код ДК 021:2015 37530000-2 – Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Придбання дитячого ігрового обладнання)

На Вашу вимогу про усунення порушення законодавства про публічні закупівлі при розгляді пропозицій учасників від 04.08.2020 року за № 04/08/20, керуючись ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо.
У своїй вимозі ТОВ «ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС» вказує на те, що рішення про відхилення їхньої тендерної пропозиції прийнято з порушенням законодавства про публічні закупівлі та порушує права та законні інтереси ТОВ «ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС».
Управлінням житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради згідно пункту 1 додатку 1 до тендерної документації було чітко визначено, що на підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати у складі своєї пропозиції паспорт на Товар який планується до постачання.
Згідно абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пп. 7.1.8 п.7.1 розділу 7 Правил будови і безпечної експлуатації атракціонної техніки затверджених наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 01.03.2006р. № 110 (далі - Правила) виготовлені атракціони мають бути споряджені експлуатаційними документами:
паспортом, зразок якого наведений в додатку 3 Правил;
настановою з експлуатації;
інструкцією з монтажу, пуску, регулювання та обкатки,
а також іншою документацією, передбаченою технічними умовами на конкретний атракціон.
У додатку 3 Правил наведений перелік документів, що поставляються з паспортом атракціону, а саме: настанова з експлуатації атракціону, альбом деталей атракціону, що швидко зношуються, відомість запасних частин і пристосувань, копії паспортів комплектуючих виробів, технічний паспорт шасі та інші супровідні документи, креслення, схеми.
Учасник ТОВ «ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС» у своїй тендерній пропозиції не надав паспорт на Товар який планується до постачання згідно вимог Замовника, а натомість надав керівництво з експлуатації гойдалки «Човен» В 46, яке згідно додатку 3 Правил поставляється разом з паспортом атракціону.
У своїй вимозі ТОВ «ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС» стверджує, що основним нормативним документом, що вводить в дію Єдину систему конструкторської документації а саме експлуатаційної документації це міждержавний стандарт ДСТУ ГОСТ 2.601:2006. Державний стандарт України ДСТУ ГОСТ 2.601:2006 «Єдина система конструкторської документації. Експлуатаційні документи» має імперативну перевагу перед наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 01.03.2006р. № 110 «Про затвердження правил будови і безпечної експлуатації атракціонної техніки» і визначає, що до експлуатаційної документації відноситься: керівництво з експлуатації; інструкція по монтажу, пуску, регулюванню та обкатці вироба; формуляр; паспорт; етикетка; каталог деталей і складальних одиниць;норми витрат запасних частин; норми витрат матеріалів; відомості комплекту запасних частин, інструменту та приладдя; навчально-технічні плакати; інструкції експлуатаційні спеціальні; відомість експлуатаційних документів.
На спростування вказаного ТОВ «ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС» у своїй вимозі, зазначаємо наступне.
Згідно розділу 1 Область застосування ДСТУ ГОСТ 2.601:2006 «Єдина система конструкторської документації. Експлуатаційні документи» (далі - ДСТУ ГОСТ 2.601:2006 ) цей стандарт встановлює види, комплектність і загальні вимоги до виконання експлуатаційних документів. На основі цього стандарту допускається, при необхідності, розробляти стандарти, що встановлюють види, комплектність і загальні вимоги до виконання експлуатаційних документів на вироби конкретних видів техніки з урахуванням їх специфіки. Отже, даний стандарт не визначає вимог до будови, виготовлення, установлення, монтажу, безпечної експлуатації, ремонту, реконструкції гойдалок та самого переліку документів які повинні додаватися до них, а лише встановлює собою вимоги до виконання та розробки експлуатаційних документів.
ТОВ «ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС» в своїй вимозі зазначає види експлуатаційних документів згідно Таблиці 1 ДСТУ ГОСТ 2.601:2006, не звернувши уваги на те, що номенклатуру експлуатаційних документів, необхідних для забезпечення експлуатації виробу, встановлюють в відповідності з Таблицею 2, згідно якої обов’язковим документом на виріб є: формуляр, паспорт, етикетка, відомість експлуатаційних документів.
В свою чергу згідно п. 1.1 розділу 1 Правил будови і безпечної експлуатації атракціонної техніки затверджених Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 01.03.2006р. № 110 встановлюються вимоги до будови, виготовлення, установлення, монтажу, безпечної експлуатації, ремонту та реконструкції атракціонної техніки.
Відповідно до п. 1.2 розділу 1 Правил, дія цих Правил поширюється на суб’єктів господарювання, які здійснюють виготовлення, монтаж, ремонт, реконструкцію, налагодження і забезпечення безпечної експлуатації стаціонарних, пересувних і мобільних атракціонів таких типів: один з яких – обладнання дитячих ігрових майданчиків, у тому числі каруселі, гойдалки, качалки, гірки тощо.
Згідно визначених термінів у п. 2.1 розділу 2 Правил «пп. 2.1.20 Гойдалка – обладнання, що приводиться в рух відвідувачем, який перебуває нижче шарніра, щодо якого здійснюється хитання.»
ТОВ «ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС» у своїй тендерній пропозиції не надано всі необхідні документи та інформація, які вимагалися Замовником в тендерній документації на закупівлю товару: код ДК 021:2015 - 37530000-2 – «Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор» (Придбання дитячого ігрового обладнання), що не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до абзацу 1 пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпункту 4.1 пункту 4 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації.
Виходячи з вищевикладеного, Управлінням житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради при розгляді та прийняті рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС» було дотримано вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

На Вашу вимогу стосовно оскарження визначення переможця ТОВ "Українські будівельні склади" щодо закупівлі код ДК 021:2015 - 37530000-2 – «Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор» (Придбання дитячого ігрового обладнання) закупівлі керуючись ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДУВАННЯ ОЛЕКСАНДРІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ повідомляє