоротного матеріального активу.
У складі пропозиції Вами надано довідку про наявність матеріально-технічної бази, яка не містить інформації стосовно кількості та технічного стану зазначеного у довідці складського приміщення та автомобілю, чим порушено вимоги п.14.11 оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Таким чином, пропозиція ФОП «МІЛЛЕР ТЕТЯНА СТЕПАНІВНА» в цій частині не відповідає умовам визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, а тому на підставі п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» підлягає відхиленню.
Звертаємо увагу на те, що учасник може бути визнаним переможцем спрощеної закупівлі, за умови відповідності всім вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, що Вами не виконано в повному обсязі.
З огляду на викладене, у замовника відсутні правові підстави для повернення на кваліфікацію пропозиції ФОП «МІЛЛЕР ТЕТЯНА СТЕПАНІВНА».
У разі не згоди з висновками замовника, згідно з ч.20 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку.

Доброго дня!
Дніпропетровська обласна рада ветеранів (далі – замовник) розглянула вимогу ФОП «МІЛЛЕР ТЕТЯНА СТЕПАНІВНА» від 17.07.2020 №UA-2020-07-07-004089-c.b1 та повідомляє наступне.
1.Щодо відповідності пропозиції ФОП Бойко О.В. вимогам п.14.3, п.14.9, п.14.10, п.14.11 оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
В період проведення закупівлі продуктових наборів правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначалися Законом України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 №114-IX.
Відповідно до п.25 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.
Закупівлю продуктових наборів проведено шляхом застосування спрощеної закупівлі, порядок проведення якої визначено статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Частиною 11 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.
Згідно з п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Таким чином, під час проведення спрощеної закупівлі, відхилення пропозиції учасника можливе, зокрема, якщо його пропозиція не відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі або вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно до п.14.3 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, замовник вимагав від учасника (юридична особа) документи, що підтверджують особу та повноваження службової (посадової) особи або представника учасника закупівлі на підписання договору за результатами закупівлі.
Звертаємо увагу на те, що вимога визначена п.14.3 оголошення про проведення спрощеної закупівлі стосується учасників – юридичних осіб та не стосується учасника – фізичної особи - підприємця.
З огляду на викладене, у ФОП Бойко О.В. відсутній обов’язок щодо надання паспорту, тому пропозиція вказаного учасника в цій частині відповідала вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Згідно з п.14.9 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, замовник вимагав від учасників надати у складі пропозиції довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання договору про закупівлю. У разі, якщо учасником закупівлі є фізична особа-підприємець, то в такому випадку достатньо надати довідку із зазначенням наступної інформації: прізвища, ім’я, по-батькові фізичної особи-підприємця, її освіти, спеціальності та стажу роботи (роки або місяці або дні).
Звертаємо увагу на те, що п.14.9 оголошення про проведення спрощеної закупівлі не містив вимогу щодо обов’язкової наявності у учасника водія, експедитора, комірника.
У складі пропозиції у файлі «довідки, техчастина.pdf» ФОП Бойко О.В. надано довідку із зазначенням наступної інформації: прізвища, ім’я, по-батькові фізичної особи-підприємця, її освіти, спеціальності та стажу роботи (роки або місяці або дні), чим в повному обсязі виконано вимогу визначену п. 14.9 оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Пропозиція ФОП Бойко О.В. в цій частині відповідала вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Відповідно до п.14.10 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасники в складі пропозиції надають лист-згоду (листи-згоди) на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, від особи (осіб) вказаної (их) у довідці, складеній на виконання п.14.9 оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Лист складається у довільній формі.
У складі пропозиції у файлі «довідки, техчастина.pdf» ФОП Бойко О.В. надано лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до власних персональних даних, чим в повному обсязі виконано вимоги п.14.10 оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Пропозиція ФОП Бойко О.В. в цій частині відповідала вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Відповідно до п.14.11 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, замовник вимагав від учасників закупівлі продуктових наборів надати у складі пропозиції довідку у формі таблиці, що містить інформацію про наявність у учасника матеріально-технічної бази, необхідної для виконання договору про закупівлю, із зазначенням: найменування одиниці матеріально-технічної бази (основні засоби або інші необоротні матеріальні активи або інше), кількості, терміну експлуатації, відомостей про технічний стан та правові підстави наявності матеріально-технічної бази (власна, орендується або інші правові підстави).
Звертаємо увагу на те, що п.14.11 оголошення про проведення спрощеної закупівлі не містив вимогу щодо обов’язкового зазначення учасником відомостей стосовно наявності у нього складу для зберігання продуктових наборів, а також відомостей про транспортний засіб, яким буде здійснюватися перевезення продуктових наборів.
У складі пропозиції у файлі «довідки, техчастина.pdf» ФОП Бойко О.В. надано довідку у формі таблиці, що містить інформацію про наявність у учасника матеріально-технічної бази, необхідної для виконання договору про закупівлю, із зазначенням: найменування одиниці матеріально-технічної бази (основні засоби або інші необоротні матеріальні активи або інше), кількості, терміну експлуатації, відомостей про технічний стан та правові підстави наявності матеріально-технічної бази (власна, орендується або інші правові підстави), в повному обсязі виконано вимогу визначену п.14.11 оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Пропозиція ФОП Бойко О.В. в цій частині відповідала вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
2.Щодо відповідності пропозиції ФОП Бойко О.В. вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно до п.14.5 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, замовник вимагав від учасника надати у складі пропозиції «Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» у відповідності до вимог замовника, визначених у Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. У разі, якщо учасник пропонує еквівалентний товар, то у складі пропозиції він має надати порівняльну таблицю щодо порівняння технічних, якісних вимог та інших характеристик, визначених замовником та запропонованих учасником показників аналогічного товару (заповненої учасником таблиці відповідності). У таблиці відповідності зазначаються технічні параметри (значення) товару, що пропонує учасник торгів і технічні параметри (значення) товару, визначені замовником, з супроводженням записом по кожній позиції відповідності/невідповідності запропонованих параметрів (значень).
