Ознайомившись з Тендерною документацією Замовника, ми виявили в ній вимоги, які не відповідають чинним стандартам і законодавству та можуть призвести до штучного обмеження конкуренції, а саме:
Тендерною документацією Замовника передбачено постачання наступних товарів:
- Портативний комп’ютер (ноутбук) з програмно-апаратним комплексом для корекційно-розвиткової роботи та тренажером для вивчення української жестової мови – 1шт.
- Комплект стаціонарної бездротової звукопідсилювальної апаратури колективного використання – 1 комп.
- Принтер брайлівський для друку з відповідним програмним забезпеченням – 1 шт.
- Електронна брайлівська друкарська машинка – 1 шт.
Тобто, Замовник здійснює закупівлю двох різних груп (категорій) товарів:
— спеціальне обладнання для людей з глибокими порушеннями слуху,
— спеціальне обладнання для людей з глибокими порушеннями зору.
Таке спеціальне обладнання виробляється невеликою кількістю світових компаній (жодної з України), а виробники ще й мають вузьку спеціалізацію. Оскільки діяльність з постачання, налаштування, навчання користувачів, сервісного та гарантійного обслуговування тощо такого обладнання потребує наявності спеціальних вузькопрофільних компетенцій, знань та досвіду, виробники здійснюють постачання лише відповідним вузькоспеціалізованим компаніям, які співпрацюють з ним на постійній основі і не займаються постачанням інших груп товарів. Тобто, компанії, що на професійній основі здійснюють постачання спеціальних пристроїв для осіб з глибокими порушеннями слуху та пов’язану з цим діяльність, не здійснюють постачання спеціального обладнання для людей з глибокими порушеннями зору, та навпаки.
Таким чином, для того, щоб виконати вимоги Тендерної документації Замовника (у частині надання авторизаційного листа від виробника обладнання або дистриб’ютора (офіційного партнера в Україні), який підтверджує статус учасника як офіційного постачальника та продавця запропонованого обладнання) Учасник має здійснювати діяльність одночасно на двох різних ринках, що суттєво обмежує конкуренцію та порушує принципи здійснення публічних закупівель, встановлених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: принцип добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
В Україні існує чимала кількість професійних постачальників технічних засобів реабілітації для людей з глибокими порушеннями слуху, які мають багаторічний, документально підтверджений досвід постачання спеціальних технічних засобів реабілітації, мають можливості виконати усі вимоги Замовника та здійснити постачання предмету Закупівлі, але на момент оголошення цієї Закупівлі не мають статусу офіційного постачальника обладнання для людей з глибокими порушеннями зору, та навпаки.
Зважаючи на вищевикладене, просимо Замовника розглянути питання щодо можливості розподілу предмету даної Закупівлі на два лоти:
1. Лот №1 - спеціальне обладнання для людей з глибокими порушеннями слуху:
- Портативний комп’ютер (ноутбук) з програмно-апаратним комплексом для корекційно-розвиткової роботи та тренажером для вивчення української жестової мови – 1шт.
- Комплект стаціонарної бездротової звукопідсилювальної апаратури колективного використання – 1 комп.
2. Лот №2 - спеціальне обладнання для людей з глибокими порушеннями зору:
- Принтер брайлівський для друку з відповідним програмним забезпеченням – 1 шт
- Електронна брайлівська друкарська машинка – 1 шт.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Відповідно до пункту 39 частини першої статті 1 Закону частина предмета закупівлі (лот) - визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі/ спрощеної закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Замовник приймає рішення про проведення закупівлі за лотами, опираючись на економічну чи технічну доцільність. Приміром тоді, коли потрібно поставити предмет закупівлі в різні заклади,чи виробники мають вузьку спеціалізаціюа процедура за єдиним предметом не матиме достатньої кількості учасників, які зможуть виконати вимоги щодо обсягу або місця поставки цього товару. Замовник не може передбачити кількість учасників, які зможуть виконати умови закупівлі.
Якщо закупівлю буде відмінено згідно частини 1 статті 31 Закону, а саме подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій Замовник розгляне можливісь поділу предмету закупівлі на лоти. Однак поділ предмета закупівлі на лоти, тобто окремі частини в межах єдиної процедури закупівлі, є правом, а не обов’язком замовника.