Таким чином, у разі, якщо учасник пропонує товар, що зазначений замовником у Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, йому достатньо надати у складі пропозиції «Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» у відповідності до вимог замовника, визначених у Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Якщо учасник, хоча б за однією позицією пропонує еквівалентний товар, то в такому випадку, він замість «Інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» складає порівняльну таблицю та зобов’язаний надати її у складі пропозиції.
Звертаємо увагу на те, що ФОП Бойко О.В. у файлі «довідки, техчастина.pdf» надано «Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» у відповідності до вимог замовника, визначених у Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, що свідчить про те, що учасник пропонує виключно той товар, що зазначено замовником у Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, без будь-яких еквівалентів.
Наявність у складі пропозиції учасника «Інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» у відповідності до вимог замовника, визначених у Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі є достатнім для визначення того, чи пропонує учасник замовнику еквівалентні товари.
Пунктом 14.7 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, зокрема визначено, що для підтвердження відповідності товарів вимогам замовника у складі пропозиції учасники можуть надавати документи, які вважають за необхідне.
Для підтвердження якості олії соняшникової рафінованої дезодорованої вимороженої марки «П», ФОП Бойко О.В. надано посвідчення якості №29/05/20 видане випробувальною лабораторією ПП «ОЛІЯР». Згідно з інформацією що міститься у вищевказаному документі, олія соняшникова рафінована, що запропонована ФОП Бойко О.В. відповідає вимогам ДСТУ 4492:2017 «Олія соняшникова. Технічні умови». Умови зберігання і транспортування згідно ДСТУ 4492:2017.
Таким чином, враховуючи, що ФОП Бойко О.В. надано у складі пропозиції «Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» у відповідності до вимог замовника, визначених у Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, що свідчить про те, що учасник пропонує олію об’ємом однієї пляшки не менше 0,87 літра, а також те, що учасником надано посвідчення якості №29/05/20, видане випробувальною лабораторією ПП «ОЛІЯР», пропозиція вказаного учасника в цій частині відповідає вимогам до предмета закупівлі.
Стосовно консерви рибної стерилізованої «Сардини натуральні з додаванням олії».
У складі пропозиції ФОП Бойко О.В. надано копію декларації постачальника додатку до товарно-транспортної накладної від 15.06.2020 №880 складену постачальником ТОВ «Алг-Груп».
Звертаємо увагу на те, що абревіатура «НДО» зазначена у стовбці «Найменування артикулу» вищевказаної декларації означає «натуральна з додаванням олії». Абревіатура «НДО» не стосується найменування виробника або конкретної торгової марки.
Декларація постачальника не складається виключно виробником товару та може охоплювати, в тому числі «Сардини натуральні з додаванням олії» торгової марки «Морской мир».
При цьому враховуючи, що ФОП Бойко О.В. у файлі «довідки, техчастина.pdf» надано «Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» у відповідності до вимог замовника, визначених у Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, запропоновані вказаним учасником сардини не являються еквівалентним товаром, а є тим товаром, що вимагався замовником відповідно до п.7 Інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, яка є Додатком 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Пропозиція ФОП Бойко О.В. в цій частині відповідає вимогам до предмета закупівлі.
З огляду на викладене, у замовника відсутні правові підстави для відхилення пропозиції ФОП Бойко О.В.
Повідомляємо, що у разі не згоди з висновками замовника, згідно з ч.20 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку.

Доброго дня!
Дніпропетровська обласна рада ветеранів (далі – замовник) розглянула вимогу ФОП «МІЛЛЕР ТЕТЯНА СТЕПАНІВНА» від 17.07.2020 №UA-2020-07-07-004089-c.b2 та повідомляє наступне.
Відповідно до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (UA-2020-07-07-004089-c) замовником здійснюється закупівля продуктових наборів за ДК 021:2015: 15890000-3 — Продукти харчування та сушені продукти різні.
Дніпропетровська обласна рада ветеранів не здійснює закупівлю окремих продуктів харчування, адже замовник закуповує саме набір продуктів.
Найменування товару зазначене ФОП Бойко О.В. у специфікації (Додаток №3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі) відповідає предмету закупівлі даної закупівлі, а саме «продуктовий набір».
Вказання Вами у специфікації кожного з найменувань товарів, що включаються до складу продуктового набору, не лише суперечить Додатку №3 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а й унеможливлює реєстрацію договору про закупівлю укладеного за результатами спрощеної закупівлі в органах державної казначейської служби, адже в такому випадку, умови договору про закупівлю будуть суперечити Звіту про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель, що буде сформований виходячи з предмету закупівлі «ДК 021:2015: 15890000-3 — Продукти харчування та сушені продукти різні (продуктові набори)», а не «ДК 021:2015: 15890000-3 — Продукти харчування та сушені продукти різні (гречка, рис, олія соняшникова, чай, вафлі, рибна консерва кільки в томатному соусі, рибна консерва сардини натуральні з додаванням олії, цукор, макаронні вироби).
Пропозиція ФОП Бойко О.В. в цій частині відповідає вимогам замовника.
З огляду на викладене, у замовника відсутні правові підстави для відхилення пропозиції ФОП Бойко О.В.
У разі не згоди з висновками замовника, згідно з ч.20 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку.